Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования средств внебюджетного пенсионного фонда (498-сон)

23.12.2000

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 ноября 2000 года № 444 «О мерах по совершенствованию системы пенсионного обеспечения Республики Узбекистан» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и расходования средств внебюджетного Пенсионного фонда согласно приложению № 1.

2. Установить сроки представления расчетов и уплаты взносов, отчислений и платежей во внебюджетный Пенсионный фонд согласно приложению № 2.

3. Государственному налоговому комитету, Центральному банку совместно с Министерством финансов и Министерством социального обеспечения Республики Узбекистан в двухнедельный срок разработать и утвердить в установленном порядке Инструкцию о порядке начисления и уплаты обязательных взносов и отчислений по государственному социальному страхованию во внебюджетный Пенсионный фонд.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Азимова Р.С.

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

23 декабря 2000 г.,

№ 498

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 23 декабря 2000 г. № 498

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и расходования средств внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан (далее — Фонд) образован в целях совершенствования структуры управления в системе пенсионного обеспечения, обеспечения полноты сбора обязательных взносов, отчислений и платежей по государственному социальному страхованию, своевременного финансирования мер по социальной защите населения, гарантированных государством.

2. Средства Фонда аккумулируются на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения.

3. Распорядителями средств Фонда являются министр труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, министр труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, руководители главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения.

4. Обеспечение сбора обязательных взносов и отчислений по государственному социальному страхованию, а также контроль за полнотой поступления этих средств в Фонд осуществляют налоговые органы Республики Узбекистан.

5. Доходы и расходы Фонда включаются в состав консолидированного бюджета Республики Узбекистан с сохранением целевой направленности формирования и расходования средств и отражаются в самостоятельном балансе Фонда.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФОНДА И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

6. Основными задачами Фонда являются:

аккумуляция на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения обязательных взносов и отчислений на государственное социальное страхование;

аккумуляция на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан и органов социального обеспечения Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов обязательных взносов и отчислений на государственное социальное страхование;

финансирование расходов на выплату пенсий и социальных пособий, а также пособий по социальному страхованию в соответствии с законодательством.

7. Для реализации указанных задач:

— Министерство труда и социальной защиты Республики Узбекистан и его органы на местах осуществляют:

своевременное назначение, финансирование и выплату из средств Фонда государственных пенсий, социальных пособий, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и на погребение — неработающим лицам, лицам, занятым предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также членам дехканских хозяйств, в случае уплаты ими взносов по социальному страхованию;

взыскание в установленном порядке с виновных юридических и физических лиц по регрессным искам средств, выплаченных на пенсии, назначенные по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в соответствии со статьей 15 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

учет поступления взносов от лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также от членов дехканских хозяйств, уплачивающих взносы по социальному страхованию в добровольном порядке;

ведение и хранение трудовых книжек лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также членов дехканских хозяйств, уплачивающих взносы по социальному страхованию в добровольном порядке;

возмещение недостающей части расходов юридических лиц на выплату пенсий и пособий по социальному страхованию, осуществляемых по месту работы;

строго целевое расходование средств Фонда в соответствии с законодательством;

проверку достоверности документов, дающих право на получение пособий по социальному страхованию, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям и членам дехканских хозяйств;

проведение актуарных расчетов по прогнозированию финансового состояния Фонда с целью выработки упреждающих мер для обеспечения стабильности и дальнейшего совершенствования системы государственного социального страхования;

подготовку предложений об установлении размеров обязательных взносов по государственному социальному страхованию;

подготовку предложений о целесообразности создания резервного фонда, необходимого для обеспечения стабильных и своевременных выплат пенсий и пособий;

реализацию международных обязательств Республики Узбекистан по вопросам обеспечения социальных выплат, финансируемых из Фонда;

разработку и представление в Министерство финансов Республики Узбекистан согласованного с Государственным налоговым комитетом проекта прогноза по источникам доходов и направлениям расходов Фонда на предстоящий год;

подготовку и представление в установленном порядке в Министерство финансов Республики Узбекистан отчетов об исполнении бюджета Фонда, а также один раз в год результатов независимой аудиторской проверки о состоянии доходов и расходов Фонда;

разработку, в пределах своих полномочий, инструктивных и методических документов, необходимых для реализации задач Фонда;

инвестирование по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан временно свободных ресурсов фонда на срочные депозиты в коммерческих банках Республики Узбекистан и государственные краткосрочные облигации;

