Об организационных мерах по внедрению Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов (284-сон)

08.04.2019

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года № УП-5505 «Об утверждении Концепции совершенствования нормотворческой деятельности» Министерством юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и ООО «Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем — UZINFOCOM» (далее — Единый интегратор) создана и с 1 января 2019 года запущена в тестовом режиме во всемирной информационной сети Интернет в качестве пилотного функционирования Единая электронная система разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов (далее — Единая электронная система).

Разработанная Единая электронная система предусматривает реализацию следующих приоритетных задач:

создание возможности одновременной и оперативной рассылки проектов нормативно-правовых актов для рассмотрения, согласования (визирования) с использованием электронной цифровой подписи всем заинтересованным министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, в том числе для проведения их широкого общественного и профессионального обсуждения;

обеспечение прозрачности процесса рассмотрения и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов путем автоматического протоколирования осуществленных действий, фиксирования дат передачи и приема;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи, в том числе подлинности виз и их актуальности;

сбор и хранение информации о проведенных действиях в процессе рассмотрения и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов, предложениях и замечаниях заинтересованных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах по проектам нормативно-правовых актов;

ведение единой электронной базы проектов нормативно-правовых актов, предусматривающей в том числе информацию о процессе разработки и заинтересованных министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах, согласование (визирование) с которыми было осуществлено посредством Единой электронной системы, а также использование единой электронной базы при формировании информационно-аналитических и статистических данных;

управление, мониторинг и контроль в режиме реального времени за процессом разработки и согласования (визирования) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов нормативно-правовых актов;

существенная экономия времени и трудовых ресурсов в процессе разработки и согласовании (визировании) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов нормативно-правовых актов.

Вместе с тем, несмотря на реализацию ряда мероприятий по внедрению Единой электронной системы, все еще недостаточными остаются принимаемые со стороны отдельных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций меры по обеспечению качественной организации и полноценного запуска Единой электронной системы.

Проведенные Министерством юстиции Республики Узбекистан в целях обучения пользованию Единой электронной системе ознакомительные семинары не полностью охватили все министерства, ведомства, органы исполнительной власти на местах, в том числе с участием первых руководителей данных организаций и их заместителей. Данное обстоятельство показало, что навыки работы в Единой электронной системе руководителей и ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах остаются все еще на низком уровне, а руководители указанных организаций не в полном объеме обеспечены электронной цифровой подписью.

В целях обеспечения внедрения и бесперебойного функционирования Единой электронной системы, в том числе в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров, обеспечения необходимой прозрачности и ускорения процесса разработки и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «Об электронной цифровой подписи» согласование (визирование) проектов нормативно-правовых актов в электронном виде в Единой электронной системе осуществляется электронной цифровой подписью, сертификат которой выдается в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

с 1 мая до 1 июля 2019 года — вводится пилотное функционирование Единой электронной системы, в ходе которой разработка и согласование (визирование) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, а также их внесение в Кабинет Министров осуществляется в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы;

с 1 июля до 1 октября 2019 года — вводится пилотное функционирование Единой электронной системы в аппарате Кабинета Министров, в ходе которой разработанные и согласованные (завизированные) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проекты законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан вносятся в Кабинет Министров в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы;

с 1 октября 2019 года и в последующем периоде — внесение разработанных и согласованных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах для согласования и дальнейшего принятия проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан осуществляется исключительно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

Рекомендовать государственным органам и другим организациям, не входящим в структуру Правительства, внедрить в нормотворческую деятельность установленный настоящим постановлением порядок разработки, согласования (визирования) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан.

3. Образовать постоянно действующую Координационную группу по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов в составе согласно приложению № 1.

4. Определить основными задачами и направлениями деятельности Координационной группы (Давлетов):

принятие мер по оперативному подключению к Единой электронной системе всех министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах для своевременного внедрения порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы;

проведение на системной основе ознакомительных семинаров по разъяснению сути и порядка работы посредством Единой электронной системы для работников государственных органов и организаций;

подготовка и внесение предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы разработки и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы;

осуществление постоянного мониторинга хода разработки и согласования (визирования) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы;

подготовка и внесение предложений по совершенствованию порядка и механизма работы посредством Единой электронной системы, в том числе ее интеграции с ведомственными информационными системами электронного документооборота министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций;

обеспечение качественного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы, а также ее технического обслуживания и сопровождения;

внесение в Кабинет Министров предложений о применении соответствующих мер ответственности в отношении руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, систематически нарушающих и не соблюдающих требования установленного порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде исключительно посредством Единой электронной системы.

5. Координационной группе (Давлетов) совместно с Министерством юстиции и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в срок до 1 октября 2019 года принять соответствующие меры, обеспечивающие взаимодействие министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, аппарата Кабинета Министров и Администрации Президента Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы при внесении проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде.

6. Утвердить:

График первоочередных мероприятий, направленных на полноценное внедрение и качественное функционирование в министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, согласно приложению № 2;

организационную и пошаговую схемы разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов согласно приложениям №№ 3 и 3а.

7. Определить основными задачами в рамках использования Единой электронной системы:

а) Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

обеспечение качественного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы;

обеспечение проведения на постоянной основе работ по техническому сопровождению Единой электронной системы;

принятие мер в установленном порядке по расширению функциональных возможностей Единой электронной системы на основе решений Координационной группы, а также оказание технического содействия министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, другим государственным органам и организациям при использовании данной системы;

обеспечение в установленном законодательством порядке информационной безопасности Единой электронной системы;

совершенствование и модернизация Единой электронной системы с учетом поступающих предложений министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций при использовании данной системы;

б) Министерства юстиции Республики Узбекистан:

обеспечение эффективного практического использования министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями Единой электронной системы, а также методическое руководство в вопросах ее использования в нормотворческой деятельности;

осуществление постоянного мониторинга хода разработки, согласования (визирования) и внесения министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан исключительно посредством Единой электронной системы;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы, а также порядка и механизма работы посредством данной системы;

подготовка предложений по дальнейшему внедрению в нормотворческий процесс инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий;

в) других государственных органов и организаций — пользователей Единой электронной системы:

принятие оперативных организационных и технических мер для полноценного перевода в установленные сроки и порядке своей нормотворческой деятельности в электронную среду посредством Единой электронной системы;

обязательное использование Единой электронной системы при разработке, согласовании (визировании) и внесении в установленном порядке проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде;

неукоснительное соблюдение порядка и сроков, установленных законодательством для разработки, согласования (визирования) и внесения в установленном порядке проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан.

8. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года № УП-5505 «Об утверждении Концепции совершенствования нормотворческой деятельности» между Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Фондом развития информационно-коммуникационных технологий и ООО «Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем — UZINFOCOM» заключены соответствующие договора на оказание услуг по разработке, консультированию, бесперебойному функционированию, техническому обслуживанию и сопровождению Единой электронной системы, на основании которых финансирующей стороной является Фонд развития информационно-коммуникационных технологий.

Установить, что с 1 октября 2019 года источниками финансирования расходов, связанных с бесперебойным функционированием, техническим обслуживанием и сопровождением, а также дальнейшим совершенствованием функциональных возможностей Единой электронной системы являются средства внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции, а также другие внебюджетные средства органов и учреждений юстиции.

9. Определить ответственным органом:

до 1 октября 2019 года — Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан за реализацию основных задач, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящего постановления;

с 1 октября 2019 года — Министерство юстиции Республики Узбекистан за реализацию основных задач, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящего постановления;

на постоянной основе — Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан за обеспечение ускоренной выдачи, а также бесперебойное и безотказное функционирование электронных цифровых подписей, используемых при согласовании (визировании) проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронной форме посредством Единой электронной системы.

10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций в срок до 1 октября 2019 года обеспечить передачу Единой электронной системы на безвозмездной основе Министерству юстиции Республики Узбекистан.

11. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в установленные сроки обеспечить в порядке исключения на бесплатной основе руководителей и ответственных лиц Администрации Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров, министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций электронной цифровой подписью по заявкам данных организаций.

12. Министерству юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

а) в срок до 1 мая 2019 года на основе тщательного анализа министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций с определением контингента ответственных лиц провести на основании отдельно утвержденных графиков в зданиях Министерства юстиции и Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций ознакомительные семинары по разъяснению сути и порядка работы посредством Единой электронной системы;

б) в срок до 1 июля 2019 года:

проработать вопрос создания функциональной возможности в Единой электронной системе, предусматривающей окончательную совместную доработку проекта закона Республики Узбекистан, акта Президента Республики Узбекистан и акта Правительства Республики Узбекистан с учетом представленных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями замечаний и предложений;

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова, министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Ш.М. Садикова, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Общий отдел и Управление юридического обеспечения Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

8 апреля 2019 г.,

№ 284

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284

СОСТАВ

постоянно действующей Координационной группы по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

1. Давлетов Р.К. — министр юстиции Республики Узбекистан, руководитель Координационной группы 2. Садиков Ш.М. — министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, заместитель руководителя Координационной группы 3. Тойчиев Н.Д. — заместитель Управляющего аппаратом Кабинета Министров по вопросам правовой экспертизы, заместитель руководителя Координационной группы 4. по согласованию — представитель Администрации Президента Республики Узбекистан 5. Хайдаров А.Я. — первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан 6. Саифназаров С.И. — заместитель министра экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан 7. Шакиров Х.А. — заместитель председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан 8. По должности — заместитель начальника Департамента по вопросам развития IТ-технологий, телекоммуникаций и инновационной деятельности Кабинета Министров Республики Узбекистан 9. Каландаров Д.Н. — начальник Управления юридического обеспечения Кабинета Министров Республики Узбекистан 10. Караханов А.М. — заведующий Отделом внедрения информационно-коммуникационных технологий Кабинета Министров Республики Узбекистан 11. Усанов Ф.П. — заведующий Общим отделом Кабинета Министров Республики Узбекистан 12. Мадаминов А.А. — начальник Управления анализа и систематизации законодательства Министерства юстиции Республики Узбекистан 13. Яминов Ш.М. — директор Центра развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, секретарь Координационной группы

Примечание. При переходе членов Координационной группы на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284

ГРАФИК

первоочередных мероприятий, направленных на полноценное внедрение и качественное функционирование в министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

№ Наименование мероприятий Сроки исполнения Ответственные исполнители: министерства и ведомства от аппарата Кабинета Министров I. Организационно-подготовительные и технические мероприятия 1. 1.1. Инвентаризация министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций на предмет изучения: подключения их к Единой электронной системе; наличия у руководителей и ответственных исполнителей данных организаций электронной цифровой подписи; закрепления работников, ответственных по работе в Единой электронной системе. 1.2. По итогам инвентаризации разработка и утверждение графика обеспечения руководителей и их заместителей, а также ответственных исполнителей (определяется руководителем организации) министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах электронной цифровой подписью, а также поэтапного подключения к Единой электронной системе. до 20 апреля 2019 года Мининфоком, Минюст, ГНК, министерства, ведомства и другие организации Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 2. 2.1. Обеспечение руководителей и их заместителей, а также ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций электронной цифровой подписью, выдаваемой в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан. 2.2. Регистрация руководителей и их заместителей, а также ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций в Единой системе идентификации пользователей электронного Правительства Республики Узбекистан, путем получения ими соответствующих логинов и паролей. 2.3. Подключение министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций к Единой электронной системе, а также закрепление ответственных руководителей и специалистов за работу посредством Единой электронной системы. согласно утвержденному графику ГНК, Минюст, министерства, ведомства и другие организации, Мининфоком министерства, ведомства и другие организации, Мининфоком, Минюст Мининфоком, Минюст, министерства, ведомства и другие организации Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Секретариат по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 3. Обеспечение ускоренной выдачи, а также бесперебойное и безотказное функционирование электронных цифровых подписей, используемых при согласовании (визировании) проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронной форме посредством Единой электронной системы. на постоянной основе ГНК, Минюст Секретариат по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства 4. Организация в зданиях Министерства юстиции и Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций для руководителей и других ответственных лиц министерств, ведомств, органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций на местах учебных семинаров, на предмет ознакомления с: особенностями нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы, ее положительными сторонами и преимуществами; порядком подключения к Единой электронной системе и ее использования по целевому назначению; требованиями законодательства в сфере нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы; требованиями обеспечения информационной безопасности при использовании Единой электронной системы. до 20 апреля 2019 года до 10 апреля 2019 года — разработка и утверждение графика семинаров до15 апреля 2019 года — подготовка раздаточных материалов для участников семинаров Мининфоком, Минюст, министерства, ведомства и другие организации Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 5. Подготовка в случае необходимости и внесение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в части разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы. до 1 октября 2019 года Минюст, Мининфоком Управление юридического обеспечения, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 6. Рассмотрение поступающих в Координационную группу по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов вопросов относительно внедрения и использования Единой электронной системы. на постоянной основе Координационная группа Управление юридического обеспечения, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности II. Внедрение пилотного функционирования (с 1 мая по 1 октября 2019 года) 7. Подключение к Единой электронной системе всех министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций для своевременного внедрения порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы. до 1 мая 2019 года Мининфоком, Минюст, министерства, ведомства и другие организации Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 8. 8.1. Обеспечение руководства Кабинета Министров, а также ответственных работников аппарата Кабинета Министров электронной цифровой подписью, выдаваемой в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан. 8.2. Регистрация руководства Кабинета Министров, а также ответственных работников аппарата Кабинета Министров в Единой системе идентификации пользователей электронного Правительства Республики Узбекистан, путем получения ими соответствующих логинов и паролей. 8.3. Подключение аппарата Кабинета Министров к Единой электронной системе, а также определение ответственных лиц за надлежащую работу Единой электронной системы. до 1 мая 2019 года до 1 мая 2019 года до 1 мая 2019 года ГНК, Минюст Мининфоком, Минюст Мининфоком, Минюст Секретариат по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Общий отдел 9. Организация для ответственных работников Администрации Президента Республики Узбекистан и аппарата Кабинета Министров учебных семинаров по ознакомлению с: особенностями нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы, ее положительными сторонами и преимуществами; порядком подключения к Единой электронной системе и ее использования по целевому назначению; требованиями законодательства в сфере нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы; требованиями обеспечения информационной безопасности при использовании Единой электронной системы. согласно утвержденному Графику, в дальнейшем при необходимости Мининфоком, Минюст Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Общий отдел, Управление юридического обеспечения 10. Принятие соответствующих мер по внедрению в аппарате Кабинета Министров механизма приема Кабинетом Министров для рассмотрения подготовленных проектов нормативно-правовых актов в электронном виде посредством Единой электронной системы. до 1 мая 2019 года Мининфоком, Минюст Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Общий отдел, Управление хозяйственной деятельности 11. Проработка вопроса создания функциональной возможности в Единой электронной системе, предусматривающей окончательную совместную доработку проекта закона Республики Узбекистан, акта Президента Республики Узбекистан и акта Правительства Республики Узбекистан с учетом представленных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями замечаний и предложений. до 1 июля 2019 года Минюст, Мининфоком Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения 12. Выявление возникающих технических и других проблемных вопросов, связанных с функционированием Единой электронной системы и их оперативное разрешение. на постоянной основе Координационная группа, министерства и ведомства Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения 13. Принятие мер по расширению функциональных возможностей Единой электронной системы, а также оказание технического содействия министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, другим государственным органам и организациям при использовании данной системы. на постоянной основе Мининфоком, Минюст Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения 14. Обеспечение передачи Министерству юстиции на безвозмездной основе Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов. до 1 октября 2019 года Мининфоком, Минюст Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения 15. Обеспечение мер по выделению необходимых денежных средств для покрытия расходов, связанных с созданием, бесперебойным функционированием, техническим обслуживанием и сопровождением, а также дальнейшим совершенствованием функциональных возможностей Единой электронной системы. до 1 октября 2019 года Мининфоком, Минюст, Минфин Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения III. Мероприятия по полноценному запуску Единой электронной системы и его техническое сопровождение (с 1 октября 2019 года) 16. Принятие соответствующих мер по обязательному использованию в аппарате Кабинета Министров механизма внесения Кабинетом Министров для рассмотрения и согласования в Администрацию Президента Республики Узбекистан подготовленных проектов нормативно-правовых актов исключительно посредством Единой электронной системы. до 25 сентября 2019 года Мининфоком, Минюст Отдел внедрения информационно- коммуникационных технологий, Общий отдел, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 17. Принятие соответствующих мер, обеспечивающих взаимодействие министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, аппарата Кабинета Министров и Администрации Президента Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы при внесении проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде. до 1 октября 2019 года Координационная группа Отдел внедрения информационно- коммуникационных технологий, Общий отдел, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 18. Обеспечение технического и информационного сопровождения деятельности Единой электронной системы, а также информационной безопасности и доступности во всемирной сети Интернет. на постоянной основе Мининфоком, Минюст Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения 19. Осуществление постоянного мониторинга хода разработки и согласования заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан исключительно посредством Единой электронной системы. на постоянной основе Координационная группа Управление юридического обеспечения, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности 20. Подготовка и внесение предложений по совершенствованию порядка и механизма работы посредством Единой электронной системы, в том числе ее интеграции с ведомственными информационными системами электронного документооборота государственных органов и организаций. на постоянной основе Координационная группа Отдел внедрения информационно- коммуникационных технологий, Общий отдел, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Управление юридического обеспечения, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров 21. Подготовка и внесение в Кабинет Министров предложений о применении соответствующих мер в отношении руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, систематически нарушающих и не соблюдающих требования установленного порядка разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов в исключительно электронной форме посредством Единой электронной системы. на постоянной основе Координационная группа Управление юридического обеспечения, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА

разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

I. На период с 1 мая до 1 июля 2019 года

Этапы Ответственные Мероприятия Сроки 1 этап Разработчик проекта 1. Разработка проекта нормативно-правового акта. 2. Размещение электронной версии проекта нормативно-правового акта в Единой электронной системе для дальнейшего общественного обсуждения. 3. Направление на согласование проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. В установленные сроки 2 этап Министерства, ведомства и другие организации 1. Получение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде либо в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота. 3. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта. По результатам рассмотрения подготовка предложений, замечаний или положительного заключения. 4. Согласование (визирование) проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. 5. Направление разработчику согласованного (завизированного) проекта нормативно-правового акта или возврат его на доработку в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 3 этап Разработчик проекта 1. Получение согласованного проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Принятие в делопроизводство согласованного проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота. 3. Доработка проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений (в случае необходимости) в установленном порядке. 4. Направление окончательного проекта нормативно-правового акта с приложением к нему необходимых материалов в Министерство юстиции в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы для проведения его правовой экспертизы. В установленные сроки 4 этап Министерство юстиции 1. Получение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота. 3. Проведение правовой экспертизы проекта нормативно-правового акта, подготовка правового заключения. 4. Выдача правового заключения в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 5 этап Разработчик проекта 1. Получение правового заключения и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Принятие в делопроизводство правового заключения и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота. 3. Окончательная доработка проекта нормативно-правового акта с учетом правового заключения Министерства юстиции (в случае необходимости). 4. Внесение в Правительство* в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы. В установленные сроки 6 этап Аппарат Кабинета Министров 1. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Рассмотрениепроекта нормативно-правового акта, проведение финансовой, экономической и правовой экспертизы, согласование проекта нормативно-правового акта в установленном порядке. 3. В случае необходимости возвращение проекта нормативно-правового акта разработчику для его дальнейшей доработки в бумажном виде в установленном порядке или в электронном виде посредством Единой электронной системы. 4. Подготовка проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства аппарата Кабинета Министров. 5. Направление одобренного Руководством Кабинета Министров проекта нормативно-правового акта в Администрацию Президента Республики Узбекистан для согласования или принятия в бумажном виде и его копию на электронном носителе в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 7 этап Аппарат Кабинета Министров 1. Принятие в делопроизводство заключения Администрации Президента Республики Узбекистан и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке. 2. Доработка (в случае необходимости) проекта нормативно-правового акта с учетом предложений Администрации Президента Республики Узбекистан в установленном порядке в бумажном виде. 3. Внесение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде для доклада Руководству аппарата Кабинета Министров. 4. Подготовка в бумажном виде проекта акта Правительства для подписания, а проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан для согласования с Премьер-министром и направления для принятия в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров

II. На период с 1 июля до 1 октября 2019 года

Этапы Ответственные Мероприятия Сроки 1 этап Разработчик проекта 1. Разработка проекта нормативно-правового акта. 2. Размещение электронной версии проекта нормативно-правового акта в Единой электронной системе для дальнейшего общественного обсуждения. 3. Направление на согласование проекта нормативно-правового акта преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. В установленные сроки 2 этап Министерства, ведомства и другие организации 1. Получение проекта нормативно-правового акта преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта преимущественно в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота. 3. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта. По результатам рассмотрения подготовка предложений, замечаний или положительного заключения. 4. Согласование (визирование) проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. 5. Направление разработчику согласованного (завизированного) проекта нормативно-правового акта или возврат его на доработку в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 3 этап Разработчик проекта 1. Получение согласованного проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Принятие в делопроизводство согласованного проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота. 3. Доработка проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений (в случае необходимости) в установленном порядке. 4. Направление окончательного проекта нормативно-правового акта с приложением к нему необходимых материалов в Министерство юстиции в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы для проведения его правовой экспертизы. В установленные сроки 4 этап Министерство юстиции 1. Получение проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота. 3. Проведение правовой экспертизы проекта нормативно-правового акта, подготовка правового заключения. 4. Выдача правового заключения в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 5 этап Разработчик проекта 1. Получение правового заключения и проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Принятие в делопроизводство правового заключения и проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота. 3. Окончательная доработка проекта нормативно-правового акта с учетом правового заключения Министерства юстиции (в случае необходимости). 4. Внесение в Правительство* в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. В установленные сроки 6 этап Аппарат Кабинета Министров 1. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. 2. Рассмотрениепроекта нормативно-правового акта, проведение финансовой, экономической и правовой экспертизы, согласование проекта нормативно-правового акта в установленном порядке. 3. В случае необходимости возвращение проекта нормативно-правового акта разработчику для его дальнейшей доработки в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы. 4. Подготовка проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства аппарата Кабинета Министров. 5. Направление одобренного Руководством Кабинета Министров проекта нормативно-правового акта в Администрацию Президента Республики Узбекистан для согласования или принятия в бумажном виде и его копию на электронном носителе в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 7 этап Аппарат Кабинета Министров 1. Принятие в делопроизводство заключения Администрации Президента Республики Узбекистан и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке. 2. Доработка (в случае необходимости) проекта нормативно-правового акта с учетом предложений Администрации Президента Республики Узбекистан в установленном порядке в бумажном виде. 3. Внесение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде для доклада Руководству аппарата Кабинета Министров. 4. Подготовка в бумажном виде проекта акта Правительства для подписания, а проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан для согласования с Премьер-министром и направления для принятия в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров

III. С 1 октября 2019 года

Этапы Ответственные Мероприятия Сроки 1 этап Разработчик проекта 1. Разработка проекта нормативно-правового акта. 2. Размещение электронной версии проекта нормативно-правового акта в Единой электронной системе для дальнейшего общественного обсуждения. 3. Направление на согласование проекта нормативно-правового акта в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи. В установленные сроки 2 этап Министерства, ведомства и другие организации 1. Получение проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта, посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке. 3. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта. По результатам рассмотрения подготовка предложений, замечаний или положительного заключения. 4. Согласование проекта нормативно-правового акта посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи в установленном порядке. 5. Направление разработчику проекта согласованного проекта нормативно-правового акта или возврат его на доработку посредством Единой электронной системы в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 3 этап Разработчик проекта 1. Получение согласованного проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Принятие в делопроизводство согласованного проекта нормативно-правового акта посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке. 3. Доработка проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений (в случае необходимости) в установленном порядке. 4. Направление окончательного проекта нормативно-правового акта с приложением к нему необходимых материалов в Министерство юстиции в электронном виде посредством Единой электронной системы для проведения его правовой экспертизы. В установленные сроки 4 этап Министерство юстиции 1. Получение проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке. 3. Проведение правовой экспертизы проекта нормативно-правового акта, подготовка правового заключения. 4. Выдача правового заключения посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 5 этап Разработчик проекта 1. Получение правового заключения и проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Принятие в делопроизводство правового заключения и проекта нормативно-правового акта, посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке. 3. Окончательная доработка проекта нормативно-правового акта с учетом правового заключения Министерства юстиции (в случае необходимости). 4. Внесение в Правительство* в электронном виде посредством Единой электронной системы. В установленные сроки 6 этап Аппарат Кабинета Министров 1. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта, проведение финансовой, экономической и правовой экспертизы, согласование проекта нормативно-правового акта в установленном порядке. 3. В случае необходимости возвращение проекта нормативно-правового акта разработчику для его дальнейшей доработки посредством Единой электронной системы в установленном порядке. 4. Подготовка проекта нормативно-правового акта в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства Кабинета Министров. 5. Направление одобренного Руководством аппарата Кабинета Министров проекта нормативно-правового акта в Администрацию Президента Республики Узбекистан для согласования или принятия в электронном виде посредством Единой электронной системы. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров 7 этап Аппарат Кабинета Министров 1. Принятие в делопроизводство заключения Администрации Президента Республики Узбекистан и проекта нормативно-правового акта в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке. 2. Доработка (в случае необходимости) проекта нормативно-правового акта с учетом предложений Администрации Президента Республики Узбекистан в установленном порядке в электронном виде. 3. Подготовка проекта нормативно-правового акта в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства аппарата Кабинета Министров. 4. Подготовка проекта акта Правительства для подписания, а проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан для согласования с Премьер-министром и направления для принятия в электронном виде в установленном порядке. В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров

*В случаях, предусмотренных пунктами 71 — 74 Регламента Администрации Президента Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2025 года № УП-111, проекты актов Президента Республики Узбекистан могут вноситься отдельными министерствами и ведомствами непосредственно в Администрацию Президента Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3а к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284

ОБРАЗЕЦ

ПОШАГОВАЯ СХЕМА

разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

(на примере проекта постановления Кабинета Министров — разработчик Мининфоком)