О совершенствовании деятельности Агентства «Узархив» Республики Узбекистан (ПП-4463-сон)

20.09.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № УП-5834 «О мерах по совершенствованию архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан», а также с целью совершенствования деятельности Агентства «Узархив» Республики Узбекистан (далее — Агентство):

1. Утвердить:

Программу дальнейшего развития архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан в 2020 — 2025 годах согласно приложению № 4;

Программу строительства зданий и хранилищ государственных архивов в 2020 — 2025 годах согласно приложению № 5;

Программу реконструкции зданий государственных архивов в 2023 — 2025 годах согласно приложению № 6.

Установить, что введение дополнительных штатных единиц в структуру центрального аппарата Агентства и управлений архивного дела Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента и их финансирование обеспечиваются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан с сокращением необходимого количества штатных единиц соответствующих бюджетных организаций.

2. Определить основными задачами Агентства:

комплектование, обеспечение сохранности, принятие на государственный учет и организация широкого использования документов Национального архивного фонда, осуществление контроля в сфере архивного дела и делопроизводства;

управление государственными архивами и обеспечение их эффективной деятельности;

дальнейшее развитие негосударственного сектора в оказании архивных услуг, создание благоприятных условий для государственно-частного партнерства в сфере архивного дела;

организация и координация научной и методической работы в сфере архивоведения, археографии, делопроизводства и электронного документооборота, внедрение в практику архивов республики результатов научных исследований и научно-технических достижений;

формирование системы непрерывного повышения квалификации работников сферы архивного дела и делопроизводства с использованием современных технологий;

изучение и популяризацию передового отечественного и зарубежного опыта в сфере архивного дела и делопроизводства, ввоз копий архивных документов по истории Узбекистана, хранящихся в зарубежных архивах.

3. Предоставить директору Агентства право:

по согласованию с Министерством юстиции вносить, при необходимости, в рамках предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда изменения в структуру Агентства, территориальных управлений по архивному делу Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента (далее — территориальные управления) и подведомственных организаций;

привлекать в качестве работников и консультантов отечественных и зарубежных высококвалифицированных специалистов с установлением им, в порядке исключения, размеров заработной платы и иных выплат за счет средств Фонда развития архивного дела (далее — Фонд).

4. Установить, что работники Агентства и его территориальных управлений в рамках своих полномочий имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях по фактам нарушения установленного порядка передачи, хранения и использования архивных документов, а равно предоставления услуг архивами и ведомственными архивами.

5. Установить, что Научно-методический центр повышения квалификации по архивному делу и делопроизводству (далее — Центр):

не реже одного раза в три года повышает квалификацию архивариусов и делопроизводителей органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, других организаций и учреждений с учетом современных требований и процессов архивного дела и делопроизводства;

организует учебные занятия по повышению знаний специалистов других отраслей в сфере архивного дела и делопроизводства;

организует семинары, конференции и форумы по архивному делу и делопроизводству на республиканском и международном уровне;

проводит научные исследования в сфере архивного дела и делопроизводства;

осуществляет взаимодействие с международными организациями и образовательными учреждениями зарубежных стран по вопросам повышения квалификации архивариусов и делопроизводителей.

6. Определить источниками формирования средств Фонда:

годовые обязательные отчисления в размере 20 процентов доходов, полученных государственными архивами от оказания платных услуг;

доходы, полученные от размещения средств Фонда на депозиты в коммерческих банках;

благотворительные пожертвования юридических и физических лиц, гранты международных организаций;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Установить, что средства Фонда расходуются на:

ремонт и строительство зданий и хранилищ государственных архивов;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и систем безопасности в государственных архивах;

возврат из зарубежных государств копий архивных документов по истории Узбекистана;

проведение различных конференций, семинаров и иных мероприятий в сфере архивного дела;

укрепление материально-технической базы Агентства, его территориальных управлений и подведомственных организаций;

обучение, повышение квалификации и стажировку работников Агентства, его территориальных управлений и подведомственных организаций в научно-исследовательских, образовательных и иных учреждениях зарубежных государств;

выплату командировочных расходов работникам Агентства, его территориальных управлений и подведомственных организаций внутри страны и за ее пределами;

иные мероприятия, направленные на совершенствование деятельности Агентства.

7. Предоставить директору Агентства право по согласованию с Министерством юстиции устанавливать работникам центрального аппарата Агентства и территориальных управлений надбавки и другие стимулирующие выплаты к должностным окладам по основной занимаемой должности за счет средств Фонда, вне зависимости от других выплат, предусмотренных законодательством.

8. Установить, что с 1 октября 2019 года:

при определении должностного оклада работников центрального аппарата Агентства и территориальных управлений по утвержденным разрядам оплаты труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется с увеличением в 1,6 раза;

работникам центрального аппарата Агентства и территориальных управлений выплачивается надбавка к заработной плате за выслугу лет в данной сфере.

Расходы, связанные с исполнением настоящего пункта, покрываются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

81. Установить, что с 1 января 2026 года:

размеры исчисляемого в соотношении к минимальному размеру оплаты труда базового должностного оклада работников государственных архивов применяются с увеличением на 1,5 коэффициента;

к работникам государственных архивов применяется порядок оплаты надбавок в установленных размерах за выслугу лет для работников Агентства и его территориальных управлений по архивному делу.

При этом расходы по увеличенному коэффициенту и надбавкам за выслугу лет в 2026 году покрываются за счет средств резервных фондов соответствующих бюджетов, с 2027 года предусматриваются в параметрах Государственного бюджета.

9. Хокимияту города Ташкента и Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан в двухмесячный срок оказать содействие по вопросу временного размещения Агентства в пустующих объектах государственной собственности на период строительства здания Национальных архивов Узбекистана.

10. Кабинету Министров Республики Узбекистан в трехмесячный срок утвердить положения:

об Агентстве «Узархив» Республики Узбекистан;

о порядке осуществления государственного контроля за состоянием архивного дела и делопроизводства;

о Фонде развития архивного дела;

о Научно-методическом центре повышения квалификации по архивному делу и делопроизводству.

11. Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

20 сентября 2019 г.,

№ ПП-4463

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4463

ПРОГРАММА

дальнейшего развития архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан в 2020 — 2025 годах

