О мерах по совершенствованию системы профессиональной подготовки квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда (394-сон)

13.05.2019

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В стране осуществляется последовательная работа по повышению благосостояния населения, особенно молодежи, прежде всего за счет создания новых рабочих мест и активной поддержки предпринимательских инициатив.

Вместе с тем, решение стоящих в данной сфере задач обуславливает необходимость создания эффективной системы подготовки специалистов рабочих профессий высокой квалификации с учетом потребностей рынка труда, в том числе создаваемых на местах крупных предприятий и кластеров.

В целях удовлетворения потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах, интеграции профессионального обучения с производственной практикой, внедрения международной системы оценки профессиональных компетенций, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах Кабинет Министров постановляет:

1. Принять предложение Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан о внедрении Национальной системы развития профессиональных квалификаций и компетенций (далее — Национальная система развития профессиональных компетенций), предусматривающей:

организацию в профессиональных колледжах на условиях государственно-частного партнерства подготовки специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров, а также с учетом реальной потребности рынка труда;

организацию профессионального обучения незанятого населения, особенно молодежи, в негосударственных центрах профессионального обучения незанятого населения (далее — центры профессионального обучения), аккредитованных в установленном порядке;

организацию деятельности на основе современных стандартов негосударственных центров оценки компетенций (далее — центры оценки компетенций), аккредитованных в установленном порядке;

ежегодное размещение Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан государственного заказа на профессиональное обучение незанятого населения, с учетом требований рынка труда, за счет средств Государственного фонда содействия занятости на основе прямых договоров с центрами профессиональных навыков и другими образовательными учреждениями;

внедрение практики выдачи центрами оценки компетенции сертификата, подтверждающего уровень профессиональной компетенции по конкретной специальности (профессии) и являющегося основанием для присвоения квалификационных разрядов профессий рабочих в соответствии с Классификатором основных должностей служащих и профессий рабочих;

введение механизма последовательного повышения квалификационного уровня специалистов среднего звена и рабочих;

формирование системы разработки, применения и актуализации профессиональных стандартов должностей специалистов среднего звена и рабочих профессий;

участие в оценке и присвоении профессиональных компетенций на основе принципов добровольности, достоверности, платности и прозрачности.

2. Внедрить в качестве эксперимента с 2019/2020 учебного года порядок организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров.

3. Принять к сведению, что Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента совместно с Центром профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан сформирован перечень профессиональных колледжей, закрепленных за крупными предприятиями и кластерами для организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям (далее — перечень).

Образовать Рабочую группу по организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров (далее — Рабочая группа) в составе согласно приложению № 1.

Определить основными задачами Рабочей группы:

организацию с выездом на места и путем проведения личных встреч с руководителями крупных предприятий и кластеров, указанных в перечне, изучения реальной потребности в высококвалифицированных специалистах среднего звена и кадрах по рабочим профессиям;

разъяснение руководителям крупных предприятий и кластеров, указанных в перечне, условий, в том числе преимуществ, прав и обязанностей сторон при организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям;

содействие дальнейшему расширению организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям, в том числе на основе письменных обоснованных заявок руководителей крупных предприятий и кластеров о включении их в перечень;

определение профессиональных колледжей с низким уровнем загруженности либо требующих реконструкции, капитального ремонта или переоснащения, здания и сооружения которых могут быть предоставлены частным инвесторам для организации центров профессионального обучения и центров оценки компетенций.

4. Рабочей группе (Абдухакимов) внести:

а) в двухмесячный срок проект правительственного решения, предусматривающий утверждение:

перечня профессиональных колледжей для организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров, составленного с учетом их заявок;

перечня профессиональных колледжей, здания и сооружения которых могут быть предоставлены частным инвесторам для организации центров профессионального обучения и центров оценки компетенций;

Положения о порядке организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров;

б) обоснованные предложения по итогам анализа результатов внедренного эксперимента по организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров.

5. Определить, что организация подготовки специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям в профессиональных колледжах в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления осуществляется:

а) на условиях государственно-частного партнерства, предусматривающих:

заключение трехстороннего договора между крупным предприятием или кластером, Центром профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, которым закрепляются права, обязанности и ответственность сторон, а также иные условия государственно-частного партнерства;

ежегодное размещение Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан государственного заказа на профессиональное обучение незанятого населения в профессиональных колледжах за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан;

оплату труда профессорско-преподавательского состава профессиональных колледжей в части обучения лиц, принимаемых на обучение после окончания 9-го класса общеобразовательных учреждений, а также покрытие расходов на содержание зданий и сооружений профессиональных колледжей за счет бюджетных средств, но не более 50 процентов от общих расходов профессионального колледжа, с покрытием недостающей части за счет средств крупных предприятий и кластеров;

оплату труда управленческого и вспомогательного персонала, а также преподавательского состава профессиональных колледжей в части обучения лиц, принимаемых на обучение после окончания 11-го класса общеобразовательных учреждений, за счет средств крупных предприятий и кластеров или учащихся либо иных заказчиков обучения;

б) в порядке, согласно которому:

директором профессионального колледжа является руководитель крупного предприятия или кластера либо иное назначенное им лицо, которое вправе устанавливать надбавки, доплаты, премии и другие стимулирующие выплаты работникам колледжа за счет средств крупных предприятий и кластеров;

сроки подготовки в профессиональных колледжах специалистов среднего звена составляют до двух лет, кадров по рабочим профессиям — до девяти месяцев и определяются исходя из утверждаемого в соответствии c законодательством Классификатора направлений, специальностей и профессий профессионального образования;

подготовка специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям в профессиональных колледжах осуществляется на основе принципа интеграции теоретических занятий в профессиональных колледжах с производственным обучением непосредственно в специально организованных учебно-производственных помещениях крупных предприятий и кластеров;

крупные предприятия и кластеры могут привлекать другие предприятия для совместной организации подготовки специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям по согласованию с Центром профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан;

Центр профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан осуществляет методическое руководство учебным процессом в профессиональных колледжах, повышение квалификации их руководителей и преподавателей, а также утверждает учебные планы и программы на основе профессиональных стандартов и квалификационных требований;

по завершении обучения в профессиональных колледжах, закрепленных за крупными предприятиями и кластерами, выдается диплом или другой официальный документ государственного образца.

6. Установить, что в целях профессионального обучения незанятого населения, внедрения современных стандартов оценки и присвоения профессиональных компетенций могут оказываться следующие виды государственной поддержки инвесторам в реализации проектов по созданию центров профессионального обучения и центров оценки компетенций:

выделение на безвозмездной основе земельных участков для строительства центров профессионального обучения и центров оценки компетенций;

предоставление в аренду зданий и сооружений профессиональных колледжей с низким уровнем загруженности либо требующих реконструкции, капитального ремонта или переоснащения для организации центров профессионального обучения и центров оценки компетенций;

предоставление инвесторам на основании права бесплатного пользования неиспользуемых зданий и сооружений для организации центров профессионального обучения и центров оценки компетенций;

установление гарантированного минимального уровня государственного заказа на обучение незанятого населения за счет Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан в центрах профессионального обучения.

7. Внедрить порядок, согласно которому при реализации проектов по созданию центров профессионального обучения и центров оценки компетенций в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления:

соглашения с инвесторами о реализации проектов по созданию центров профессионального обучения и центров оценки компетенций заключаются Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан по результатам проводимого им конкурса;

запрещается изъятие земельных участков и недвижимого имущества, предоставленных инвесторам в соответствии с соглашениями о реализации проектов по созданию центров профессионального обучения и центров оценки компетенций, без согласования с министром занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

8. Образовать при Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан Республиканский совет по развитию профессиональных квалификаций (далее — Республиканский совет), а также отраслевые советы по развитию профессиональных компетенций при органах государственного управления.

Определить основными задачами Республиканского совета:

осуществление контроля за качеством процесса профессионального обучения, оценки и присвоения профессиональных компетенций в центрах профессионального обучения и центрах оценки компетенций, в том числе путем организации периодических и выборочных проверок и изучений;

выдачу заключений о целесообразности аккредитации Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан центров профессионального обучения и центров оценки компетенций;

разработку предложений по дальнейшему совершенствованию Национальной системы развития профессиональных компетенций с учетом международных стандартов и передового зарубежного опыта.

9. Установить, что:

профессиональные стандарты по конкретным специальностям (профессиям), в соответствии с которыми осуществляется оценка и присвоение профессиональной компетенции, разрабатываются отраслевыми советами по развитию профессиональных компетенций совместно с органами по труду и центрами оценки компетенций, а также подлежат обязательной экспертизе и регистрации в Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан;

при выявлении фактов недостоверной оценки и незаконного присвоения профессиональной компетенции Республиканский совет вносит в Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан представления об отзыве аккредитации центров оценки компетенций и аннулировании выданных сертификатов о компетенции.

