О мерах по дальнейшему совершенствованию оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважин на воду (672-сон)
14.08.2019
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 15 февраля 2019 года № ПП-4193 «О мерах по дальнейшему комплексному развитию национальной системы оказания государственных услуг» и распоряжения Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2019 года № Р-5445 «Об Основных критериях оценки эффективности деятельности и достижения целевых задач министерствами, государственными комитетами и другими органами государственного управления на 2019 год» Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Административный регламент оказания государственных услуг по выдаче разрешений на бурение скважин на воду согласно приложению № 1.
Установить, что с 1 сентября 2019 года разрешения на бурение скважин на воду юридическим лицам выдаются по их обращениям через центры государственных услуг или Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан.
2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
3. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова, председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Б.Ф. Исламова и Секретариат по вопросам развития топливно-энергетической и базовых отраслей промышленности Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
14 августа 2019 г.,
№ 672
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 14 августа 2019 года № 672
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважин на воду
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Регламент определяет порядок оказания государственных услуг по выдаче разрешений на бурение скважин на воду (далее — разрешение) юридическим лицам через центры государственных услуг.
В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия:
заявитель — юридическое лицо, которое получает разрешение на бурение скважин на воду;
заказчик — юридическое или физическое лицо, которое заказывает бурение скважины на воду.
2. Основной целью настоящего Регламента является упорядочение процессов и процедур, связанных с выдачей разрешений на осуществление деятельности по бурению скважин на воду, ведения учета и контроля за проведением буровых работ на воду, а также обеспечения сохранения водоносных горизонтов, в первую очередь пресных подземных вод от несанкционированного использования.
3. Разрешения выдаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии) юридическим лицам по их обращениям через центры государственных услуг или Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее — ЕПИГУ).
Гидрогеологическое заключение на бурение, необходимое для обоснования работ по бурению скважин на воду, выдается исключительно подведомственными гидрогеологическими организациями Госкомгеологии (далее — гидрогеологические организации).
4. Получение разрешения не требуется:
физическим лицам — при бурении скважин глубиной менее 25 (двадцати пяти) метров, рассчитанных на индивидуальный отбор подземных вод для собственных нужд в объеме не более 5 (пяти) кубических метров в сутки (в этом случае за основу принимаются технические характеристики используемого оборудования);
гидрогеологическим организациям — при бурении скважин на воду в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
5. Разрешения выдаются со сроком действия на период производства буровых работ, но не более одного года.
6. Обмен информацией между центрами государственных услуг и Госкомгеологии осуществляется только посредством межведомственного электронного взаимодействия с обязательным применением средств идентификации.
7. Выдача разрешения осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.
Глава 2. Разрешительные требования и условия
8. Основными разрешительными требованиями и условиями при выдаче разрешения являются:
наличие принадлежащего заявителю на праве собственности или иных правах необходимой техники и оборудования (буровая установка, каротажная станция и компрессор или копия договора на аренду необходимой техники и оборудования);
безусловное выполнение условий и требований заключения государственной экологической экспертизы;
соблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности и охраны труда при бурении скважин на воду;
соблюдение проектных параметров бурения скважин на воду, подготовленных на основе гидрогеологического заключения;
проведение лабораторного анализа воды, полученной из скважины после завершения откачки, на предмет соответствия требуемым свойствам по качеству и составу;
обустройство санитарно-защитной зоны 1-го пояса вокруг скважины (при бурении для питьевых и бальнеологических нужд).
9. Разрешительные требования и условия, указанные в пункте 8 настоящего Регламента, оформляются письменно в виде обязательств водопользователей и водопотребителей и прилагаются к разрешению.
Глава 3. Порядок выдачи разрешения
10. Для получения разрешения заявитель в явочном порядке обращается в центры государственных услуг или регистрируется на ЕПИГУ для получения государственной услуги в электронном виде.
11. При обращении в явочном порядке работник центра государственных услуг от имени заявителя, а в случае обращения через ЕПИГУ — заявитель самостоятельно заполняет заявление в электронном виде по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия договора или соглашения, заключенного в установленном порядке между заявителем и заказчиком на бурение скважин на воду;
гидрогеологическое заключение (предоставление гидрогеологического заключения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Регламента);
положительное заключение государственной экологической экспертизы;
проектные документы на бурение скважин на воду;
сведения о технических возможностях заявителя, включая копии технических паспортов имеющегося оборудования или копию договора на аренду необходимой техники и оборудования;
копия диплома соответствующего специалиста (гидрогеолога) заявителя.
Требование от заявителей представления сведений, а также документов, не указанных в настоящем пункте, категорически запрещается.
