О дополнительных мерах по широкому привлечению населения к предпринимательству и развитию семейного предпринимательства в регионах (ПП-4231-сон)

07.03.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

В последние годы в стране принимается ряд мер по широкому привлечению населения к предпринимательству, поддержке семейного предпринимательства, оказанию всесторонней поддержки в реализации бизнес-идей молодежи.

В регионах создается фундамент для широкого привлечения семей к предпринимательской деятельности, получения ими дополнительного и стабильного источника дохода, дальнейшего развития национальных ремесел, осуществления предпринимательских инициатив женщин, реализации перспективных идей и проектов молодых предпринимателей и на этой основе обеспечения занятости населения.

Вместе с тем, резкое повышение заинтересованности населения в получении доходов посредством труда, особенно нуждающихся семей к ремесленничеству, надомному труду и предпринимательской деятельности, а также проектов, связанных с расширением производства и оказанием услуг в неиспользуемых зданиях, производством сельскохозяйственной продукции путем продуктивного использования приусадебных и свободных посевных площадей населения, требуют продолжения льготного финансирования на системной основе.

С целью всестороннего содействия населению в занятии определенными видами трудовой деятельности, направленных на получение дохода, развитию семейного предпринимательства в регионах республики и системной организации работ в этом направлении:

1. По организации исполнения и координации мер по широкому привлечению населения к предпринимательству и дальнейшего развития семейного предпринимательства создать:

Республиканскую комиссию по организации и координации исполнения мер в рамках программ развития семейного предпринимательства (далее — Республиканская комиссия) согласно приложению № 1;

«Центры по поддержке семейного предпринимательства» (далее — Центры) под руководством первых заместителей председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, в составе руководителей и работников областных, районных (городских) подразделений экономики и промышленности, занятости, финансов, инвестиций, а также налоговых и статистических органов, территориальных подразделений Торгово-промышленной палаты, коммерческих банков, Общественного благотворительного фонда «Махалла», Союза молодежи и Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана;

подразделения в рамках установленной предельной общей численности управленческого персонала в составе центрального аппарата Министерства финансов, Министерства экономического развития и сокращения бедности, а также Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

Управление по координации и мониторингу программ по финансовой поддержке предпринимательства населения в структуре Центрального банка Республики Узбекистан;

соответствующие сектора в рамках установленной предельной общей численности управленческих персоналов в составе Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.

2. Рекомендовать банкам, участвующих в финансировании социальных программ, создание специальных управлений, а в филиалах — отделов по финансированию и ведению мониторинга программ широкого привлечения населения к предпринимательству и дальнейшего развития семейного бизнеса с возложением непосредственного руководства за деятельностью данных управлений (отделов) на заместителя председателя.

4. Установить, что в рамках программы «Каждая семья — предприниматель»:

финансирование предусмотренных проектов и мероприятий осуществляется за счет средств кредитных линий Фонда реконструкции и развития Узбекистана, АК Народный банк, АКБ «Микрокредитбанк» АКБ «Агробанк и международных финансовых институтов;

льготные кредиты выделяются населению и субъектам предпринимательства, выразившим желание заниматься семейным предпринимательством, определенной трудовой деятельностью, направленной на получение дохода, а также расширить вид деятельности, по ставке 8 процентов годовых сроком не более 3 лет с 3 — 6-месячным льготным периодом. При этом с 1 января 2020 года кредиты выдаются через АК «Халк банки», АКБ «Микрокредитбанк» и АКБ «Агробанк» по основной ставке Центрального банка Республики Узбекистан, с 1 января 2022 года — коммерческими банками по ставке 14 процентов годовых, устанавливаемой коммерческими банками;

по кредитам, выдаваемым по ставкам, устанавливаемым коммерческими банками самостоятельно на основе рыночных принципов, используется компенсационный механизм в части процентных расходов;

ответственным за привлечение средств международных финансовых институтов назначается заместитель министра инвестиций и внешней торговли Ш.А. Вафаев.

Кредиты выделяются для организации садоводства, виноградарства и лимоноводства сроком до 7 лет с льготным периодом до 3 лет, для животноводства (разведения крупного рогатого скота, овец, коз) сроком до 3 лет с льготным периодом до одного года в соответствии с рекомендациями помощника хокима, закрепленного за каждой махаллей, на основании обоснованного заключения районного (городского) Центра поддержки семейного предпринимательства при наличии проведения конкретного расчета результативности.

6. Заместителей министра экономики и финансов, председателя Центрального банка и министра занятости и сокращения бедности назначить координаторами Программы и предоставить им следующие полномочия:

координацию работ, проводимых областными и районными (городскими) Центрами;

определение коммерческих банков, участвующих в обеспечении реализации программы в областях и районах (городах);

распределение выделяемых ресурсов в разрезе территорий и банков, исходя из потенциала территорий и уровня освоения средств;

оперативное перераспределение выделяемых ресурсов в разрезе коммерческих банков и территорий, исходя из реальной потребности, а также направленности сформированных проектов на создание перспективных и дополнительных рабочих мест.