10. Принять к сведению, что Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан, крупными предприятиями-работодателями принято решение о создании Ассоциации развития и популяризации рабочих профессий «WorldSkills Uzbekistan» (далее — Ассоциация).

11. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

в месячный срок принять необходимые меры по вступлению в Международную ассоциацию «WorldSkills International», в том числе путем направления официальной заявки и организации переговоров;

внедрить на базе создаваемого в порядке эксперимента в Яшнабадском районе г. Ташкента моноцентра по оказанию услуг незанятому населению «Ишга мархамат» систему оценки профессиональной компетенции на условиях государственно-частного партнерства в соответствии с методологией «WorldSkills»;

обеспечить за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан финансирование расходов на профессиональное обучение незанятого населения, а также организацию и поддержку деятельности Ассоциации;

принять меры по установлению партнерских отношений с профессиональными ассоциациями, центрами профессиональной подготовки и центрами оценки компетенций зарубежных стран, открытию их представительств в Республике Узбекистан.

12. Утвердить План мероприятий по дальнейшему развитию и популяризации в Республике Узбекистан рабочих профессий на 2019 — 2021 годы согласно приложению № 2.

13. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения об организации функционирования Национальной системы развития профессиональных квалификаций и компетенций, порядке аккредитации центров профессионального обучения и центров оценки компетенций, организации обучения незанятого населения за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан, а также график разработки профессиональных стандартов.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра — министра финансов Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Ш.Д. Кудбиева.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

13 мая 2019 г.,

№ 394

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 13 мая 2019 года № 394

СОСТАВ

Рабочей группы по организации на условиях государственно-частного партнерства подготовки в профессиональных колледжах востребованных специалистов среднего звена и кадров по рабочим профессиям для крупных предприятий и кластеров

Примечание. При переходе членов Рабочей группы на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 13 мая 2019 года № 394

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по дальнейшему развитию и популяризации в Республике Узбекистан рабочих профессий на 2019 — 2021 годы

