Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям (ПП-4276-сон)

10.04.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № УП-5706 «О внедрении в Республике Узбекистан качественно новой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности» и в целях дальнейшего совершенствования деятельности подразделений по чрезвычайным ситуациям:

1. Утвердить:

«Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан на период 2019 — 2021 годы согласно приложению № 2.

Возложить на руководителей министерств и ведомств республики персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой».

3. Сохранить:

на 2019 финансовый год действующий порядок и объемы финансирования, выплаты денежного довольствия аттестованным сотрудникам и оплаты труда лицам, не имеющим специальные звания, предусмотренные для Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности;

за аттестованными сотрудниками Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности права на использование жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, возникшие до вступления в силу настоящего постановления.

4. Установить, что:

а) с 1 января 2020 года:

вводится единая организационно-штатная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

для аттестованных сотрудников, переведенных из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, определяется порядок прохождения действительной военной службы по контракту и выплаты денежного довольствия, предусмотренный для военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям, с сохранением размеров окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, норм и порядка обеспечения вещевым имуществом и медицинским обслуживанием, а также всех социальных льгот и пенсионных гарантий, предусмотренных в системе Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

для работников профессиональных пожарных подразделений из числа гражданского персонала после приобретения статуса спасателя применяются условия оплаты труда, предусмотренные в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

б) с 1 января 2021 года:

на аттестованных сотрудников, переведенных из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, распространяются денежное довольствие с размерами окладов по воинским званиям, порядок вещевого, медицинского обеспечения и другие нормы положенности, исчисление выслуги лет, применение социальных льгот и пенсионных гарантий, предусмотренные для соответствующих категорий военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

в стаж военной службы аттестованных сотрудников, переведенных из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, при исчислении пенсий включаются выслуга лет по прежнему месту службы, а также для офицерского состава, поступивших на службу в органы внутренних дел с присвоением специального офицерского звания, периоды их обучения в высших образовательных учреждениях по очной форме обучения из расчета один месяц учебы за один месяц службы.

5. Определить, что:

источниками финансирования органов управления и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, за исключением подразделений, создаваемых на основании заключаемых договоров, являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан и другие источники, не запрещенные законодательством;

подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, созданные на основании заключенных с организациями договоров, содержатся за счет средств данных организаций;

до принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и лицензирования отдельных видов деятельности в данной сфере, передаваемые, а также вновь созданные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан руководствуются действующими нормативно-правовыми актами.

до принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и лицензирования отдельных видов деятельности в данной сфере, передаваемые, а также вновь созданные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан руководствуются действующими нормативно-правовыми актами.

7. Министерствам и ведомствам республики на подведомственных объектах обеспечить полноценное функционирование подразделений пожарной безопасности, содержащихся на договорной основе, заключаемых с подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в систему профилактики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе созданию Единой дежурно-диспетчерской службы.

9. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан совместно с:

а) Министерством внутренних дел Республики Узбекистан:

безвозмездно на праве оперативного управления осуществить прием-передачу по состоянию на 1 января 2020 года зданий и сооружений с прилегающими территориями, специальных и иных материальных средств, имущества, специальной и автомобильной техники, находящихся на балансе передаваемых подразделений, жилых помещений специализированного жилищного фонда, закрепленных за сотрудниками Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, складов мобилизационного резерва, вооружения и боеприпасов;

принять комплекс мер по обеспечению сохранности зданий, сооружений, специальной и автомобильной техники, оборудования, снаряжения и другого имущества Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, не допустив их передачу в другие структурные подразделения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

обеспечить поддержание постоянной боевой готовности, высокой дисциплины и организованности передаваемых подразделений в ходе реализации организационно-штатных изменений;

принять комплекс мер по доведению до всего личного состава сути и значения новых задач, возлагаемых на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

в двухмесячный срок разработать и утвердить Инструкцию о взаимодействии подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям с органами внутренних дел при подготовке и проведении массовых мероприятий всех уровней;