№ Наименование мероприятий Форма реализации Сроки исполнения Источники финансирования Ответственные исполнители I. Совершенствование нормативной и методической базы архивного дела и делопроизводства 1. Внесение в установленном порядке проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об архивном деле». Проект Закона предусматривает: развитие деятельности негосударственных архивов; определение статуса архивов министерств и ведомств, которым предоставлено право постоянного хранения документов в Национальном архивном фонде; определение требований по отчуждению зданий архивов; установление обязательства по передаче организациями архивных документов в государственные архивы вместе с электронными копиями; определение порядка создания электронных копий архивных документов. Закон Республики Узбекистан 1 марта 2020 года — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство юстиции (Р. Давлетов), соответствующие министерства и ведомства 2. Разработка и внедрение единого прейскуранта платных услуг, оказываемых государственными архивами. Нормативно-правовой акт 1 апреля 2020 года — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство финансов (Т. Ишметов), соответствующие министерства и ведомства 3. Обеспечение преемственности династий в сфере архивного дела, усиление социальной защиты и материального стимулирования работников архивов, в том числе посредством: внесения дополнений в перечень работников государственных предприятий, в отношении которых могут допускаться исключения из правил об ограничении совместной службы родственников; предоставления государственным архивам права расходования до 50 процентов средств, поступающих от оказания платных услуг на мероприятия по социальной защите и материальному стимулированию работников. Нормативно-правовой акт 1 мая 2020 года — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство занятости и трудовых отношений (Э. Мухитдинов), соответствующие министерства и ведомства 4. Разработка и утверждение в установленном порядке государственных стандартов «Система унифицированных документов. Запись информации в коммуникативном формате» и «Система унифицированных документов. Придание юридической силы документам, создаваемым на электронных устройствах, машиноносителях и машинограммах. Общие положения». Нормативный акт До 1 октября 2020 года Внебюджетные средства Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) 5. Оптимизация состава документов, принимаемых на постоянное хранение. Ведомственный нормативно-правовой акт До 1 января 2021 года — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), министерства и ведомства 6. Подготовка предложений по сокращению сроков хранения документов по личному составу. Аналитическая справка До 1 января 2021 год — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), министерства и ведомства II. Строительство и техническое оснащение зданий государственных архивов 7. Строительство зданий и хранилищ государственных архивов в 2020 — 2025 годах. Программа строительства зданий и хранилищ государственных архивов на 2020 — 2025 годы В течение 2020 — 2025 годов Централизованные средства в рамках Инвестиционной программы Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (С. Умурзаков), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство строительства (Б. Зокиров), Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 8. Реконструкция зданий государственных архивов в 2023 — 2025 годах. Программа реконструкции зданий государственных архивов на 2023 — 2025 годы В течение 2023 — 2025 годов Централизованные средства в рамках Инвестиционной программы Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (С. Умурзаков), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство строительства (Б. Зокиров), Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 9. Обеспечение государственных архивов и хранилищ необходимым оборудованием и принадлежностями,в частностимобильными стеллажами, современными системами охраны, автоматизированными системами установок газового пожаротушения, серверами, а также устройствами сетевой и информационной безопасности. Организационные меры В течение 2020 — 2025 годов Централизованные средства в рамках Инвестиционной программы Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (С. Умурзаков), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство строительства (Б. Зокиров), Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 10. Обеспечение Национальных архивов современным оборудованием для реставрации особо ценных документов и устройствами для цифровизации, в том числе обеспечение 1 сканером, 1 фильм-сканером, 3 серверами, 200 компьютерными устройствами для цифровизации (перевода в электронную форму) 200 единиц документации, а также организация 3 реставрационных лабораторий. Организационные меры В течение 2022 — 2025 годов Средства Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетные средства, средства международных финансовых институтов Министерство финансов (Т. Ишметов), Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента III. Повышение квалификации работников сферы архивного дела и делопроизводства 11. Организация деятельности Научно-методического центра повышения квалификации по архивному делу и делопроизводству (далее — Центр), в том числе: утверждение Положения и проведение государственной регистрации Центра; оснащение Центра необходимым учебным и лабораторным оборудованием, мебелью и компьютерной техникой; укомплектование Центра высококвалифицированными кадрами, способными выполнять возложенные задачи на должном уровне; разработка и внедрение критериев оценки эффективности деятельности Центра. Нормативно-правовой акт До 1 декабря 2019 года Средства Фонда развития архивного дела Агентство «Узархив» (У. Юсупов) 12. Повышение квалификации работников, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства, с применением новых технологий и методологий. Программы учебных курсов, график повышения квалификации Утверждение до 1 декабря 2019 года реализация — в течение 2020 — 2025 годов — Агентство «Узархив» (У. Юсупов) 13. Проведение аттестации руководителей и работников государственных архивов в целях определения уровня их квалификации и профессиональной подготовки. График проведения аттестации Утверждение до 1 ноября 2019 года — Агентство «Узархив» (У. Юсупов) IV. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере архивного дела и делопроизводства 14. Разработка и внедрение в практику единой информационной системы «Архивное дело». Информационная система До 1 апреля 2021 года Средства Фонда развития архивного дела Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков) 15. Создание в рамках программы строительства зданий и хранилищ государственных архивов в 2020 — 2025 годах секторов по цифровизации (переводу в электронный формат) архивных документов численностью по 30 штатных единиц в национальных архивах республики и по 10 штатных единиц — вобластных государственных архивах и их пропорциональное обеспечение устройствами для цифровизации. Практические меры В течение 2022 — 2025 годов Государственный бюджет Республики Узбекистан Министерство финансов (Т. Ишметов), Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 16. Внедрение оказания следующих государственных услуг через Центры государственных услуг и Единый портал интерактивных государственных услуг: выдача архивных справок о подтверждении обучения; выдача архивных справок о подтверждении стажа работы; выдача архивных справок о подтверждении заработной платы; подготовка аннотационных сведений по информации, содержащейся в тюркских, арабских и персидских документах, созданных на арабской графике; цифровизация (снятие электронных копий) архивных документов, книг и рукописей. Внедрение системы осуществления онлайн-платежей через сеть Интернет за оказанные услуги в сфере архивного дела, в том числе с использованием банковских пластиковых карт. Программа мер До 1 июня 2020 года 1 января 2022 года Средства Фонда развития архивного дела, внебюджетные средства, средства международных финансовых институтов Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков) 17. Создание и развитие информационных систем и электронных баз в рамках системы «Электронное правительство», в том числе: создание единой информационной системы по использованию оцифрованных архивных документов государственных архивов; создание электронной базы оцифрованных документов (снятых электронных копий); создание электронной базы архивных фондов государственных архивов; совершенствование баз данных и поисковых систем организаций и ведомств; интеграция архивов с едиными идентификаторами «Электронного правительства». Информационная система В течение 2020 — 2025 годов Средства Фонда развития архивного дела, внебюджетные средства Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш.Садиков) 18. Модернизация инфраструктуры информационных систем архивов, обеспечение информационной безопасности компьютеров и телекоммуникационной инфраструктуры. Программа мер В течение 2020 — 2025 годов Средства Фонда развития архивного дела, внебюджетные средства Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) V. Совершенствование пользования архивными документами 19. Реализация Агентством «Узархив» в сотрудничестве с Министерством культуры программы мер, предусматривающей: проведение инвентаризации архивных документов, хранящихся в музеях, с включением сведений по их учету в Государственный каталог Национального архивного фонда; налаживание подготовки тематических проектов в сотрудничестве с музеями и государственными архивами; осуществление взаимного сотрудничества по проведению на международном и республиканском уровне форумов по сохранности объектов культурного наследия. Программа мер Утверждение до 1 января 2020 года Реализация до 1 апреля 2021 года — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство культуры (Б. Сайфуллаев) 20. Принятие мер по рассекречиванию в установленном порядке архивных документов исторического периода (до 1917 года), хранящихся в государственных архивах. Программа мер До 1 июня 2020 год — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Служба государственной безопасности (А. Азизов) 21. Принятие мер по передаче документов по личному составу, хранящихся в государственных архивах, в государственные архивы по личному составу, в том числе до конца 2019 года передать не менее 10 процентов, до конца 2020 года — не менее 40 процентов, до конца 2022 года — 100 процентов. Программа организационных мер В течение 2019 — 2022 годов — Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Агентство по развитию государственно-частного партнерства (Г. Холжигитов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 22. Организация выставок особо ценных и уникальных документов Национального архивного фонда (в бумажной форме, а также кино-, фото- и фонодокументов), хранящихся в государственных архивах системы Агентства «Узархив». План-график Постоянно Средства Фонда развития архивного дела, внебюджетные средства Агентство «Узархив» (У. Юсупов), Министерство культуры (Б. Сайфуллаев) 23. Освещение сведений об особо ценных и уникальных архивных документах на веб-сайтах Агентства «Узархив» и национальных архивов. Программа мер Постоянно Средства Фонда развития архивного дела, внебюджетные средства Агентство «Узархив» (У. Юсупов)

Примечание:

1. Форма реализации мероприятий может меняться, а разрабатываемые нормативно-правовые и иные документы могут объединяться исходя из предмета и сферы регулирования правовых отношений.

2. При объединении двух и более документов сроком их разработки является наиболее поздний срок, определенный для исполнения соответствующих пунктов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4463

ПРОГРАММА

строительства зданий и хранилищ государственных архивов в 2020 — 2025 годах

№ Наименование учреждений Мощность (тысяч единиц хранения) В том числе по годам: 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год Учреждения республиканского уровня 1. Строительство здания национальных архивов Узбекистана, обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями (в этом здании будут размещены Агентство «Узархив» Республики Узбекистан, Национальный архив Узбекистана, Национальный архив научно-технической и медицинской документации Узбекистана, Национальный архив кинофотофонодокументов Узбекистана). 4 000 + Наманганская область 2. Строительство здания Государственного архива Наманганской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 600 + Республика Каракалпакстан 3. Строительство дополнительного хранилища для Центрального государственного архива Республики Каракалпакстан и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 250 + Самаркандская область 4. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Самаркандской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 500 + город Ташкент 5. Строительство дополнительного хранилища для центрального государственного архива города Ташкента и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 300 + Ташкентская область 6. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Ташкентской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 450 + Ферганская область 7. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Ферганской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 300 + Сырдарьинская область 8. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Сырдарьинской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 250 + Хорезмская область 9. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Хорезмской области, а также обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 250 + Андижанская область 10. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Андижанской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 400 + Кашкадарьинская область 11. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Кашкадарьинской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 300 + Бухарская область 12. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Бухарской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 350 + Джизакская область 13. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Джизакской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 250 + Навоийская область 14. Строительство дополнительного хранилища для Государственного архива Навоийской области и обеспечение его необходимым оборудованием и принадлежностями. 700 + Всего: 8 900

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4463

ПРОГРАММА

реконструкции зданий государственных архивов в 2023 — 2025 годах

* Данные архивы вместе с проведением работ по реконструкции также будут обеспечены необходимым оборудованием и принадлежностями.