О мерах по коренному повышению статуса института махалли в работе с проблемами населения (УП-5700-сон)

02.04.2019

Указ

Президента Республики Узбекистан

В последовательной реализации поставленных перед нами задач и целей по обеспечению стабильного развития страны, повышению благосостояния и благополучия народа, удовлетворенности наших граждан своей жизнью с твердой уверенностью в завтрашнем дне все больше усиливается роль и значение института махалли как важнейшего звена общества.

Махалля является наиболее близкой к народу социальной структурой, содействующей укреплению атмосферы мира и согласия, взаимоуважения, доброты и милосердия, национальных обычаев и ценностей, обеспечению сплоченности семьи, воспитания здорового и гармонично развитого поколения, решению насущных проблем населения.

Вместе с тем требуется проведение конкретных мер по усилению взаимодействия сходов граждан с государственными органами, в том числе с Народными приемными Президента Республики Узбекистан (далее — Народные приемные) и секторами по комплексному социально-экономическому развитию регионов (далее — секторы) по подворовому обходу, выявлению проблем и улучшению жизни населения, укреплению материально-технической базы и достойной оценке труда работников сходов граждан.

В целях повышения роли и эффективности деятельности махалли в управлении обществом, внедрения современных механизмов организации работы сходов граждан, а также привлечения в сферу квалифицированных, самоотверженных кадров с богатым жизненным опытом:

1. Внедрить систему взаимодействия по работе с обращениями, выявлению и решению проблем населения на основе принципа «махалля — сектор — Народная приемная — махалля», основными направлениями которой определить:

комплексное социально-экономическое развитие регионов, принятие мер по выявлению и совместному решению проблем путем подворового обхода, изучения социальных и других объектов, установление действенного общественного контроля;

ежеквартальное обсуждение в соответствующих областных, районных и городских Кенгашах народных депутатов информации о содержании и анализе обращений, поступающих в Народные приемные;

внедрение системы электронного обмена информацией с целью обобщения и решения выявленных проблем;

непосредственное участие в разработке проектов социально-экономических программ на местах и установление системного сотрудничества в обеспечении их исполнения.

2. Согласиться с предложениями Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан (далее — Республиканский совет), Комитета женщин Узбекистана, Союза молодежи Узбекистана, Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Министерства внутренних дел Республики Узбекистан о:

организации групп «Наставления старейшин» с целью рационального использования богатого жизненного опыта представителей старшего поколения и пенсионеров из числа бывших работников правоохранительных органов в сохранении стабильности социально-духовной атмосферы в махалле.

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

председатели сходов граждан ежеквартально представляют сведения об актуальных проблемах своей махалли руководителям секторов и в Народные приемные;

самые актуальные проблемы рекомендуются руководителями секторов и Народными приемными для отображения в соответствующих программах;

председатели сходов граждан на постоянной основе вносят руководителям секторов и в Народные приемные информацию в письменном виде об итогах работы, проведенной на территории, ответственными работниками государственных органов и других организаций, закрепленными за этой территорией, членами штаба сектора, представителями отраслей дорожного строительства, электро-, газо-, водо-, канализационного, коммунального и социального хозяйства;

Народными приемными по обстоятельствам, указанным в информации председателей сходов граждан, рассматривается вопрос о внесении в соответствующие организации представлений, а в их вышестоящие организации — предложений о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности их должностных лиц и работников.

5. Согласиться с предложением Республиканского совета и Министерства финансов о поэтапном повышении в этом году в 1,5 раза месячного фонда оплаты труда председателей и ответственных секретарей сходов граждан. При этом предусмотреть повышение с 1 мая текущего года месячной заработной платы этих работников в 1,25 раза, а с 1 октября — в 1,2 раза.

6. Республиканскому совету разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан в установленном порядке:

а) совместно с Верховным судом в двухмесячный срок проект закона, предусматривающий установление административной ответственности за незаконное вмешательство в деятельность органов самоуправления граждан, неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений сходов граждан, а также нарушение гарантий деятельности председателя схода граждан;

б) совместно с Министерством юстиции в трехмесячный срок проект закона «Об органах самоуправления граждан» в новой редакции, предусматривающий:

максимальное сокращение нормативно-правовых актов касательно деятельности органов схода граждан, пересмотр рамочных, бездействующих и не влияющих на правоприменение актов законодательства, а также устранение устаревших механизмов;

внедрение в органах схода граждан системы «современный менеджмент», а также конкретное определение направлений их деятельности, задач и пределов ответственности;

укрепление процедур рассмотрения обращений сходов граждан, направленных в уполномоченные государственные органы;

социальную защиту председателей сходов граждан, гарантии их деятельности и отличительные знаки;

в) совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, Министерством высшего и среднего специального образования в двухмесячный срок обоснованные предложения по дальнейшему совершенствованию действующей системы обучения по повышению квалификации работников органов самоуправления граждан, а также целевой переподготовке кадров к процессу управления махаллей на основе изучения их проблем;

г) совместно с Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики и промышленности, Государственным комитетом по статистике в двухмесячный срок критерии рейтинговой оценки деятельности сходов граждан, их работников и лиц, осуществляющих деятельность на общественных началах, а также порядок поощрения за счет дополнительных источников местного бюджета.

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством по поддержке махалли и семьи, Агентством по кадастру, Агентством по управлению государственными активами:

в двухмесячный срок провести инвентаризацию зданий, используемых сходами граждан и являющихся государственной собственностью, вместе с закрепленными земельными площадями, обеспечить их передачу с правом собственности сходам граждан в установленном порядке;

ежеквартально на основе утвержденного графика представлять в Кабинет Министров информацию о состоянии строительства, реконструкции и ремонта на основе типовых проектов комплексов «Центр махалли» и зданий сходов граждан в центрах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов.

8. Включить Республиканский совет в Перечень органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, других государственных организаций республиканского значения, руководители которых могут ходатайствовать о постоянной прописке работников в городе Ташкенте и Ташкентской области, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 7 октября 2016 года № 336.

9. Запрещается привлечение работников Министерства по поддержке махалли и семьи и его территориальных подразделений, а также сходов граждан на собрания и другие мероприятия, не связанные с их задачами и направлениями деятельности, необоснованное вмешательство в их работу, возложение несвойственных им задач, а также закрепление за другими лицами либо необоснованное изъятие зданий, находящихся на балансе сходов граждан.

Предупредить руководителей государственных органов и организаций о персональной ответственности за нарушение настоящих требований вплоть до освобождения от занимаемой должности.

10. Национальной телерадиокомпании Узбекистана:

определить телерадиоканал «Mahalla» в качестве генерального информационного партнера Республиканского совета по вопросам освещения деятельности сходов граждан;

организовать совместно с Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации Узбекистана, Международным пресс-клубом, Национальным информационным агентством Узбекистана и средствами массовой информации ток-шоу, социальные ролики, специальные передачи, статьи и выступления, направленные на сохранение мира и благополучия, доброты и взаимопонимания, национальных обычаев и ценностей, участие махалли в укреплении семей и социально-духовных процессах, решение проблем в махаллях.

11. Республиканскому совету:

а) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан до 1 июля 2019 года:

обеспечить подключение сходов граждан к национальному сегменту передачи данных высокоскоростной сети Интернет за счет дополнительных источников местных бюджетов Совета Министров Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов (городов);

внести предложение по утверждению льготного тарифа пользования сходами граждан национальным сегментом передачи данных сети Интернет;

б) совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан до 1 января 2020 года ввести в действие в рамках системы «Электронное правительство» электронную базу данных «Махалла».

12. Республиканскому совету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан Р.С. Касимова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 апреля 2019 г.,

№ УП-5700