Об исполнении чрезвычайного бюджета в I квартале 1992 г. и мерах по стабилизации финансового положения (218-сон)

30.04.1992

Постановление

Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан

Кабинет Министров отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, доходная часть государственного бюджета в 1 квартале т. г. не выполнена (92,2 процента), недопоступило 1,1 млрд. рублей от намеченного. Не обеспечено поступление средств в запланированных объемах по налогу на продукцию, вывозимую за пределы республики, — 2 млрд. рублей и акцизам 0,6 млрд. рублей. Практически не поступили доходы от приватизации.

Главное государственное налоговое управление, министерства и ведомства республики, хокимияты не обеспечивают полноты поступлений платежей в бюджет, не проявляют должной принципиальности требовательности, недостаточно используют предоставленные права по привлечению к ответственности руководителей предприятий и организаций, допускающих нарушения законодательства по налогообложению, скрывающих доходы и уклоняющихся от уплаты установленных платежей в бюджет.

Не улучшается положение дел с исполнением местных бюджетов. Не обеспечили выполнение доходной части бюджета 1 квартала т. г. Республика Каракалпакстан (т. Таджиев), Андижанская (т. Алимов), Сурхандарьинская (т. Менглиев) и Хорезмская (т. Досчанов) области.

На финансовых показателях сказывается спад производства и эффективности работы практически во всех отраслях экономики.

Снижение эффективности общественного производства привело к падению национального дохода на 29,4 процента против соответствующего периода прошлого года.

Не сокращается количество убыточных предприятий и организаций. Не происходит насыщение товарами внутреннего потребительского рынка.

Обостряется положение дел с состоянием платежной дисциплины. На начало года просроченные долги предприятий и хозяйств банку и поставщикам превышали 2 млрд. рублей, по состоянию на 1 марта текущего года эта задолженность возросла более чем в 5 раз и составила 10,5 млрд. рублей.

Все эти недостатки во многом обусловлены тем, что в целом отсутствует комплексный подход в области финансов, денежного обращения и кредита Министерство финансов, республиканские банки, Главное государственное налоговое управление в вопросах финансового оздоровления действуют разобщенно, слабо влияют на обеспечение устойчивого функционирования экономики в условиях рыночных отношений.

Кабинет Министров постановляет:

1. Обратить внимание Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан (т. Таджиева) и руководства хокимиятов Андижанской (т. Алимова), Хорезмской (т. Досчанова) и Сурхандарьинской (т. Менглиева) областей на ослабление контроля за исполнением бюджета

Комплексам Кабинета Министров, министерствам, ведомствам, концернам и ассоциациям, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок по итогам 1 квартала т. г. непосредственно на местах глубоко разобраться с производственно-хозяйственной деятельностью каждого предприятия, организации, выявить причины не обеспечения платежей в бюджет по налогам, не перечисления установленных сумы по переоценке товарно-материальных ценностей и с учетом сложившейся ситуации подготовить предложения для принятия соответствующих решения Правительства, направленных на стабилизацию положения в народном хозяйстве республики.

2. Главному государственному налоговому управлению (т. Ташходжаеву):

до конца текущего года организовать сплошную документальную проверку полноты и своевременности начисления и уплаты платежей в бюджет и влияния вновь введенных налогов на финансово-хозяйственную деятельность предприятий и организаций;

совместно с Министерством финансов, Государственным банком и правоохранительными органами образовать специальную группу из числа высококвалифицированных специалистов для проверки в мае-июне т. г. на местах соблюдения законодательства по налогообложению. По всем выявленным фактам нарушений виновных привлечь к строгой ответственности в соответствии с законом.

О ходе проводимой работы ежеквартально представлять Правительству подробный доклад с конкретными предложениями по совершенствованию налоговой системы. Первую информацию по указанным вопросам представить к 1 июля т. г.

