О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке подачи электронных коллективных обращений посредством веб-портала «Mening fikrim» и их рассмотрения (2310-III-сон)

02.02.2019

Совместное постановление

Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

В целях исполнения пункта 30 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития», утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635, Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляют:

1. Внести в Положение о порядке подачи электронных коллективных обращений посредством веб-портала «Mening fikrim» и их рассмотрения, утвержденное Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 2 апреля 2018 года № 1600–III/ПК-322–III, изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию согласно приложению № 1.

2. В целях обеспечения открытости, прозрачности, беспристрастности и объективности рассмотрения электронных коллективных обращений образовать Рабочую комиссию в составе депутатов Законодательной палаты, членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан и сотрудников Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

3. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан внести соответствующие изменения и дополнения в технические и функциональные параметры работы веб-портала «Mening fikrim» с учетом требований утвержденного Положения.

4. Настоящее Совместное постановление вступает в силу со дня его принятия.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ИСМОИЛОВ

г. Ташкент,

2 февраля 2019 г.,

№ 2310-III

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ЙУЛДОШЕВ

г. Ташкент,

2 февраля 2019 г.,

№ ПК-503-III

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года № 2310-III/ПК-503-III

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подачи электронных коллективных обращений посредством веб-портала «Mening fikrim» и их рассмотрения (в новой редакции)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подачи электронных коллективных обращений в компетентные государственные органы посредством веб-портала «Mening fikrim» и их рассмотрения.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на электронные коллективные обращения, порядок рассмотрения которых установлен гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, экономическим процессуальным законодательством, законодательством об административной ответственности, об административном судопроизводстве и иными законодательными актами.

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

электронное коллективное обращение (обращение) — обращение, поданное в электронной форме в компетентные государственные органы посредством веб-портала «Mening fikrim»;

веб-портал «Mening fikrim» — специальный веб-портал, обеспечивающий реализацию конституционных прав граждан на электронное коллективное обращение в компетентные государственные органы;

компетентные государственные органы — Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинет Министров Республики Узбекистан, а также Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные, Ташкентский городской, районные (городские) Кенгаши народных депутатов;

инициатор электронного коллективного обращения (инициатор обращения) — гражданин Республики Узбекистан, обратившийся в компетентный государственный орган посредством веб-портала «Mening fikrim», достигший восемнадцати лет ко дню подачи электронного коллективного обращения;

модератор — Институт проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан;

рабочая комиссия — орган, образованный на общественных началах из числа представителей компетентных государственных органов и модератора для предварительного рассмотрения вопроса о размещении или об отказе в размещении электронного коллективного обращения на веб-портале «Mening fikrim».

4. Основными принципами рассмотрения электронного коллективного обращения являются:

законность;

оперативное реагирование на электронные коллективные обращения;

коллегиальность;

диалог с народом;

прозрачность.

5. Электронные коллективные обращения, набравшие необходимое количество голосов в соответствии с настоящим Положением, независимо от их количества, имеют равное значение.

6. В содержании обращения должны быть изложены его суть и механизм реализации.

Инициатор обращения указывает к какому компетентному государственному органу оно адресовано.

7. Обращение подается на государственном и других языках.

8. В обращении должны быть указаны персональные данные инициатора обращения (фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства, адрес электронной почты, номер контактного телефона).

9. Персональные данные инициатора обращения используются модератором исключительно в служебных целях, и не могут быть переданы третьим лицам без согласия инициатора обращения.

10. Ответственность за достоверность персональных данных несет инициатор обращения.

11. Предметом обращения не могут быть вопросы:

об изменении территориальной целостности Республики Узбекистан;

о Государственном бюджете Республики Узбекистан и налогах;

об амнистии и помиловании;

о призыве к насильственному изменению существующего конституционного строя;

посягающие на нравственные ценности общества, порочащие честь и достоинство или деловую репутацию граждан;

о пропаганде войны, насилия, жестокости, разжигании межнациональной, расовой, религиозной вражды, экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;

о призыве к совершению террористических актов, других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом;

о пропаганде наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также прекурсоров;

о пропаганде информации порнографического характера;

продвигающие сведения рекламного характера;

содержащие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

о чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения;

об изменении административно-территориального устройства Республики Узбекистан;

не входящие в полномочия компетентного государственного органа;

входящие в полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознания и следствия, судов;

связанные с назначением (избранием) и освобождением должностных лиц;

содержащие личные запросы или жалобы;

содержащие клевету или ложь;

по содержанию и смыслу совпадающие с поступившими, размещенными на веб-портале обращениями, либо по которым уже принято решение компетентного государственного органа, с момента принятия которого не истек годичный срок;

не предусматривающие конкретных требований к компетентному государственному органу;

о выполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Узбекистан;

об образовании, упразднении и реорганизации государственных органов и организаций;

по форме, содержанию и смыслу, совпадающие с положениями, урегулированными законодательством.

12. Обращения, размещенные на веб-портале «Mening fikrim», могут использоваться для изучения и отражения общественного мнения.

Глава 2. Гарантии прав граждан на обращение

13. Гражданам гарантируется право на обращение к компетентным государственным органам посредством веб-портала «Mening fikrim».