б) Министерством внутренних дел, ГУП «Oʻztextreyd» при Министерстве инвестиций, промышленности и торговли и Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан обеспечить реализацию ранее утвержденных комплексных программ, предусматривающих поэтапное оснащение передаваемых подразделений специальным пожарно-техническим и исследовательским оборудованием, средствами связи и обмундированием, а также строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений подразделений пожарной безопасности;

в) заинтересованными министерствами и ведомствами до конца 2019 года разработать и внести предложения по введению кардинально новой форменной и специальной одежды, атрибутики и знаков различия военнослужащих и спасателей подразделений по чрезвычайным ситуациям с учетом международных стандартов и особенностей выполнения возложенных задач;

г) Министерством высшего и среднего специального образования в двухмесячный срок подготовить и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по созданию, размещению и организации деятельности Специализированного лицея при Академии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

д) по согласованию с Министерством финансов внести соответствующие дополнения в утвержденный перечень оказываемых платных услуг юридическим и физическим лицам с сохранением действующего порядка распределения и целевого использования поступивших средств на стимулирование личного состава и укрепление материально-технической базы органов управления и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

е) Министерством юстиции Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке внесение изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

10. Министерству финансов внести соответствующие изменения в сметы расходов Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел и Министерства обороны с учетом требований настоящего постановления, а также выделить дополнительные бюджетные средства по обоснованным расчетам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 апреля 2019 г.,

№ ПП-4276

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № ПП-4276

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан на период 2019 ― 2021 годы

