Об организации деятельности Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (ПП-4135-сон)

28.01.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № УП-5643 «О мерах по совершенствованию системы управления в сферах инвестиций и внешней торговли», а также в целях обеспечения широкого привлечения иностранных инвестиций и повышения эффективности организации работы по развитию внешнеторговой деятельности республики:

1. Образовать при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (далее — Министерство):

Совет по тарифному и нетарифному регулированию с упразднением Межведомственного таможенно-тарифного совета;

Агентство по привлечению иностранных инвестиций для оказания информационной и правовой поддержки иностранным инвесторам, а также решения возникающих проблем, оказания им услуг по оформлению необходимой документации;

Определить, что состав Совета по тарифному и нетарифному регулированию формируется в соответствии с типовым составом согласно приложению № 1.

2. Утвердить:

организационную структуру Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан согласно приложению № 2;

структуру центрального аппарата Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан согласно приложению № 3;

структуры Агентства по привлечению иностранных инвестиций, Агентства продвижения экспорта и Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве согласно приложениям №№ 4, 5 и 6.

Установить предельную численность управленческого персонала Министерства, Агентства по привлечению иностранных инвестиций, Агентства продвижения экспорта и Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве в количестве 1545 единиц, в том числе центрального аппарата Министерства — 287 единиц.

3. Предоставить министру инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан право:

вносить, при необходимости, изменения в структуру центрального аппарата Министерства, Агентства по привлечению иностранных инвестиций, Агентства продвижения экспорта и Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве в пределах установленной общей численности их управленческого персонала;

утверждать структуры территориальных подразделений Министерства и предельную численность их управленческого персонала в пределах установленной общей численности управленческого персонала и фонда оплаты труда;

вводить дополнительные штатные единицы управленческого персонала за счет внебюджетных средств Министерства;

привлекать в качестве консультантов высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, ведущих проектных институтов, научных и образовательных учреждений, международных организаций, иностранных компаний, а также экспертов;

принимать на работу квалифицированных иностранных специалистов и осуществлять выплату им заработной платы в национальной валюте или иностранной валюте путем перевода средств на их зарубежные счета.

4. Установить, что назначение на должность и освобождение от должности осуществляется:

директоров Агентства по привлечению иностранных инвестиций, Агентства продвижения экспорта и Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве — Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению министра инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан;

заместителей директоров Агентства по привлечению иностранных инвестиций, Агентства продвижения экспорта и Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве — министром инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан;

торгово-экономических советников, первых и вторых секретарей в заграничных учреждениях республики по согласованию с министром инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан.

5. Министерству совместно с Министерством финансов, Министерством экономики и промышленности, Министерством юстиции и Антимонопольным комитетом Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить типовые инвестиционные договоры, а также правила их составления и заключения, пересмотрев положение о порядке заключения и реализации инвестиционных договоров с закреплением конкретных механизмов по недопущению включения в инвестиционные договора исключительных положений и прав, ставящих хозяйствующих субъектов в доминирующее положение на рынке.

6. Определить, что с 1 июля 2019 года взаимодействие с инвесторами осуществляется по принципу «одно окно», в рамках которого производится консультирование потенциальных инвесторов, их сопровождение при получении государственных услуг, в том числе подключении к инженерно-коммуникационной инфраструктуре, а также оказание содействия в заключении инвестиционных контрактов.

Министерству в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан на утверждение проект нормативно-правового акта, предусматривающего порядок взаимодействия с инвесторами по принципу «одно окно», в том числе откомандирование работников Министерства в районах (городах) в соответствующие центры государственных услуг.

7. Установить, что:

заместители председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, ответственные за привлечение инвестиций и развитие внешней торговли, на ежеквартальной основе представляют в Министерство аналитические материалы и отчеты о проделанной работе по привлечению прямых иностранных инвестиций и передовых технологий в базовые отрасли экономики и развитие инфраструктуры, а также реализации проектов за счет средств технического содействия (грантов) и льготных кредитов международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций;

за работниками Министерства сохраняются надбавки и доплаты за выслугу лет, выделяемые в установленном порядке из Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также специальные звания, классные чины, дипломатические и иные ранги, присвоенные по прежнему месту работы;

источниками расходов текущего содержания и финансирования деятельности Министерства, его территориальных подразделений (включая выплату заработной платы, премий, надбавок и иных вознаграждений) являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, соответствующих бюджетов Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов, а также другие средства, не запрещенные законодательством;

на работников Агентства по привлечению иностранных инвестиций, Агентства продвижения экспорта и Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве распространяются условия оплаты труда, материального стимулирования и социальной защиты, установленные для работников центрального аппарата Министерства;

на работников территориальных подразделений Министерства распространяются условия оплаты труда, установленные пунктом 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 9 января 2017 года № ПП-2722 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности и усилению материального стимулирования работников территориальных органов государственного управления».

