О мерах по организации деятельности Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан (305-сон)

12.04.2019

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года № УП-5647 «О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере транспорта», а также в целях организации деятельности Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года № УП-5647 «О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере транспорта» создан Центр изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан (далее — Центр).

2. Определить основными задачами Центра:

изучение проблем системы транспорта и логистики, выработку предложений по их устранению и развитию отрасли на основе передового зарубежного опыта;

выявление проблем, возникающих на международных транспортных коридорах, подготовку предложений по их устранению, формирование перспективных транспортных коридоров;

выработку предложений по совершенствованию системы логистики, снижению затрат субъектов предпринимательства при использовании транспортно-логистических услуг;

выработку предложений по развитию рынка транспортно-логистических и транспортно-экспедиторских услуг, созданию широкой сети транспортно-логистических центров;

проведение системного анализа существующих проблем, препятствующих улучшению позиций республики в Индексе эффективности логистики, выработку предложений по их устранению;

выработку предложений по инновационному развитию сферы транспорта, формирование и реализацию научно-исследовательских грантовых проектов;

изучение проблем и подготовку предложений по снижению вредного воздействия на окружающую среду, экономии ресурсов и улучшению экологии на транспорте;

сотрудничество на системной основе с научно-исследовательскими учреждениями, органами государственного и хозяйственного управления, а также другими организациями в области изучения проблем развития транспорта и логистики

3. Утвердить:

структуру Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан с предельной общей численностью управленческого персонала в количестве 15 единиц согласно приложению № 1;

Устав Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

4. Установить, что:

Центр является юридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, самостоятельный баланс, казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан;

директор Центра назначается на должность и освобождается от должности министром транспорта Республики Узбекистан;

бюджетные ассигнования на содержание Центра в 2019 году и последующие годы выделяются Министерством финансов Республики Узбекистан по обоснованным расчетам Центра, представляемым по согласованию с Министерством транспорта Республики Узбекистан.

5. Предоставить директору Центра право:

вносить при необходимости изменения в структуру Центра в пределах установленной предельной общей численности управленческого персонала и фонда оплаты труда по согласованию с Министерством транспорта Республики Узбекистан;

привлекать на договорной основе в качестве консультантов высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, ведущих проектных институтов, научных и образовательных учреждений, а также международных организаций, иностранных компаний и экспертов за счет средств Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан, по согласованию с Министерством транспорта Республики Узбекистан;

заключать договоры на проведение совместных исследований с научно-исследовательскими и высшими образовательными организациями, в том числе международными и зарубежными.

6. Определить источниками финансирования деятельности Центра:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

средства Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

гранты международных финансовых организаций;

иные источники, не запрещенные законодательством.

7. Министерству транспорта Республики Узбекистан:

принять меры по эффективной организации деятельности Центра;

в месячный срок укомплектовать Центр высококвалифицированными кадрами.

8. Министерству финансов Республики Узбекистан:

ежегодно предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства для содержания Центра;

обеспечить выделение по обоснованным расчетам Центра бюджетных средств на расходы по оснащению Центра необходимой мебелью, инвентарем, компьютерной и другой оргтехникой;

выделить необходимые лимиты на содержание одного персонального и одного дежурного автомобиля для обслуживания Центра.

9. Включить Центр в реестр обязательной рассылки:

статистической информации Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике;

аналитических материалов Института бюджетно-налоговых исследований при Министерстве финансов Республики Узбекистан и Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан.

10. Разместить Центр на праве безвозмездного пользования в здании, расположенном по адресу: город Ташкент, Юнусабадский район, 1-й проезд Амира Темура, дом 6.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра транспорта Республики Узбекистан А.Ж. Раматова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

12 апреля 2019 г.,

№ 305

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 12 апреля 2019 года № 305

СТРУКТУРА

Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан

Предельная общая численность управленческого персонала — 15 ед.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 12 апреля 2019 года № 305

Устав

Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Устав предусматривает основные задачи, функции, права, ответственность, порядок организации деятельности и отчетности Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан (далее — Центр).

2. Центр является юридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, самостоятельный баланс, казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан.

3. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, постановлениями и приказами Министерства транспорта Республики Узбекистан, настоящим Уставом и иными актами законодательства.

4. В своей деятельности Центр подотчетен Министерству транспорта Республики Узбекистан.

5. Официальное наименование Центра:

а) на государственном языке:

полное — Ўзбекистон Республикаси Транспорт вазирлиги ҳузуридаги Транспорт ва логистикани ривожлантириш муаммоларини ўрганиш маркази, сокращенное — Транспорт муаммоларини ўрганиш маркази;

б) на русском языке:

полное — Центр изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан, сокращенное — Центр изучения проблем транспорта;

в) на английском языке:

полное — Center for research of issue in development of transport and logistics under the Ministry of transport of the Republic of Uzbekistan, сокращенное — Center for research transport issues.

6. Центр является бюджетной организацией и его содержание осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

7. Местонахождение (почтовый адрес) Центра: 100128, город Ташкент, Шайхантахурский район, улица Зулфияхонум, 3.

Глава 2. Цели, основные задачи и функции Центра

8. Целями деятельности Центра являются обеспечение на системной основе изучения проблем и подготовка предложений в области развития транспорта и логистики.

9. Основными задачами Центра являются:

изучение проблем системы транспорта и логистики, выработка предложений по их устранению и развитию отрасли на основе передового зарубежного опыта;

выявление проблем, возникающих на международных транспортных коридорах, подготовка предложений по их устранению, формирование перспективных транспортных коридоров;

выработка предложений по совершенствованию системы логистики, снижению затрат субъектов предпринимательства при использовании транспортно-логистических услуг;

выработка предложений по развитию рынка транспортно-логистических и транспортно-экспедиторских услуг, созданию широкой сети транспортно-логистических центров;

проведение системного анализа существующих проблем, препятствующих улучшению позиций республики в Индексе эффективности логистики, выработка предложений по их устранению;

выработка предложений по инновационному развитию сферы транспорта, формирование и реализация научно-исследовательских грантовых проектов;

изучение проблем и подготовка предложений по снижению вредного воздействия на окружающую среду, экономии ресурсов и улучшению экологии на транспорте;

сотрудничество на системной основе с научно-исследовательскими учреждениями, органами государственного и хозяйственного управления, а также другими организациями в области изучения проблем развития транспорта и логистики.

10. Центр в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

а) в сфере изучения проблем системы транспорта и логистики, выработки предложений по их устранению и развитию отрасли на основе передового зарубежного опыта:

изучает проблемы совершенствования системы транспорта и логистики и разрабатывает предложения по их устранению;

исследует возможности эффективного использования транспортного потенциала республики;

разрабатывает предложения по углублению интеграции национальной транспортной системы в мировую транспортную систему, а также по совершенствованию системы логистики;

выявляет факторы, препятствующие развитию системы транспорта и логистики, подготавливает предложения по созданию логистических центров, обеспечивающих оптимизацию процессов перевозки;

осуществляет постоянный мониторинг передового зарубежного опыта в сфере транспортной логистики и на его основе разрабатывает предложения по развитию отрасли;

б) в сфере выявления проблем, возникающих на международных транспортных коридорах, подготовки предложений по их устранению, формирование перспективных транспортных коридоров:

изучает возможности развития международных транспортных коридоров с использованием различных видов транспорта и разрабатывает предложения по их оптимизации;

подготавливает предложения по формированию новых транспортных коридоров, обеспечивающих привлечение дополнительных грузопотоков в Центральную Азию;

проводит со странами Южной и Юго-Восточной Азии, Европы, Ближнего и Среднего Востока исследования по оптимизации пассажирских и грузовых потоков;

исследует проблемы развития международного и регионального транзита через национальные транспортные коммуникационные сети;

участвует в организации разработки и реализации совместных международных проектов в области развития транспорта и логистики, в налаживании международных связей;

в) в сфере выработки предложений по совершенствованию системы логистики, снижению затрат субъектов предпринимательства при использовании транспортно-логистических услуг:

анализирует рынок логистических услуг и подготавливает предложения по совершенствованию системы логистики;

вырабатывает предложения по минимизации затрат субъектов предпринимательства на транспортные и логистические услуги;

подготавливает предложения по совершенствованию деятельности субъектов предпринимательства в данной отрасли;

г) в сфере изучения проблем и подготовки предложений по снижению вредного воздействия на окружающую среду, экономии ресурсов и улучшению экологии на транспорте:

исследует возможности снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, вырабатывает предложения по их внедрению;

изучает проблемы ресурсосбережения на транспорте и экологические проблемы, разрабатывает предложения с комплексным подходом к вопросам эффективного использования транспортных ресурсов, минимизации техногенной нагрузки на окружающую среду;

способствует интеграции в транспортный сектор научно-исследовательских работ в области изменения климата;

анализирует тенденции развития «зеленого» транспорта и вырабатывает соответствующие предложения;

д) в сфере выработки предложений по развитию рынка транспортно-логистических и транспортно-экспедиторских услуг, созданию широкой сети транспортно-логистических центров:

разрабатывает критерии оценки деятельности транспортно-экспедиторских предприятий и ведет их постоянный рейтинг;

вырабатывает предложения по развитию транспортно-экспедиторских услуг;

осуществляет мониторинг, оценку, а также ведет реестр деятельности транспортно-логистических центров;

вырабатывает предложения по развитию широкой сети транспортно-логистических центров;

е) в сфере проведения системного анализа существующих проблем, препятствующих улучшению позиций республики в Индексе эффективности логистики, выработки предложений по их устранению:

вырабатывает предложения для включения в программу практических мер, направленных на улучшение позиций республики в Индексе эффективности логистики;

подготавливает информацию об исполнении практических мер, направленных на достижение целевых показателей по Индексу эффективности логистики, а также соответствующие сведения, статистические данные и другие материалы;

налаживает эффективное международное сотрудничество с международными организациями, рейтинговыми агентствами, независимыми изданиями и неправительственными некоммерческими организациями, международными экспертами и консультантами;

ж) в сфере выработки предложений по инновационному развитию сферы транспорта, формирования и реализации научно-исследовательских грантовых проектов:

формирует и координирует перечень инновационных проектов в сфере транспорта;

подготавливает предложения по инновационному развитию сферы транспорта на основе опыта развитых государств;

организует для кадров, работающих в данной отрасли, регулярные научно-практические семинары по направлению управления инновационной и технологической деятельностью;

з) в сфере сотрудничества на системной основе с научно-исследовательскими учреждениями, органами государственного и хозяйственного управления, а также другими организациями в области изучения проблем развития транспорта и логистики:

в целях обсуждения результатов изучения проблем развития транспорта и логистики взаимодействует с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями, органами хозяйственного управления, другими заинтересованными организациями и частным сектором;

сотрудничает с международными и региональными организациями и структурами, национальными институтами иностранных государств в области развития транспорта и логистики.

11. Центр систематически подготавливает информационно-аналитические материалы о проблемах развития транспорта и логистики, вносит предложения по решению выявленных проблем, ежегодно представляет отчет о своей деятельности Министерству транспорта Республики Узбекистан.

Глава 3. Права и ответственность Центра

12. Центр для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

вносить в установленном порядке в Министерство транспорта Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов, а также иные документы, связанные с выполнением задач и функций, возложенных на Центр;

запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе от органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, территориальных управлений транспорта, комиссий по организации пассажирских перевозок информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Центра;

привлекать на договорной основе в качестве консультантов высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, ведущих проектных институтов, научных организаций и образовательных учреждений, а также международных организаций, иностранных компаний и экспертов за счет средств внебюджетного Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан, по согласованию с Министерством транспорта Республики Узбекистан;

оказывать на договорной основе юридическим и физическим лицам услуги по исследованию проблем в системе транспорта и логистики, консультационные услуги, по выполнению аналитических работ, а также другие виды услуг в пределах своей компетенции;

безвозмездно получать от органов статистики необходимую статистическую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

приглашать на договорной основе ученых, высококвалифицированных специалистов министерств, ведомств, образовательных организаций и других учреждений для проведения научных и экспертных работ, консультаций, проработки актуальных вопросов в сфере автомобильного, железнодорожного, воздушного и речного транспорта;

по согласованию с Министерством транспорта Республики Узбекистан заключать в установленном порядке соглашения межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию Центра.

Центр может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

13. Центр несет ответственность за:

обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на Центр;

эффективную реализацию программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию транспорта и логистики в рамках компетенции Центра.

Центр может нести и иные обязательства в соответствии с законодательством.

Глава 4. Организация деятельности Центра

14. Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром транспорта Республики Узбекистан.

Директор имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром транспорта Республики Узбекистан.

15. Директор утверждает смету расходов и штатное расписание Центра по согласованию с Министерством транспорта Республики Узбекистан.

16. Директор:

осуществляет общее руководство деятельностью Центра;

принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Центра, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций;

осуществляет непосредственное руководство организацией работы и контроль за состоянием исполнительской дисциплины в Центре;

определяет полномочия, обязанности и степень персональной ответственности своего заместителя и других должностных лиц Центра;

утверждает в установленном порядке положения об отделах Центра и должностные обязанности работников Центра;

в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников Центра;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Центра;

решает вопросы о поощрении и принятии мер дисциплинарного взыскания к работникам Центра;

участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии, совещаниях Министерства транспорта Республики Узбекистан, проводимых по вопросам, входящим в сферу его ведения.

Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

17. Директор Центра несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций.

18. В период отсутствия директора Центра его полномочия осуществляет его заместитель.

19. Заместитель директора Центра:

осуществляет непосредственное руководство курируемыми отделами Центра и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций по закрепленным за ним вопросам и состояние исполнительской дисциплины в курируемых отделах;

организует качественную и своевременную подготовку материалов и проектов документов по закрепленным за ним вопросам, обеспечивает контроль за выполнением поручений;

обеспечивает координацию изучения вопросов и реализацию мер, предусмотренных планами работы Центра, а также индивидуальными планами работы специалистов на соответствующий период, на основе критического анализа вносит предложения на рассмотрение директору Центра;

проводит с руководителями отделов и специалистами совещания по вопросам, относящимся к его компетенции, для подготовки материалов к рассмотрению на заседаниях коллегии Министерства транспорта Республики Узбекистан;

по поручению директора Центра подписывает исходящую корреспонденцию;

вносит директору Центра предложения по распределению обязанностей между соответствующими специалистами;

представляет директору Центра предложения о назначении на должности и об освобождении от должностей, направлении на повышение квалификации, поощрении специалистов курируемых отделов и наложении на них дисциплинарных взысканий;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

20. Заместитель директор Центра несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций.

Глава 5. Оплата труда и материальное стимулирование работников Центра

21. Материальное стимулирование работников Центра осуществляется в соответствии с законодательством.

22. На работников Центра распространяются условия оплаты труда, материального стимулирования, медицинского обслуживания, транспортного обеспечения и социальной защиты, установленные для работников центрального аппарата министерства, им также выплачиваются ежемесячные дополнительные надбавки к должностному окладу по установленным коэффициентам за счет средств государственного бюджета, с учетом стимулирующего коэффициента за многолетнюю выслугу, в следующих размерах:

от 2 до 5 лет — 0,1;

от 5 до 10 лет — 0,2;

от 10 до 15 лет — 0,3;

свыше 15 лет — 0,4.

23. Дополнительное материальное стимулирование работников Центра осуществляется в установленном порядке за счет средств Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан.

Глава 6. Имущество и финансирование деятельности Центра

24. Источниками финансирования деятельности Центра являются:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

средства Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

гранты международных финансовых организаций;

иные источники, не запрещенные законодательством.

25. Центр в установленном порядке осуществляет право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом.

26. Имущество и средства, приобретенные на доходы от хозяйственной деятельности, а также за счет безвозмездных поступлений, являются собственностью Центра.

27. Полученная Центром прибыль направляется в установленном порядке для выполнения его задач и функций, предусмотренных настоящим Уставом.

Глава 7. Заключительное положение

28. Реорганизация и ликвидация Центра осуществляются в порядке, установленном законодательством.