3. Министерству финансов Республики Узбекистан:

продолжить финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом, в пределах фактически подученных доходов, установить особый режим исполнения расходов бюджета. При этом финансирование расходов на выплату заработной платы, стипендий, на питание и медикаменты производить ежемесячно в размере 100 процентов;

в целях сдерживания экономически необоснованного роста цен на продукцию в месячный срок внести в Кабинет Министров предложение по установлению предельного уровня рентабельности (доходности) с изъятием в бюджет всей сверхприбыли (сверхдохода).

4. В целях стимулирования предприятий в наращивании физических объемов производства товаров народного потребления:

установить, что предприятия, выпускающие товары народного потребления, для которых эта продукция не является основной, уплачивают в бюджет налог на доходы, полученные от выпуска и реализации товаров народного потребления, по минимальной ставке — 12 процентов;

Узгосбанку совместно с республиканскими коммерческими банками в месячный срок рассмотреть возможность создания специального ссудного фонда для кредитования развития производства товаров народного потребления.

5. Для своевременного поступления средств за отгруженный хлопок-волокно по межреспубликанским поставкам и налога на вывоз в бюджет Узглавлегснабсбыту впредь расчеты с покупателями осуществлять по предварительной оплате и аккредитивной системе. Министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям шире применять указанные формы расчетов с предприятиями и организациями других регионов.

6. Госкомимуществу (т. Гафурову) совместно с Комитетом по прогнозированию перспектив развития Узбекистана, Министерством финансов, Министерством юстиции и другими заинтересованными организациями до 1 июля с. г. разработать концепцию и необходимые нормативные документы по разгосударствлению и приватизации. При этом предусмотреть приватизацию в первую очередь низко рентабельных и убыточных предприятий и организаций.

7. Узпромстройбанку, Узагропромбанку и другим коммерческим банкам выдавать средства на заработную плату организациям, предприятиям и учреждениям при наличии поручений на уплату в бюджет подоходного налога с граждан и соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, фонды социального страхования и занятости.

8. Государственному банку совместно с другими республиканскими коммерческими банками, министерствами и ведомствами принять действенные меры по изысканию дополнительных кредитных ресурсов, особенно по привлечению иностранных инвестиций в республику.

9. Министерству торговли (т. Усманову), Узбекбрляшу (т. Волкову), министерствам, ведомствам, ассоциациям, концернам, имеющим торговые организации, строго соблюдать установленный порядок ценообразования и широко применять дифференцированные торговые надбавки на потребительские товары с учетом спроса населения.

10. Комитету по прогнозированию перспектив развития Узбекистана с участием министерств, ведомств, концернов, ассоциаций и Академии наук Республики Узбекистан до 1 июля т. г. разработать концепцию основных направлений структурной инвестиционной политики на период до 1995 и последующие годы и внести на рассмотрение в Кабинет Министров.

11. Общеэкономическому комплексу создать из числа ведущих специалистов Министерства финансов, других министерств, ведомств и ученых-экономистов республики рабочую группу по подготовке проекта концепции ценовой политики. Проект концепции внести в Кабинет Министров до 1 июня т. г.

12. В целях обеспечения своевременного взыскания задолженности банкам по кредитам и недопущения их необоснованного списания:

хокимиятам областей, городов и районов решения по закрытию кооперативов принимать в обязательном порядке по заключениям соответствующих банков, финансовых и налоговых органов;

Министерству внутренних для Республики Узбекистан и его органам на местах обеспечить оперативное принятие к производству и рассмотрение материалов, представляемых банками, по принудительному взысканию задолженности по кредитам, выданным кооперативам и другим предприятиям различных форм собственности.

13. Предоставить право Министерству финансов Республики Узбекистан определять объем бюджета и его дефицит на 2 и 3 кварталы текущего года в пределах утвержденных Верховным Советом Республики Узбекистан основных параметров бюджета на 1992 год.

14. Главному государственному налоговому управлению, Министерству финансов совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента усилить кадровую работу, в кратчайший срок укомплектовать местные налоговые и финансовые органы высококвалифицированными работниками, шире привлекая молодых специалистов.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. МУТАЛОВ

г. Ташкент,

30 апреля 1992 г.,

№ 218