тесную взаимосвязь с органами государственной власти на местах по вопросам обеспечения своевременного начисления и выплаты пенсий и пособий по социальному страхованию;

— Органы государственной налоговой службы:

осуществляют учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в Фонд юридическими и физическими лицами обязательных взносов, отчислений и платежей по государственному социальному страхованию;

обеспечивают полноту учета и ведения базы данных по плательщикам обязательных платежей в Фонд;

при осуществлении плановых проверок проверяют (при необходимости, с привлечением работников органов социального обеспечения) правильность начисления юридическими и физическими лицами страховых взносов, отчислений, платежей и компенсационных выплат в Фонд, а также состояние взаиморасчетов с Фондом в соответствии с действующим законодательством;

применяют к юридическим и физическим лицам меры финансовой и административной ответственности за нарушение порядка начисления и сроков уплаты в соответствии с законодательством;

ежеквартально представляют в отделы социального обеспечения:

а) сведения о размерах уплаченных взносов лицами, занятыми предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и членами дехканских хозяйств для осуществления персонифицированного учета взносов и ведения трудовых книжек;

б) сведения о средствах, поступивших в Фонд;

в) справки о начислении и использовании взносов, отчислений и платежей в Фонд по форме согласно приложению.

8. Юридические и физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные взносы, отчисления и платежи по государственному социальному страхованию:

начисляют и уплачивают в Фонд взносы по социальному страхованию в размерах и порядке, установленных законодательством;

обеспечивают строгое соблюдение целевой направленности расходования средств Фонда, выплачиваемых по месту работы, в порядке, установленном законодательством;

обеспечивают достоверность и своевременность представления установленных форм отчетности по средствам Фонда в органы государственной налоговой службы.

ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФОНДА

9. Доходы Фонда формируются за счет:

страховых взносов предприятий, учреждений и организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

обязательных страховых взносов граждан;

страховых взносов членов дехканских хозяйств, уплачиваемых в добровольном порядке;

обязательных отчислений предприятий, учреждений и организаций, осуществляемых в установленном порядке;

средств, возмещаемых работодателями и гражданами по регрессным требованиям (искам), выставляемым для оплаты расходов на выплату пенсий по инвалидности от трудового увечья или профзаболевания, назначенных в соответствии со статьей 15 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

средств Фонда содействия занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, вносимых в счет покрытия расходов на выплату досрочных пенсий, назначенных в соответствии со статьей 14 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

средств предприятий, учреждений и организаций, вносимых в счет покрытия расходов на выплату льготных пенсий, назначенных в соответствии со статьей 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

суммы начисленных штрафов, за исключением взимаемых в соответствии с законодательством в Фонд развития налоговых органов, и пени за несвоевременную уплату страховых взносов и отчислений;

добровольных взносов юридических и физических лиц;

сумм на выплату возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, при ликвидации предприятия.

10. Размеры и порядок уплаты страховых взносов, обязательных отчислений, начисления штрафов и пени определяются законодательством.

11. Средства Фонда направляются на выплату:

пенсий, назначаемых отделами социального обеспечения;

пособий инвалидам с детства, престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на государственное пенсионное обеспечение;

пособий по временной нетрудоспособности, включая пособия по беременности и родам;

пособий при рождении ребенка;

пособий на погребение;

сумм возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, при ликвидации предприятия;

оплату дополнительного отпуска родителям ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет;

других социальных выплат, финансируемых из Пенсионного фонда в соответствии с законодательством.

12. На покрытие хозяйственных расходов и создание информационных технологий отделов социального обеспечения направляются 10 процентов средств, поступивших на специальные счета Фонда от сумм пени и штрафов за нарушение порядка уплаты обязательных взносов и отчислений по социальному страхованию.

Порядок расходования указанных средств определяется Положением, утвержденным Министерством труда и социальной защиты населения в установленном порядке по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.

13. Недостаток средств Фонда на специальных счетах районных (городских) отделов социального обеспечения покрывается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главными управлениями по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента путем перераспределения свободных средств Фонда между районными (городскими) отделами социального обеспечения.

14. Недостаток средств Фонда на специальных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента покрывается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан путем перераспределения свободных средств Фонда между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан и территориальными главными управлениями по труду и социальной защите населения.

15. Не допускается использование средств Фонда на цели, не предусмотренные законодательством и настоящим Положением.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОГНОЗА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФОНДА

16. Министерством труда и социальной защиты населения ежегодно до 25 июля представляется на рассмотрение в Министерство финансов согласованный с Государственным налоговым комитетом прогноз по источникам доходов и направлениям расходов Фонда на предстоящий год, разрабатываемый с учетом:

фактического поступления средств за предыдущий год и первое полугодие текущего года по источникам доходов в разрезе территорий;

кредиторской задолженности юридических лиц на конец отчетного финансового года по отчислениям и сборам в Фонд республики в разрезе территорий;

целевого использования средств Фонда за предыдущий год и первое полугодие текущего года в разрезе территорий в сравнении с утвержденными прогнозами.

17. Министерство финансов при рассмотрении представленных документов учитывает прогнозируемое изменение ставок обязательных отчислений и сборов в Фонд на предстоящий год.

18. При соответствии в представленных расчетах полноты доходов и обоснованности расходов Министерство финансов рассмотренные и согласованные прогнозы доходов и расходов Фонда вносит в Кабинет Министров в составе прогноза основных параметров консолидированного бюджета Республики Узбекистан на предстоящий год.

19. После утверждения консолидированного бюджета Республики Узбекистан на сессии Олий Мажлиса, а также принятия постановления Кабинета Министров о параметрах бюджета Республики Узбекистан на предстоящий год Министерство финансов доводит в пятидневный срок до Министерства труда и социальной защиты населения и Государственного налогового комитета утвержденные основные параметры доходов и расходов Фонда на предстоящий год.

20. Министерство труда и социальной защиты населения совместно с Государственным налоговым комитетом в недельный срок со дня получения от Министерства финансов утвержденных Кабинетом Министров Республики Узбекистан параметров доходов и расходов Фонда утверждает годовой прогноз по источникам доходов и направлениям расходов Фонда с поквартальной разбивкой в разрезе территорий.

21. Территориальными подразделениями Министерства труда и социальной защиты населения и Государственного налогового комитета утверждаются годовые прогнозные параметры доходов и расходов соответственно в разрезе городов и районов.

Выполнение утвержденных показателей бюджета Фонда обеспечивается:

органами государственной налоговой службы — в части обеспечения полноты сбора и поступления обязательных взносов на социальное страхование, установленных отчислений, компенсаций, штрафов и пени от юридических и физических лиц;

Министерством труда и социальной защиты Республики Узбекистан, его территориальными управлениями и отделами — в части целевого расходования средств внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан в строгом соответствии с законодательством.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА

22. Органы государственной налоговой службы несут ответственность за обеспечение полноты сбора поступлений в Фонд.

23. Министерство труда и социальной защиты населения и его территориальные органы несут ответственность за своевременное и строго целевое финансирование и расходование средств Фонда.

24. Учреждения, осуществляющие доставку пенсий и пособий по социальному страхованию, несут ответственность за своевременную и целевую выплату средств Фонда, переводимых на их счета для этих целей.

25. Юридические и физические лица, самостоятельно уплачивающие взносы по социальному страхованию, несут ответственность за правильность начислений и своевременность уплаты обязательных взносов и отчислений в Фонд.

Работодатель несет ответственность за расходование средств Фонда, выплачиваемых по месту работы.

КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ И РАСХОДОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДА

26. Контроль за правильностью расчетов, полнотой и своевременностью уплаты обязательных взносов и отчислений по социальному страхованию юридическими и физическими лицами, а также за целевым расходованием средств Фонда предприятиями и организациями по месту работы осуществляется органами государственной налоговой службы в соответствии с законодательством.

27. Контроль за правильностью начисления пенсий и пособий по социальному страхованию осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения и его областными подразделениями.

28. Контроль за целевым использованием средств Фонда возлагается на Министерство финансов и его территориальные органы.

Финансовыми органами в установленном порядке не реже одного раза в год осуществляются проверки целевого использования средств Фонда и выборочные проверки с привлечением высококвалифицированных специалистов Министерства труда и социальной защиты правильности начисления и выплаты пенсий и пособий по социальному страхованию.

29. Общественный контроль за поступлением и целевым использованием средств Фонда осуществляется общественными комиссиями «Назорат кенгаши» при Фонде «Нуроний».

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке формирования и расходования средств внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан

по ОКУД по ОКПО по ОКОНХ по СОАТО по СООГУ по КФС ИНН

СПРАВКА

о начислении и использовании взносов, отчислений и платежей в Пенсионный фонд

за ___________200 __ год

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 23 декабря 2000 г. № 498

СРОКИ

представления расчетов и уплаты взносов, отчислений и платежей во внебюджетный Пенсионный фонд