№ п/п Наименование мероприятия Механизмы реализации Сроки Источники финансирования Ответственные исполнители I. Организационные меры по вступлению Республики Узбекистан в международную Ассоциацию «WorldSkills International» 1. Проведение организационных мероприятий, связанных с вступлением Узбекистана в Международную ассоциацию «Worldskills International». 1. Направление официальной заявки на вступление в Международную ассоциацию «WorldSkills International». 2. Организация переговоров с Международной ассоциацией «WorldSkills International». 3. Организация визита официальных представителей Международной ассоциации «WorldSkills International» в Узбекистан. май 2019 г. — Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), МИД (Неъматов И.) 2. Организация эффективной деятельности Ассоциации «WorldSkills Uzbekistan» (далее — Ассоциация). 1. Разработка Стратегии развития и популяризации рабочих профессий в Узбекистане, в том числе поддержки Ассоциации. май 2019 г. — Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), Минэкономпром (Гулямов Р.), Минюст (Давлетов Р.), Совет Федерации профсоюзов (Рафиков К.), Минстрой (Тухтаев А.), Минжилкомобслуживания (Салиев М.), АО «Узбекнефтегаз» (Сидиков Б.), АО «Узбекистон темир йуллари» (Хасилов Х.), ТПП (Икрамов А.) 2. Разработка устава Ассоциации, проведение собрания учредителей и утверждение Устава Ассоциации, а также государственная регистрация Ассоциации. после завершения переговоров с Международной ассоциацией «WorldSkills International» 3. Развитие сотрудничества с национальными движениями «WorldSkills» зарубежных государств, в том числе Союзом «WorldSkills Russia». 1. Заключение Меморандума о сотрудничестве с движениями «WorldSkills» других стран, в т.ч. Союзом «WorldSkills Russia». 2. Сотрудничество с движениями «WorldSkills» других стран, в том числе Союзом «WorldSkills Russia», в вопросах оснащения центров оценки квалификации, проведения национальных чемпионатов по рабочим профессиям, повышения квалификации экспертов и мастеров производственного обучения. в течение 2019 г. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.) II. Внедрение стандартов Worldskills в систему профессионального обучения и оценки квалификаций в Республике Узбекистан 4. Разработка и внедрение образовательных программ профессиональной подготовки в соответствии со стандартами WorldSkills. 1. Создание рабочей группы по разработке пилотных образовательных программ профессиональной подготовки по стандартам WorldSkills. май 2019 г. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), Минэкономпром (Гулямов Р.), министерства и ведомства 2. Разработка пилотных образовательных программ (по выбранным компетенциям). май-август 2019 г. 3. Внедрение пилотных программ в центрах профессионального обучения Минтруда. август-декабрь 2019 г. 4. Реновация (реконструкция и ремонт) центров профессионального обучения Минтруда (мастерских, лабораторий, учебных классов) для организации внедрения пилотных программ. 2019-2020 гг. 5. Распространение опыта пилотных программ на другие учреждения профессионального образования. 2020 г. 5. Внедрение системы оценки профессиональной квалификации в соответствии с методологией и требованиями WorldSkills. 1. Создание на базе моноцентра по оказанию услуг незанятому населению «Ишга мархамат» в Яшнабадском районе города Ташкента Центра оценки квалификации (далее — ЦОК) по стандартам WorldSkills. октябрь 2019 г. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.), крупные предприятия — работодатели 2. Оснащение ЦОК контрольно-измерительными средствами, оборудованием, инструментами, расходными материалами по стандартам WorldSkills. ноябрь-декабрь 2019 г. 3. Тиражирование эталонной модели для создания ЦОК на базе производственных отраслей и других учреждений, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. 2020 г. Средства предприятий и спонсоров 6. Подготовка кадров для системы профессиональной подготовки по стандартам WorldSkills в Академии «WorldSkills Russia» и учебных центрах стран-членов «WorldSkills International». 1. Обучение экспертов по компетенциям. 2. Обучение мастеров производственного обучения. 3. Обучение руководящего и кадрового резерва учреждений профессионального образования. 2019-2020 гг. Государственный фонд содействия занятости, средства министерств и ведомств, организаций — учредителей, учреждений профессионального обучения Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), министерства, ведомства, крупные предприятия — работодатели 7. Широкая популяризация движения WorldSkills среди общественности, молодежи, образовательных учреждений, производственных предприятий, экспертного сообщества. 1.Разработка, утверждение и реализация медиаплана проведения информационной кампании в СМИ. 2. Проведение информационных мероприятий (встреч, мастер-классов, открытых уроков) в учреждениях профессионального обучения, вузах, школах. 2019-2020 гг. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.), НТРК (Хаджаев А.), Минвуз (Холмухамедов М.), министерства, ведомства, крупные предприятия — работодатели III. Проведение национальных и региональных чемпионатов рабочих профессий по стандартам WorldSkills 8. Реализация мер по обеспечению участия делегации Республики Узбекистан на 45-м чемпионате мира по рабочим профессиям в г.Казани (Россия). 1. Формирование делегации Узбекистана для участия в проводимых в г. Казани (Россия) 7-м национальном чемпионате (май 2019 г.) и 45-м мировом чемпионате (август 2019 г.) по рабочим профессиям из числа представителей образовательных учреждений, органов исполнительной власти на местах. май, август 2019 г. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), министерства, ведомства, крупные предприятия — работодатели 2. По итогам участия внесение информации с конкретными предложениями по использованию международного опыта в проведении национального чемпионата по рабочим профессиям. в течение недели после участия 9. Проведение пилотного национального чемпионата по рабочим профессиям. 1. Определение региона для проведения чемпионата. 2. Формирование экспертной группы и оргкомитета по проведению чемпионата. 3. Разработка регламента проведения чемпионата. 4. Организация застройки и оборудование зоны проведения чемпионата. 5. Формирование конкурсной и конгрессно-деловой программы проведения чемпионата. 6. Организация рекламной кампании в СМИ, в том числе зарубежных. ноябрь-декабрь 2019 г. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), министерства, ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента, крупные предприятия — работодатели 10. Реализация мер по обеспечению участия национальной сборной команды в 46-м чемпионате мира по рабочим профессиям в г. Шанхае (КНР) в 2021 г. 1. Отбор по итогам участия на 45-м мировом чемпионате потенциально успешных для участия национальной сборной направлений и профессий. ноябрь-декабрь 2019 г. Государственный фонд содействия занятости Минтруда (Кудбиев Ш.), Минвуз (Холмухамедов М.), министерства, ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента, крупные предприятия — работодатели 2. Утверждение графика проведения национальных чемпионатов в 2020-2021 годах. декабрь 2019 г. 3. Проведение национальных чемпионатов в 2020-2021 годах. 2020-2021 гг. 4. Формирование полноценной национальной сборной команды по итогам проведения национальных чемпионатов в 2019-2020 годах. 2020 г. 5. Утверждение программы мер по подготовке участия национальной сборной на 46-м чемпионате мира в г. Шанхае (КНР). 2021 г.