12. После оформления заявления и внесения в него необходимых сведений заявитель подтверждает заявление своей электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП).
В случае невозможности заверения заявления посредством ЭЦП при обращении в явочном порядке в центры государственных услуг, соответствующее подтверждение подписи также может быть осуществлено при помощи других средств идентификации (дактилоскопия и др.).
13. За оказание государственных услуг взимается сбор в размере 30 процентов от базовой расчетной величины.
Подтверждение уплаты сбора за оказание государственных услуг осуществляется посредством информационно-коммуникационных систем.
14. Суммы сборов распределяются в следующем порядке:
20 процентов зачисляются на лицевой счет внебюджетного фонда Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан;
10 процентов зачисляются на специальный счет ГУП «Центр управления проектами электронного правительства и цифровой экономики при Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики Узбекистан»;
70 процентов зачисляются на банковский счет Госкомгеологии.
15. При обращении юридических лиц для получения государственных услуг через ЕПИГУ взимается 90 процентов оплачиваемой суммы.
16. Представление документов не в полном объеме, указание заявителем в заявлении и в прилагаемых к нему документах недостоверных сведений или наличие искаженной информации, а также неуплата сбора за оказание государственной услуги являются основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги.
Отказ в принятии заявления по другим основаниям категорически запрещается.
17. Заявитель имеет право отказаться от получения государственной услуги на любой стадии ее оказания. В случае отказа заявителя от получения государственной услуги его заявление оставляется без рассмотрения. При этом сумма уплаченного сбора возврату не подлежит.
18. При обращении заявителя в явочном порядке в центр государственных услуг заявление заполняется работником центра государственных услуг и в течение десяти минут направляется в Госкомгеологии с приложением документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Регламента, после его подтверждения заявителем. При обращении через ЕПИГУ заявление автоматически направляется в Госкомгеологии.
19. Госкомгеологии в течение двух рабочих дней после поступления заявления изучает его и приложения на предмет целесообразности бурения скважин на воду и отправляет их гидрогеологическим организациям в электронном виде.
20. Гидрогеологические организации в течение трех рабочих дней изучают выбранную площадку и предлагаемую конструкцию скважины, по результатам изучения подготавливают информацию на основе соответствующих заключений и направляют в Госкомгеологии в электронном виде.
21. Госкомгеологии в течение одного рабочего дня на основе информации гидрогеологических организаций подготавливает заключение о выдаче или отказе в выдаче разрешения, оформляет разрешение с нанесением QR-кода (матричный штрих-код) и утверждает своей ЭЦП, а также направляет в центр государственных услуг (при обращении в явочном порядке) или заявителю через ЕПИГУ (при обращении в электронном виде).
22. Несоблюдение заявителем разрешительных требований и условий является основанием для отказа в выдаче разрешения. При этом соответствующее уведомление направляется заявителю с указанием причин и сроков через центры государственных услуг (при обращении в явочном порядке) или через ЕПИГУ (при обращении в электронном виде).
23. Заявитель в течение десяти рабочих дней устраняет приведенные в уведомлении причины отказа и вправе представить документы в центр государственных услуг или через ЕПИГУ для повторного рассмотрения.
При повторном представлении заявителем документов после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения, сбор за их рассмотрение не взимается.
Госкомгеологии рассматривает повторно представленные документы в течение пяти рабочих дней с даты получения обращения об устранении недостатков.
При повторном рассмотрении документов на выдачу разрешения не допускается приведение со стороны Госкомгеологии причин, ранее не изложенных в уведомлении об отказе, за исключением приведения причин, связанных со сведениями, удостоверяющими устранение ранее указанных причин.
24. Разрешение оформляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту и соответствующая запись вносится в реестр выданных разрешений.
25. Госкомгеологии ведется реестр выданных разрешений. В реестре указываются следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, номер ИНН и местонахождение (почтовый адрес, номер телефона) заявителя;
серия и номер, дата выдачи и срок действия разрешения;
целевое назначение и глубина скважин.
Информация, содержащаяся в реестре, предоставляется на безвозмездной основе уполномоченным государственным органам по их запросу.
26. Центр государственных услуг в течение десяти минут после поступления разрешения отправляет его на адрес электронной почты заявителя и информирует его об этом посредством информационно-коммуникационных систем. При обращении заявителя в центр государственных услуг в явочном порядке разрешение по запросу заявителя предоставляется в электронном или бумажном виде.
К разрешению прилагаются документы о принятых заявителем обязательствах по соблюдению требований и условий, которые являются неотъемлемой частью разрешения.