61. Остаток части, рефинансированной в АКБ «Туронбанк» в качестве кредитного ресурса, средств, распределенных по коммерческим банкам в соответствии с настоящим постановлением, по состоянию на 1 августа 2021 года, направить на увеличение доли Фонда реконструкции и развития Узбекистана в уставном капитале банка.

62. Предоставить Республиканской комиссии полномочие по внесению изменения в размер и условия выделения кредитов в рамках программ развития семейного предпринимательства.

7. Возложить на координаторов проекта и руководителей коммерческих банков обязанности по:

определению совместно с местными хокимиятами дополнительных мер по развитию предпринимательской деятельности, исходя из специализации района (города) и навыки населения;

даче указаний областным Центрам, исходя из предложений и пожеланий населения в развитии семейного бизнеса в кишлаках и махаллях, а также устранению имеющихся проблем в реализации программы;

внесению по итогам каждого квартала информации в Кабинет Министров Республики Узбекистан о проводимой работе по исполнению задач, предусмотренных в программе.

8. Установить порядок, в соответствии с которым льготные кредиты, предоставляемые согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 17 ноября 2017 года № УП-5242 «О мерах по дальнейшему развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников», постановлениям Президента Республики Узбекистанот 7 июня 2018 года № ПП-3777 «О реализации программы «Каждая семья — предприниматель», от 14 июля 2018 года № ПП-3856 «О мерах по совершенствованию и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения» выделяются:

по заключению областных или районных (городских) Центров на основе глубокого изучения желаний и запросов семей, проектов субъектов предпринимательства и молодежи, наличия достаточных условий для их реализации, на проекты, предлагаемые каждой семьей и субъектами предпринимательства;

после осуществления поставки физическим лицам товаров (оказания услуг) на основании кассового чека с фискальным знаком и удовлетворения ими владельца проекта, и перечисляются на расчетный счет поставщика товаров (услуг).

9. Министерству сельского хозяйства, Министерству экономики и промышленности, заинтересованным министерствам, ведомствам и ассоциациям совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок принять конкретные меры по широкому внедрению кластерной системы во всех районах (городах), охватывающую процессы производства, переработки и продажи экспортоориентированной, полностью отвечающей требованиям рынка сельскохозяйственной и промышленной продукции, с привлечением населения и нуждающихся семей к полезной деятельности.

При этом обратить особое внимание на следующие задачи:

повышения участия и материальной заинтересованности населения, прежде всего, нуждающихся семей, в процессе производства и переработки продукции;

изучение передового зарубежного опыта по выращиванию сельскохозяйственной продукции и его широкое применение в местных условиях, привлечение зарубежных специалистов и ведущих предпринимателей по внедрению кластерной системы, достигших высоких показателей в данной области;

внедрение современных инновационных, ресурсосберегающих технологий в процессы посева высокоурожайных фруктово-овощных культур, выведения породистого скота, хранения и переработки готовой продукции.

10. Торгово-промышленной палате совместно с Союзом молодежи и Центрами принять меры по:

закреплению предпринимателей, достигших определенных успехов и опыта в сфере предпринимательства, изучив область их деятельности и возможности, с целью консультирования на основе традиции «Устоз — шогирд» по передаче опыта и формированию навыков за инициативными, особенно молодыми предпринимателями, получающих льготные кредиты;

организации «бизнес-инкубаторов» с целью всестороннего содействия в практической реализации бизнес-идей и стартапов населения, особенно молодежи, исходя из передового зарубежного опыта.

11. Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, города Ташкента и Центры задачи, принимая во внимание своеобразные особенности регионов, специализировать каждую махаллю в одном конкретном направлении на основе принципа «одна махалля — одна продукция», обращать внимание на выделение льготных кредитов, исходя из существующих условий и желаний семей.

12. Определить, что руководители секторов, образованных в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2017 года № ПП-3182 «О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития регионов» несут ответственность за обеспечение целевого использования и своевременный возврат льготных кредитов, выделенных руководимым ими территориям, оказывают коммерческим банкам всестороннюю практическую помощь в этом направлении.

13. Возложить на Центральный банк Республики Узбекистан и участвующих в проекте коммерческие банки задачу по контролю на постоянной основе, с посещением домов за эффективностью использования, результативностью и своевременным возвратом льготных кредитов.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра финансов Д.А. Кучкарова и председателя Центрального банка Республики Узбекистан М.Б. Нурмуратова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 марта 2019 г.,

№ ПП-4231

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2019 года № ПП-4231

СОСТАВ

Республиканской комиссии по организации и координации исполнения мер в рамках программ развития семейного предпринимательства

Д.А. Кучкаров—заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр экономики и финансов, председатель Республиканской комиссииТ.А. Ишметов—председатель Центрального банкаБ.Э. Захидов—министр занятости и сокращения бедностиИ.И. Норкулов—первый заместитель министра экономики и финансовА.А. Камалов—заместитель председателя Центрального банкаПо должности—руководители коммерческих банков, участвующих в финансировании проектов

Примечание: при переходе членов Республиканской комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.