№ Наименование мероприятий Форма исполнения Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан 1. Разработка и утверждение порядка участия подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее — МЧС) в обеспечении безопасности при организации и проведении массовых мероприятий. Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 августа 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), МВД (Жураев М.У.) 2. Инвентаризация и подготовка перечня ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МЧС и Государственной службы пожарной безопасности, подлежащих разработке и переработке, а также утверждение сетевого графика их подготовки. Приказ министра по чрезвычайным ситуциям 1 декабря 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минюст (Истамов М.Ш.) 3. Совершенствование деятельности Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан. Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 августа 2020 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минюст (Истамов М.Ш.) II. Совершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации 4. Создание на базе Республиканского многопрофильного центра быстрого реагирования и Республиканского спасательного отряда по тушению сложных пожаров Республиканского спасательного центра специального назначения Министерства по чрезвычайным ситуациям и утверждение его Положения и организационно-штатной структуры. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 1 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) 5. Создание на базе Специального поисково-спасательного управления «Камчик» и военизированной части пожарной безопасности по охране тоннеля «Камчик» Специального поискового пожарно-спасательного управления «Камчик» и утверждение его Положения и организационно-штатной структуры. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 1 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) 6. Организация деятельности региональных спасательных отрядов специального назначения в Республике Каракалпакстан, Кашкадарьинской, Самаркандской и Ферганской областях. Приказминистра по чрезвычайным ситуациям 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Совет Министров Республики Каракалпакстан (Сариев К.Р.), хокимияты Кашкадарьинской (Рузиев З.Ш.), Самаркандской (Турдимов Э.О.) и Ферганской (Ганиев Ш.М.) областей 7. Разработка и утверждение порядка создания пожарно-спасательных подразделений МЧС в городах, населенных пунктах и на объектах республики, предусматривающего: определение размещения пожарно-спасательных депо, а также количества пожарных и спасательных автомобилей в населенных пунктах в зависимости от численности населения; создание пожарно-спасательных подразделений (отрядов, частей, постов). Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 августа 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минстрой (Закиров Б.Э.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами 8. Разработка комплекса мер по созданию и организации деятельности Национального центра управления и реагирования на ЧС (НЦУРЧС) и территориальных центров оперативного управления, предусматривающих: создание единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС); утверждение организационно-штатной структуры, положений о НЦУРЧС, ЕДДС и порядка управления силами и средствами ГСЧС; строительство (реконструкцию) и оснащение зданий НЦУРЧС и его территориальных подразделений; внедрение единого номера вызова пожарно-спасательных подразделений. Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 сентября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минстрой (Закиров Б.Э.), Минэкономпром (Гулямов Р.А.) 9. Создание в пределах общей численности и организация деятельности: профессиональных пожарно-спасательных частей в городах Зарафшане, Учкудуке, Ширине, а также в Ахангаранском и Уртачирчикском районах; отдела по чрезвычайным ситуациям города Хивы. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 1 октября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.Б.), Сырдарьинской (Мирзаев Г.Г.), Ташкентской (Ибрагимов Г.И.) и Хорезмской (Эрманов Ф.У.) областей 10. Подготовка предложений по созданию ведомственного авиационного подразделения МЧС. Докладная записка 1 ноября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами 11. Создание в составе Республиканского спасательного центра специального назначения специализированного подразделения, предназначенного для локализации и ликвидации радиационной аварии, оснащенного специальной техникой, оборудованием и снаряжением. Докладная записка 1 января 2020 года МЧС (Кулдашев А.Х.) III. Укрепление и развитие материально-технической базы МЧС Республики Узбекистан 12. Организация деятельности Научно-исследовательского института пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС. Комплекс мер 1 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минстрой (Закиров Б.Э.), Минэкономпром (Гулямов Р.А.) 13. Подготовка и утверждение перечня платных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам органами и подразделениями МЧС. Совместное постановление 1 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минюст (Истамов М.Ш.) 14. Подготовка предложений по поставке и адаптации программных продуктов (по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, дознанию, программному обеспечению подготовки членов комиссии по чрезвычайным ситуациям), разработанных Университетом гражданской защиты МЧС Республики Беларусь. Докладная записка 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), заинтересованные министерства и ведомства 15. Организация передачи огнестрельного оружия Государственной службы пожарной безопасности с баланса Министерства внутренних дел Республики Узбекистан на баланс МЧС и его дальнейшего хранения на складах Министерства обороны Республики Узбекистан. Проект совместного постановления 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), МВД (Жураев М.У.), Минобороны (Эргашев П.И.) 16. Проработка с ООО «Пожснаб» и РПУП «Униформ» (Республика Беларусь) вопросов приобретения основных и специальных видов пожарно-спасательной техники, оборудования, а также специальной защитной одежды и средств индивидуальной защиты пожарных и спасателей. Докладная записка 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Госкомоборонпром (Юсупов Х.) 17. Разработка и утверждение образцов военной и специальной форменной одежды для военнослужащих и служащих МЧС. Проект распоряжения Президента Республики Узбекистан 1 февраля 2020 года МЧС (Кулдашев А.