Глава 4. Порядок выдачи гидрогеологического заключения
27. Гидрогеологическое заключение является информационным документом и основанием для составления проекта для бурения скважин на воду.
Составление проектов бурения осуществляется в установленном порядке согласно требованиям строительных норм и правил.
28. За получение гидрогеологического заключения взимается сбор в десятикратном размере базовой расчетной величины, установленной законодательством, который зачисляется на банковский счет гидрогеологических организаций.
29. Для получения гидрогеологического заключения юридические и физические лица обращаются в письменной форме в гидрогеологические организации с указанием предполагаемого объема отбора подземных вод и цели водоснабжения (техническое, хозяйственно-питьевое, орошение и др.).
30. Гидрогеологические организации в десятидневный срок со дня поступления заявления подготавливают и выдают гидрогеологическое заключение.
Гидрогеологическое заключение должно содержать:
информацию о геолого-гидрогеологическом строении участка, намечаемого для бурения скважин;
характеристику водоносного горизонта, включая его гидрохимические и гидродинамические свойства;
рекомендации к конструкции проектируемой скважины.
31. Гидрогеологическое заключение подписывается главным гидрогеологом и утверждается руководителем гидрогеологической организации.
32. В случае недостаточности фондовых материалов для составления гидрогеологического заключения могут проводиться дополнительные гидрогеологические исследования на договорной основе.
33. Гидрогеологические организации ведут учет выданных гидрогеологических заключений в установленном порядке в специальном журнале.
Глава 5. Выполнение разрешительных требований и условий
34. Заявитель, получивший разрешение, обязан соблюдать разрешительные требования и условия.
35. После завершения бурения скважин на воду заявитель, получивший разрешение, в месячный срок подготавливает и представляет в соответствующую территориальную гидрогеологическую станцию Госкомгеологии (далее — гидрогеологическая станция) технический паспорт по форме согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту.
36. Гидрогеологическая станция в однодневный срок изучает представленный технический паспорт. По результатам рассмотрения скважине присваивается порядковый номер и она принимается на учет.
Копия технического паспорта с присвоенным номером скважины возвращается организации, осуществляющей бурение, и заказчику.
37. Гидрогеологическими станциями ежеквартально в Госкомгеологии представляется информация, с учетом результатов мониторинга вновь пробуренных скважин, для обобщения и учета.
Заявители, получившие разрешение, после завершения бурения скважины на воду обязаны представить технический паспорт, отражающий сведения о подземных водах, конструкции скважины и геолого-гидрогеологические характеристики разреза. Непредставление технического паспорта является основанием для отказа в выдаче следующего разрешения.
38. Не допускается принятие технического паспорта, не соответствующего установленной форме.
В случае если в срок, указанный в пункте 35 настоящего Регламента, заявителем, получившим разрешение, технический паспорт не представлен, соответствующая гидрогеологическая станция в однодневный срок уведомляет Госкомгеологии о невыполнении разрешительных требований и условий.
39. Непредставление технического паспорта в соответствующую гидрогеологическую станцию является основанием для ликвидации либо консервации (тампонажа) пробуренной скважины в целях предотвращения случаев загрязнения подземных вод.
При этом ликвидация либо тампонаж пробуренной скважины осуществляется за счет средств заявителя, получившего разрешение.
Глава 6. Порядок приема-передачи скважин на воду
40. Пробуренная и оборудованная скважина, а также копия технического паспорта заявителем передается заказчику работ на бурение скважин согласно акту приема-передачи в соответствии с заключенным договором.
41. При передаче в установленном порядке скважины другим организациям оформляется соответствующий акт, с указанием порядкового номера скважины, и собственники обязаны в недельный срок представить в соответствующие гидрогеологические станции копию акта.
Глава 7. Переоформление, приостановление или аннулирование разрешения на бурение скважин на воду
42. В случае преобразования соискателя разрешения – юридического лица, изменения его наименования или местонахождения (почтового адреса) получатель разрешения или его правопреемник обязан в течение семи рабочих дней после прохождения перерегистрации подать заявление в центр государственных услуг или ЕПИГУ о переоформлении разрешения, с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае слияния заявителей — юридических лиц, имеющих на дату регистрации вновь возникшего юридического лица разрешение, оно переоформляется в порядке, приведенном в абзаце первом настоящего пункта.
При изменении сведений в разрешении в случаях, не указанных в абзацах в первом и втором настоящего пункта, разрешение переоформляется по представленной заявителем анкете-заявке с приложением необходимых документов.
За переоформление разрешения сбор не взимается.