71. Создать внебюджетный Фонд развития и материального поощрения Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (далее — Фонд).

Определить источниками формирования Фонда внебюджетные средства Министерства, включая доходы от размещения временно свободных внебюджетных и заемных средств на депозитах коммерческих банков, доходы от чистой прибыли подведомственных организаций, доходы, полученные от оказываемых услуг, а также иные источники, не запрещенные законодательством, направляемые на укрепление материально-технической базы, материальное стимулирование и социальную защиту работников, финансирование расходов (оплата труда, транспортные расходы и другие) привлекаемых на договорной основе высококвалифицированных специалистов, в том числе иностранных, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировки работников, организацию и участие в конференциях, семинарах и других мероприятиях, включая проводимые за рубежом, и другие мероприятия, связанные с развитием деятельности Министерства.

9. Министерству оперативно принимать меры по поступившим сообщениям об имеющихся неблагоприятных условиях для инвесторов и участников внешнеторговых операций, в том числе за рубежом.

10. Принять предложение Министерства и Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан об:

осуществлении Министерством функции рабочего органа межведомственных комиссий по эффективному использованию неиспользуемых производственных объектов, а также по разработке инвестиционных проектов («дорожных карт») по восстановлению производственной деятельности пустующих и незавершенных строительством объектов субъектов частного предпринимательства совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан;

об организации при Республиканском центре обучения основам предпринимательской деятельности бесплатных курсов по основам внешней торговли и экспорта, с последующей организацией данных курсов в центрах содействия предпринимательству.

Министерству, Государственному таможенному комитету, Агентству по карантину и защите растений и другим ответственным министерствам и ведомствам оказывать содействие Торгово-промышленной палате в организации и проведении курсов по основам внешней торговли и экспорта.

11. Принять предложение Кабинета Министров Республики Узбекистан об упразднении с 1 февраля 2019 года Фонда финансирования государственных программ развития, возложив на Министерство финансов Республики Узбекистан функции по финансированию государственных программ развития, с передачей 14 единиц управленческого персонала упраздняемого Фонда в структуру территориальных финансовых органов.

12. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

а) в месячный срок:

утвердить план мероприятий по внедрению системы самосертификации продукции Республики Узбекистан для стран, в которых она признается с обеспечением внедрения современных возможностей информационно-коммуникационных технологий, а также наделению Торгово-промышленной палаты функциями по оформлению сертификатов происхождения Республики Узбекистан;

внести предложения по улучшению материальной поддержки работников Министерства, предусмотрев строительство для них жилых и служебных домов, а также размещению Министерства;

б) в трехмесячный срок принять меры по созданию за рубежом оптово-распределительных центров на основе государственно-частного партнерства для организации системных поставок экспортной продукции с целью ее последующей реализации на региональных рынках.

13. Министерству совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальным информационным агентством Узбекистана реализовать комплекс мер по подготовке цикла передач, посвященных вопросам организации производства, сертификации, транспортировки и реализации экспортной продукции.

14. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке Министерство телефонной связью, включая правительственную связь, доступом к сети Интернет, а также разработку и внедрение программных продуктов, необходимых для эффективной работы Министерства.

15. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить по обоснованным расчетам средства на расходы Министерства в рамках реализации настоящего постановления на 2019 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и начиная с 2020 года ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства;

установить лимит на содержание служебных легковых автомобилей в количестве 30 единиц, в том числе 25 персональных, из них 14 — для территориальных подразделений Министерства;

внести соответствующие изменения в утвержденную смету расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2019 год, исходя из положений настоящего постановления.

151. Установить, что при определении должностного оклада работников центрального аппарата Министерства инвестиций, промышленности и торговли и подведомственных ему республиканских органов исполнительной власти по утвержденным разрядам оплаты труда по Единой тарифной сетке тарифные коэффициенты применяются с увеличением в 1,8 раза. При этом не допускается одновременное применение увеличенных тарифных коэффициентов по разрядам оплаты труда, установленных настоящим постановлением и ранее принятыми актами законодательства, и из установленных коэффициентов применяется наибольший.