Х.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами IV. Совершенствование системы подготовки кадров, населения, спасательных служб и формирований гражданской защиты 18. Подготовка предложений по созданию в городе Нурафшане Ташкентской области образцово-показательного Центра обучения безопасности жизнедеятельности с оснащением его современными наглядными материалами, интерактивными средствами обучения и информационными технологиями. Докладная записка 20 мая 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), хокимият Ташкентской области (Ибрагимов Г.И.), АО «Узтрансгаз» (Мусаев Б.П.), Минэнерго (Мирзамахмудов Ж.Т.) 19. Разработка комплекса мер по организации деятельности Академии и Специализированного лицея при Академии МЧС. Проект постановления Президента Республики Узбекистан 1 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минвуз (Абдурахманов О.К.), Минюст (Истамов М.Ш.) 20. Разработка комплекса мер по подготовке личного состава пожарно-спасательных отрядов и частей спасательному делу, а также проведению аттестации с последующим присвоением им статуса спасателя. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 10 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) 21. Разработка комплекса мер по проведению целенаправленной пропаганды среди населения основ безопасности жизнедеятельности и престижа профессии спасателя, в том числе подготовка адаптированных под различные слои населения видеороликов, мультфильмов и информационных материалов агитационного характера, а также художественных и документальных фильмов. Комплексная программа мероприятий 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минвуз (Абдурахманов О.К.), МНО (Умаров А.Ю.), НТРК (Нуритдинов Х.Б.), НА «Узбеккино» (Закиров Ф.) 22. Совершенствование систем идеологического, физического и профессионального воспитания военнослужащих и служащих МЧС. Комплексный план 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минвуз (Абдурахманов О.К.), МНО (Умаров А.Ю.) 23. Изучение опыта по организации деятельности отдельных подразделений МЧС Республики Беларусь и других зарубежных стран. План мероприятий 1 июля 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), МИД (Неъматов И.Т.) 24. Создание современного учебно-тренировочного полигона, позволяющего отрабатывать навыки проведения пожарно-спасательными подразделениями спасательных работ при различных чрезвычайных ситуациях. Комплексный план 1 августа 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами 25. Проработка вопроса привлечения специалистов Университета гражданской защиты МЧС Республики Беларусь для методического содействия в организации деятельности Академии МЧС Республики Узбекистан, а также подготовки кадров и развития сотрудничества в области научно-технических разработок. Докладная записка 1 августа 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) 26. Разработка и утверждение критериев оценки эффективности деятельности подразделений МЧС с учетом общественного мнения. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 1 сентября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.) V. Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МЧС 27. Разработка интерактивных карт для мониторинга и информирования населения о зонах природной, техногенной опасности и неблагоприятных метеорологических условиях. План мероприятий 1 июня 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев Т.М.) 28. Разработка информационных систем, баз данных, необходимых для повышения оперативности и мобильности подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также проекта единой информационно-телекоммуникационной сети с учетом необходимости прокладки оптико-волоконных линий до низовых подразделений. Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 сентября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), АК «Узбектелеком» (Арипов Ж.Л.), ГУП «Unicon.uz» (Хасанов Х.П.) 29. Разработка и внедрение бесплатного мобильного приложения для информирования населения правилам поведения при различных видах ЧС с рекомендациями по оказанию помощи пострадавшим, а также возможностью получения необходимой информации по обеспечению безопасности жизнедеятельности и экстренного вызова спасательных служб. Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 октября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.) 30. Создание информационной системы с использованием геоинформационных систем для управления силами и средствами спасательных формирований МЧС с формированием соответствующих баз данных, а также задействование системы визуализации реальной обстановки (камеры на местах) и отображения информации на экранах коллективного пользования. Проект соответствующего нормативно-правового акта 1 ноября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минэкономпром (Гулямов Р.А.) 31. Проработка вопроса обеспечения лицензионной программой «ARC GIS» (ARC GIS EDITOR 10,5) ГПС в целях создания геоинформационных систем по зонам (объектам) повышенной природной и техногенной опасности. Программа поэтапного оснащения 1 декабря 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), Минфин (Хайдаров А.Я.) VI. Совершенствование социальной защиты и культурно-бытового обеспечения сотрудников МЧС 32. Разработка и внесение предложений по организации медицинского обеспечения личного состава, членов их семей и пенсионеров Министерства по чрезвычайным ситуациям. Докладная записка 1 сентября 2019 года МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минздрав (Юсупалиев Б.К.), Минтруд (Мухитдинов Э.М.), Минэкономпром (Гулямов Р.А.) 33. Перевод сотрудников Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, переведенных в состав МЧС, из статуса сотрудников органов внутренних дел в статус военнослужащих. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 1 января 2020 года МЧС (Кулдашев А.Х.) 34. Присвоение сотрудникам Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, переведенным в состав МЧС, воинских званий и классных квалификаций, соответствующих имеющимся специальным званиям и классным квалификациям. Приказ министра по чрезвычайным ситуациям 1 января 2021 года МЧС (Кулдашев А.Х.)

Примечания:

1. Виды нормативно-правовых актов могут изменяться и объединяться в единый акт в зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.

2. При объединении двух и более пунктов сроком исполнения является наиболее поздний срок, предусмотренный для данных пунктов.