43. Переоформление разрешения осуществляется Госкомгеологии в срок не более пяти рабочих дней со дня получения заявления.
44. При переоформлении разрешения соответствующие изменения вносятся в реестр выданных разрешений.
45. Приостановление и прекращение действия, а также аннулирование разрешения производятся в случаях и порядке, предусмотренных статьями 22, 23 и 25 Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».
Глава 8. Порядок постановки на учет или ликвидации эксплуатационных скважин, пробуренных без получения разрешения
46. Целесообразность постановки на учет или ликвидации эксплуатационных скважин, пробуренных без получения разрешения, определяется гидрогеологическими станциями на основании результатов дополнительных исследований об определении конструкции скважины и геолого-геофизических разрезов.
Проводимые дополнительные исследования финансируются за счет средств собственника скважины. В случае если скважина является бесхозной, источники финансирования дополнительных исследований определяются по согласованию с органами исполнительной власти на местах.
47. При определении целесообразности постановки на учет эксплуатационных скважин, пробуренных без получения разрешения, но с соблюдением технических требований, осуществляются действия, приведенные в пунктах 36, 37 и 38 настоящего Регламента.
Постановка на учет эксплуатационных скважин является одним из оснований для получения разрешения на специальное водопользование и водопотребление в установленном порядке.
48. При определении целесообразности ликвидации эксплуатационных скважин, пробуренных без получения разрешения и в нарушение технических требований, они подлежат ликвидации за счет средств их собственника, с рекомендациями гидрогеологических станций в установленном порядке, с соблюдением требований природоохранных мероприятий.
Ликвидация бесхозных эксплуатационных скважин, пробуренных в нарушение технических требований, осуществляется Госкомгеологии за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.
Глава 9. Заключительные положения
49. Центры государственных услуг и уполномоченные органы, участвующие в процессе оказания государственной услуги, обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в результате осуществления своей деятельности.
50. Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, его территориальные управления и центры государственных услуг осуществляют постоянный контроль и мониторинг, в том числе посредством ЕПИГУ, за деятельностью государственных органов и иных организаций в части выполнения требований настоящего Регламента.
51. Действия (бездействие) работников государственных органов и иных организаций могут быть обжалованы заявителем в установленном законодательством порядке.
52. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Регламента, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Административному регламенту оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважин на воду
СХЕМА
оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважинна воду
Этапы Субъекты Мероприятия Сроки выполнения 1-й этап Заявитель Обращение в Центр государственных услуг в явочном порядке или посредством ЕПИГУ для получения разрешения на бурение скважин на воду. По мере необходимости 2-й этап 1. Центр государственных услуг 2. ЕПИГУ Заполнение формы заявления и отправка его в Госкомгеологии. 1. В течение 10 минут после заполнения заявки 2. Автоматически 3-й этап Госкомгеологии Изучение заявления на предмет целесообразности бурения скважин на воду и отправка его гидрогеологическим организациям в электронном виде. В течение 2 дней Гидрогеологические организации Изучение выбранной площадки и предлагаемой конструкции скважины, по результатам изучения подготовка информации на основе соответствующих заключений и направление ее в Госкомгеологии. В течение 3 дней 4-й этап Госкомгеологии На основе информации подготовка заключения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения, оформление разрешения с нанесением QR-код (матричный штрих-код) и утверждение своей ЭЦП, а также направление в Центр государственных услуг (при обращении в явочном порядке) или заявителю через ЕПИГУ (при обращении в электронном виде). В течение 1 дня 5-й этап Центр государственных услуг 1. После поступления разрешения отправка его на адрес электронной почты заявителя и информирование об этом заявителя об этом посредством информационно-коммуникационных систем. 2. При явочном обращении заявителя выдача разрешения в электронном или бумажном виде. 1. В течение 10 минут 2. По запросу заявителя
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Административному регламенту оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважин на воду
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Административному регламенту оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважин на воду
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Административному регламенту оказания государственных услуг по выдаче разрешения на бурение скважин на воду
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 14 августа 2019 года № 672
ПЕРЕЧЕНЬ
некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу
1. Абзац второй пункта 1 постановления Кабинета Министров от 27 июня 2017 г. № 430 «О мерах по дальнейшему упорядочению деятельности в сфере использования подземных вод» (СП Республики Узбекистан, 2017 г., № 6, ст. 122) и приложение № 1 к нему.
2. Пункт 43 приложения к постановлению Кабинета Министров от 29 октября 2018 г. № 884 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан».
3. Подпункт «а» пункта 6 приложения к постановлению Кабинета Министров от 11 февраля 2019 г. № 111 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан».