О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин (ПП-4235-сон)

07.03.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране проводятся масштабные реформы по обеспечению безусловного соблюдения прав и законных интересов женщин, гарантий их трудовых прав и поддержки предпринимательской деятельности.

В частности, пересмотрены задачи Комитета женщин Узбекистана, в структуру районных (городских) комитетов женщин введена должность специалиста по работе с женщинами и укреплению духовно-нравственных ценностей в семьях, при Кабинете Министров Республики Узбекистан создан Научно-практический исследовательский центр «Оила» и его территориальные подразделения, образован Государственный целевой фонд по поддержке женщин и семьи, учрежден нагрудный знак «Муътабар аел», создана новая система поддержки лауреатов Государственной премии имени Зульфии.

Вместе с тем, имеется ряд системных проблем и недостатков, препятствующих созданию механизмов обеспечения гарантий прав женщин и их эффективной деятельности в сфере предпринимательства.

В том числе, недостаточно организована работа по переподготовке женщин, долгое время занятых уходом за ребенком, профессиям, востребованным на рынке труда.

В целях усиления гарантий защиты трудовых прав женщин, дальнейшей поддержки их предпринимательских инициатив, стимулирования трудовой деятельности и повышения уровня доступа к правосудию:

1. Установить, что с 1 мая 2019 года:

отменяются запреты применения труда женщин в определенных отраслях или профессиях;

утверждается рекомендательный перечень отраслей или профессий, которые могут отрицательно повлиять на здоровье женщин;

в случае использования отцом не менее трех месяцев отпуска по уходу за ребенком, одному из родителей предоставляется дополнительный отпуск по уходу за ребенком продолжительностью один месяц с выплатой пособия в порядке, установленном статьей 234 Трудового кодекса Республики Узбекистан;

одному из родителей, воспитывающих ребенка, не достигшего возраста двух лет, за счет перерывов на отдых и питание, а также кормление ребенка, предоставляемых во время работы, по согласованию с работодателем предоставляется право установления времени на перерыв, используемого в течении дня;

запрещается расторжение по инициативе работодателя трудового договора, заключенного на неопределенный срок, в связи с достижением женщинами пенсионного возраста или возникновением согласно законодательству права на пенсию по возрасту до достижения женщинами возраста 60 лет, а также срочного трудового договора до истечения срока его действия;

при рассмотрении в судах дел о нарушении равноправия мужчин и женщин оплата юридических услуг, оказываемых женщинам со стороны адвокатов, покрывается по их желанию за счет государства.

2. Одобрить предложение Комитета женщин Узбекистана, Научно-практического исследовательского центра «Оила» при Кабинете Министров, Ассоциации деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор аел», Торгово-промышленной палаты, а также Министерства экономики и промышленности об образовании при содействии комитетов женщин Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента «Центров предпринимательства женщин» (далее — центры) со статусом негосударственной некоммерческой организации.

3. Рекомендовать установление для центров следующих основных задач:

содействие совместно с Министерством занятости и трудовых отношений в переподготовке женщин, долгое время находившихся в отпуске по уходу за ребенком, оказавшихся в тяжелом экономическом положении, профессиям, востребованным на рынке труда и их трудоустройстве;

привлечение в центры женщин, выразивших желание заниматься предпринимательской деятельностью, и содействие им в организации предпринимательской деятельности;

формирование у женщин навыков организации и ведения своего бизнеса, оказание консультативной помощи в подготовке бизнес идей, в том числе, в подготовке бизнес-плана проекта, выборе и использовании различных режимов налогообложения, ведении бухгалтерского учета, пользовании современных информационных технологий и по другим направлениям;

в необходимых случаях, оказание содействия в выделении начинающим свою деятельность женщинам-предпринимателям пустующих зданий в махаллях;

оказание практической помощи и дача необходимых консультаций женщинам-предпринимателям и женщинам, выразившим желание заниматься предпринимательской деятельностью, по организации своего бизнеса, в том числе, по оказанию содействия в поиске надежных партнеров, приобретении минитехнологий и оборудования, реализации произведенной продукции;

оказание женщинам, неофициально осуществляющим ремесленническую деятельность, практической помощи в прохождении регистрации, получении льготных кредитов, пользовании налоговыми и другими льготами путем вступления в членство Ассоциации «Хунарманд».

4. Установить, что:

центры в форме бизнес-инкубаторов с целью содействия предпринимательской и ремесленнической деятельности женщин, в том числе семейному предпринимательству, организовываются за счет средств Государственного целевого фонда по поддержке женщин и семьи;

расходы, связанные с содержанием, укреплением материально-технической базы и реализацией основных задач центров, финансируются за счет средств, поступивших от начисления процентов на ресурсы Государственного целевого фонда по поддержке женщин и семьи, выданные коммерческим банкам для предоставления кредитов (за исключением маржи банка), а также за счет грантов международных организаций;

женщины, выразившие желание заниматься предпринимательской деятельностью, обучаются по специальной программе обучения на основе перечня, формируемого хокимом района (города) и районным (городским) отдел семьи и женщин;

из числа женщин, успешно освоивших специальную программу обучения, по рекомендации соответствующего районного (городского) отдела семьи и женщин для организации предпринимательской деятельности выделяются кредиты на срок не менее 3 лет с 6-месячным льготным периодом и на основе порядка кредитования обеспечения занятости населения в регионах и развития семейного предпринимательства до 31 декабря 2019 года — по 8-процентной годовой ставке, с 1 января 2020 года — по ставке рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, а с 1 января 2021 года — по ставкам, устанавливаемым коммерческими банками самостоятельно на основе рыночных принципов;

источником кредитных средств являются ресурсные средства в размере 100 миллиардов сумов, ежегодно выделяемые АК Народному банку, АКБ «Микрокредитбанк» и АКБ «Агробанк» Государственным целевым фондом по поддержке женщин и семьи. Не менее 50 процентов данных ресурсных средств направляются на развитие бизнеса женщин, проживающих в сельской местности.

Комитету женщин Узбекистана в месячный срок утвердить порядок, обеспечивающий справедливость и прозрачность процесса выдачи рекомендаций для получения кредита.

По кредитам, выдаваемым по ставкам, устанавливаемым коммерческими банками самостоятельно на основе рыночных принципов, используется компенсационный механизм в части процентных расходов.

7. Комитету женщин Узбекистана совместно с Министерством юстиции и Национальным центром по правам человека в двухмесячный срок:

а) разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для мужчин и женщин» предусматривающий:

понятие и виды гендерного равенства;

задачи и функции уполномоченных органов;

нормы по обеспечению гендерного равенства при участии в государственном управлении, принятии на работу или найме, получении кредитов и занятии предпринимательством;

меры, направленные на предупреждение нарушений гендерного равенства, а также ответственность за совершение поступков, приводящих к таким нарушениям;

б) разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан «О защите женщин от притеснений и насилия», предусматривающий:

виды притеснений и насилия в быту, на рабочих местах и образовательных учреждениях;

задачи и функции уполномоченных органов;

меры, направленные на предупреждение притеснений и насилия, а также ответственность за совершение таких поступков;

процессуальные гарантии, направленные на защиту лиц, подвергшихся притеснениям и насилию в досудебном и судебном процессах.

8. Государственному комитету по статистике совместно с Комитетом женщин, Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством здравоохранения, Центральной избирательной комиссией, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Верховным судом, Центральным банком, Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, а также Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить размещение на веб-сайте «Gender.stat.uz» и постоянное обновление минимальных гендерных показателей и других сведений, рекомендованных Комиссией по статистике Организации Объединенных Наций, согласно приложению № 2.

9. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить все центры служебными кабинетами со всеми условиями.

10. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции и Комитетом женщин Узбекистана в трехмесячный срок провести инвентаризацию законодательных актов на предмет наличия предпосылок для трудовой и предпринимательской дискриминации женщин и внести соответствующие предложения в Кабинет Министров.

11. Возложить персональную ответственность на:

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя Комитета женщин Узбекистана Э.И. Баситханову — за координацию эффективного осуществления государственными органами и организациями мер, предусмотренных в настоящим постановлении;

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам инвестиций и внешних экономических связей Э.М. Ганиева и министра инвестиций и внешней торговли С.У. Умурзакова совместно с Комиссией по вопросам обеспечения гендерного равенства — за системное и постоянное принятие необходимых организационно-практических мер по привлечению международных финансовых организаций, в первую очередь, средств технического содействие и кредитов организаций, специализирующихся на поддержке женщин, для финансирования мероприятий и проектов, предусмотренных в настоящем постановлении.

12. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента организовать широкое освещение сути и содержания настоящего постановления в средствах массовой информации.

13. Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения в Кабинет Министров об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя Комитета женщин Узбекистана Т.К. Нарбаеву и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 марта 2019 г.,

№ ПП-4235

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2019 года № ПП-4235

ПЕРЕЧЕНЬ

минимальных гендерных показателей и других сведений, подлежащих размещению на веб-сайте «Gender.stat.uz»

№Наименование показателейОрган, ответственный за формирование данных1.Среднее число часов, проведенных за неоплачиваемой домашней работой, в разрезе мужчин и женщин (по возможности, отдельно указывать время, затраченное на домашнюю работу и по уходу за детьми)Национальный комитет по статистике2.Среднее число часов, совместно проведенных на оплачиваемой и неоплачиваемой домашней работе (общий объем нагрузки), в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике3.Коэффициенты участия в рабочей силе лиц в возрасте 15 — 24 года, в возрасте 15 лет и старше (15+), в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений4.Доля самозанятых в общем числе занятых, в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений5.Доля занятых из числа рабочих, приносящие доход семейному бизнесу, в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений6.Доля занятых, являющихся работодателями, в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике7.Процент фирм, собственниками которых являются женщиныМинистерство юстиции8.Процентное распределение занятых в разрезе секторов, а также в разрезе мужчин и женщин (под секторами понимаются такие отрасли как сельское хозяйство, промышленность, услуги)Национальный комитет по статистике9.Доля занятых в неформальном секторе в процентах от общей несельскохозяйственной занятости, в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений10.Коэффициент безработной молодежи среди лиц в возрасте 15 — 24 лет, в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений11.Доля населения, имеющего доступ к кредитам, в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике12.Доля взрослого населения, имеющего в собственности землю, в разрезе мужчин и женщинГоскомземгеодезкадастр13.Разница в оплате труда мужчин и женщинНациональный комитет по статистике14.Доля лиц с частичной (неполной) занятостью от общего количества занятого населения, в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений15.Коэффициент занятости среди лиц в возрасте 25 — 49 лет с детьми в возрасте до 3 лет, живущими в домашнем хозяйстве, и лица не имеющих детей, живущих в домашнем хозяйстве, в разрезе мужчин и женщинМинистерство занятости и трудовых отношений16.Доля детей в возрасте до 3 лет, охваченных формальным воспитаниемНациональный комитет по статистике17.Доля лиц, использующих интернет, в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике18.Доля лиц, пользующихся мобильными/сотовыми телефонами, в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике19.Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к средствам массовой информации (радио, телевидение, интернет), главы домашнего хозяйства в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике20.Уровень грамотности молодежи (среди лиц 15 — 24 лет), в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике21.Уточненный коэффициент охвата начальным образованием, в разрезе мальчиков и девочекНациональный комитет по статистике22.Общий коэффициент охвата средним образованием, в разрезе мальчиков и девочекНациональный комитет по статистике23.Общий коэффициент охвата послешкольным образованием, в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике24.Индекс гендерного паритета по охвату начальным, средним и послешкольным образованиемНациональный комитет по статистике25.Доля женщин среди выпускников научной, инженерной, производственных и строительной отраслей.Национальный комитет по статистике26.Доля женщин среди профессоров-преподавателей учреждений послешкольного образованияНациональный комитет по статистике27.Уточненный коэффициент принятых в первый класс начального образования, в разрезе мальчиков и девочекНациональный комитет по статистике28.Коэффициент завершения начального образования, в разрезе мальчиков и девочекНациональный комитет по статистике29.Общий коэффициент выпускников первого этапа среднего образования, в разрезе мальчиков и девочекНациональный комитет по статистике30.Коэффициент перехода с начального на средний уровень образования (общие программы), в разрезе мальчиков и девочекНациональный комитет по статистике31.Уровень получения образования населения в возрасте 25 лет и старше, в разрезе мужчин и женщин ( %)Национальный комитет по статистике32.Уровень использования контрацептивов среди замужних женщин и женщин, живущих в союзах, в возрастной категории 15 — 49 лет (%)Национальный комитет по статистике33.Смертность детей в возрасте до 5 лет, в разрезе мальчиков и девочек (количество/случаев)Национальный комитет по статистике34.Коэффициент материнской смертностиНациональный комитет по статистике35.Охват перинатальным уходом/услугами (%)Министерство здравоохранения36.Доля рождений, сопровождаемых квалифицированным медицинским персоналомМинистерство здравоохранения37.Распространенность курения среди лиц в возрасте 15 лет и старше, в разрезе мужчин и женщин (%)Национальный комитет по статистике38.Доля взрослых, страдающих ожирением, в разрезе мужчин и женщинНациональный комитет по статистике39.Доля женщин среди лиц в возрасте 15 — 49 лет, живущих с заболеваниями ВИЧ/СПИД (количество)Центр по борьбе со СПИДом40.Доступ к ретровирусной терапии, в разрезе мужчин и женщин (количество)Центрах по борьбе со СПИДом41.Ожидаемая продолжительность жизни ?ля лиц в возрасте 60 — 64 лет, в разрезе мужчин и женщин (%)Национальный комитет по статистике42.Смертность взрослого населения по причинам и возрастным группамНациональный комитет по статистике43.Доля женщин на министерских (приравненных) должностяхКабинет Министров44.Доля женщин, занимающих должности (депутатские места) в Национальном парламентеЦентральная избирательнаякомиссия45.Доля женщин, трудящихся на управленческих должностяхНациональный комитет по статистике46.Доля женщин среди сотрудников органов внутренних делМинстерствовнутренних дел47.Доля женщин среди судейВерховныйсуд48.Доля женщин (в возрасте 15 — 49 лет), которые когда-либо имели близкого партнера, подвергавшихся физическому и/или сексуальному насилию со стороны действующего или предыдущего близкого партнера, в течение последних 12 месяцевМинстерствовнутренних дел49.Доля женщин (в возрасте 15 — 49 лет), подвергавшихся, начиная с возраста 15 лет, сексуальному насилию со стороны лиц, не являвшихся близкими партнерами.Минстерствовнутренних дел50.Распространенность калечащих операций на женских половых органах/обрезанияМинистерство здравоохранения51.Процент женщин в возрасте 20 — 24 лет, вступивших в зарегистрированный или незарегистрированный брак в возрасте до 18 летНациональный комитет по статистике52.Процент ранних родов среди девочек-подростковНациональный комитет по статистике53.Количество получивших пособие в период отпуска по беременности и родамМинистерство занятости и трудовых отношений54.Данные об источниках пособия по беременности и родамМинистерство занятости и трудовых отношений,Министерство финансов

Примечение: Показатели, подлежащие размещению на веб-сайте «Gender.stat.uz», предоставляются Национальному комитету по статистики.