16. Министерству:

а) до 1 июня 2019 года обеспечить разработку и внедрение интерактивной инвестиционной карты Республики Узбекистан, отражающей производительный потенциал и потребность каждого региона в объеме инвестиций, с указанием конкретных проектов с предварительными расчетами и другой информацией, представляющей интерес для потенциальных инвесторов;

б) в месячный срок обеспечить:

укомплектование центрального аппарата и территориальных подразделений Министерства высококвалифицированными кадрами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне реализовывать задачи, возложенные на Министерство;

утверждение положений (уставов) о структурных и подведомственных подразделениях Министерства, а также должностных инструкций персонала;

в рамках Информационного портала экспортеров плодоовощной продукции, образуемого в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 17 октября 2018 года № ПП-3978 «О дополнительных мерах по повышению эффективности продвижения плодоовощной продукции на внешние рынки», публикацию в свободном доступе электронного каталога, включающего экспортный потенциал по регионам республики и статистические отчеты по емкости потребительских рынков, а также информацию о санитарных и фитосанитарных требованиях, других условиях доступа на рынки плодоовощной продукции зарубежных стран;

принятие мер по разработке национальных брендов продукции Республики Узбекистан, в том числе путем организации конкурса в средствах массовой информации;

в) принять меры по внедрению принципиально новой системы оценки деятельности Министерства, его подразделений и их руководителей, основанной на достижении конкретных показателей и целевых индикаторов, обеспечению качества и эффективности реализации программ стратегического развития внешней торговли и инвестиций на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

г) совместно с дипломатическими представительствами Республики Узбекистан за рубежом на постоянной основе осуществлять изучение потребностей внешних рынков, в том числе путем направления регулярных запросов в уполномоченные органы зарубежных стран, с формированием перечня наиболее востребованной продукции за рубежом, размещаемого в открытом доступе;

д) по итогам анализа внешних рынков с учетом наличия потребности в продукции, рентабельности транспортировки до соответствующей страны и других характеристик обеспечивать представление ежегодно, в срок до 5 января, перечня стран и продукции уполномоченным органам в целях проработки вопроса получения необходимых документов и разрешений для экспорта продукции;

е) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

Положение о деятельности Совета по тарифному и нетарифному регулированию при Министерстве, предусмотрев конкретные и эффективные механизмы взаимодействия и реагирования на возникающие ситуации на рынке;

Положение о Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, предусмотрев, в том числе четкое разграничение полномочий подразделений Министерства и других уполномоченных органов в данной сфере, а также конкретные механизмы взаимодействия с органами государственного управления и исполнительной власти на местах;

положения об Агентстве по привлечению иностранных инвестиций, Агентстве продвижения экспорта при Министерстве;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

17. Агентству по управлению государственными активами совместно с Министерством и Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять меры по ликвидации ХК «Узбекозиковкатхолдинг» с внесением предложений по созданию саморегулируемой организации в данной отрасли.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Э.М. Ганиева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

28 января 2019 г.,

№ ПП-4135

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № ПП-4135

ТИПОВОЙ СОСТАВ

Совета по тарифному и нетарифному регулированию

по должности — министр инвестиций и внешней торговли, председатель совета по должности — заместитель министра финансов, заместитель председателя совета по должности — заместитель председателя Центрального банка, заместитель председателя совета по должности — заместитель председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей по должности — заместитель министра экономики и промышленности по должности — заместитель председателя Государственного налогового комитета по должности — заместитель министра инвестиций и внешней торговли по должности — заместитель председателя Государственного таможенного комитета по должности — заместитель министра юстиции по должности — заместитель генерального директора Агентства по карантину и защите растений по должности — заместитель председателя Комитета ветеринарии и развития животноводства по должности — заместитель директора Агентства «Узстандарт» по должности — начальник Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения по должности — председатель Торгово-промышленной палаты по должности — начальник управления Министерства инвестиций и внешней торговли, секретарь совета

Примечание:

в состав Совета включаются лица по согласованию с руководителем министерства и ведомства;

при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности;

на основании решения Совета в его состав, при необходимости, могут включаться представители отраслевых объединений и субъектов предпринимательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № ПП-4135

Организационная структура

Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № ПП-4135

Структура

центрального аппарата Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан

Общая предельная численность системы Министерства 1545 ед., в том числе его центрального аппарата — 287 ед.

* численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № ПП-4135

СТРУКТУРА

Агентства по привлечению иностранных инвестиций при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан

Общая предельная численность управленческого персонала, включая региональных представителей — 71 шт. ед.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № ПП-4135

СТРУКТУРА

Агентства продвижения экспорта при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан

Общая предельная численность управленческого персонала — 43 шт. ед.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 января 2019 года № ПП-4135

СТРУКТУРА

Центра разработки инвестиционных проектов при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан

Общая предельная численность управленческого персонала — 50 ед.

Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.