14. Право на обращение реализуется добровольно. Никто не может быть принужден к участию в действиях по защите каких-либо обращений либо против них.

15. Осуществление права на обращение не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц, а также интересы общества и государства.

16. Не допускается дискриминация при использовании права на обращение в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения граждан.

17. Компетентные государственные органы обязаны соблюдать требования Конституции и законов Республики Узбекистан при рассмотрении обращений, принимать меры для их полного, объективного и своевременного рассмотрения, принимать в пределах своих полномочий меры по обеспечению восстановления нарушенных прав, защиты законных интересов и свобод граждан.

18. Обращение подлежит обязательному принятию и рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 6 и 11 настоящего Положения.

Несоблюдение требований пункта 8 настоящего Положения также может повлечь отказ от размещения обращения на веб-портале «Mening fikrim».

19. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений о частной жизни инициатора обращения без его согласия.

Не допускается выяснение данных об инициаторе обращения, не относящихся к обращению.

20. Запрещается преследование инициатора обращения, членов его семьи в связи с подачей обращения.

Глава 3. Порядок подачи и рассмотрения обращения

21. Для подачи обращения в компетентный государственный орган гражданин регистрируется на веб-сайте id.gov.uz и формирует обращение на веб-портале «Mening fikrim».

22. Веб-портал «Mening fikrim» отправляет специальную ссылку инициатору обращения для сбора голосов в его поддержку группой в составе не менее пяти человек.

В случае набора необходимого количества голосов поддержки, обращение принимается для экспертизы модератором на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 2, 6, 8 и 11 настоящего Положения.

23. Модератор проводит экспертизу обращения в течение пятнадцати рабочих дней.

Рабочая комиссия после экспертизы модератора принимает решение о размещении или об отказе в размещении обращения на веб-портале «Mening fikrim». Рабочая комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов и экспертов различных областей знаний.

24. Модератор имеет право редактировать текст обращения, исходя из требований правил правописания в целях единообразного понимания смысла обращения, исключающего возможность различного его толкования.

Инициатор обращения уведомляется модератором о результатах редактирования текста обращения до его размещения на веб-портале «Mening fikrim».

25. На основании положительного решения Рабочей комиссии обращение размещается модератором на веб-портале «Mening fikrim» в течение одного рабочего дня.

26. При отказе в размещении обращения на веб-портале «Mening fikrim», инициатору обращения направляется соответствующее уведомление с разъяснением причин отказа в течение одного рабочего дня.

В целях обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности модератор вправе размещать на веб-портале «Mening fikrim» обращения, в размещении которых было отказано, с разъяснением причин отказа.

27. Датой начала всеобщего голосования по обращению является дата его размещения на веб-портале «Mening fikrim».

28. Всеобщее голосование проводится в течение девяноста дней со дня размещения текста обращения на веб-портале «Mening fikrim».

Всеобщее голосование по обращению считается завершенным после набора необходимого количества голосов поддержки.

29. Всеобщее голосование по обращению проводится по принципу «один человек — один голос».

30. Обращение, адресованное палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кабинету Министров Республики Узбекистан должно набрать не менее десяти тысяч голосов поддержки, Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, Ташкентскому городскому Кенгашам народных депутатов — не менее пяти тысяч голосов поддержки, районным, городским Кенгашам народных депутатов — не менее одной тысячи голосов поддержки.

31. Обращение, не набравшее необходимого количества голосов поддержки, по истечении сроков проведения голосования считается неподдержанным и переносится в архив веб-портала «Mening fikrim».

32. Обращение, набравшее необходимое количество голосов поддержки, направляется модератором в компетентный государственный орган не позднее следующего рабочего дня.

33. Порядок рассмотрения и принятия решения по обращению регулируется соответствующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность компетентных государственных органов.

34. На заседание компетентного государственного органа по рассмотрению обращения может приглашаться инициатор обращения.

35. Срок рассмотрения и принятия решения по обращению, набравшему необходимое количество голосов поддержки, не должен превышать шестидесяти дней с момента его поступления в компетентный государственный орган.

36. Решение, принятое компетентным государственным органом по результатам рассмотрения обращения, размещается модератором на веб-портале «Mening fikrim».

Глава 4. Заключительные положения

37. Споры, возникающие при подаче и рассмотрении обращения, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

38. Лица, виновные в нарушении норм настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года № 2310-III/ПК-503-III

СОСТАВ

Рабочей комиссии

Председатель Рабочей комиссии АБДУЛЛАЕВ Илхом Зоирович — Председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий Члены комиссии ЧУЛЛИЕВ Шухрат Аскарович — член Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам РАСУЛОВ Бойматжон Эркинович — член Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности АКБАРОВ Нуман Абдуазизович — член Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий АТОДЖОНОВ Джумонозор Азодович — член Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам экологии и охраны окружающей среды ДОНИЁРОВ Шохрух Бахтиёрович — Главный специалист Управления правовой экспертизы и международных договоров Кабинета Министров Республики Узбекистан (по согласованию) ТУРАЕВ Дониёр Бахтиёрович — заместитель директора Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан ШАЙМАРДАНОВ Илёс Эргашевич — начальник отдела Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан