Об организации деятельности Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан (ПП-4126-сон)

24.01.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 14 января 2019 года № УП-5630 «О мерах по коренному совершенствованию системы управления государственными активами, антимонопольного регулирования и рынка капитала»:

2. Предоставить председателю Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан (далее — Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей) право:

утверждать структуру центрального аппарата Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей и вносить, при необходимости, изменения в него;

утверждать структуры территориальных управлений Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;

утверждать предельную численность управленческого персонала территориальных управлений Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей в пределах общей установленной численности;

вводить дополнительные штатные единицы специалистов управленческого персонала Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей за счет внебюджетных средств Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

привлекать в качестве сотрудников и консультантов квалифицированных отечественных и зарубежных специалистов с установлением им, в порядке исключения, размеров заработной платы и иных выплат за счет внебюджетных средств Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

устанавливать для работников Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей надбавки и другие стимулирующие выплаты к должностным окладам (тарифным ставкам) по основной занимаемой должности, вне зависимости от других выплат, предусмотренных законодательством, за счет внебюджетных средств Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

внести изменения в утвержденную структуру центрального аппарата Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, территориальных управлений Комитета в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, а также ведомственных организаций, при необходимости, путем перевода штатных единиц из одной в другую в пределах общей численности их управленческого персонала;

определять, исходя из международной практики и рыночных условий, размер оплаты труда квалифицированных зарубежных специалистов, привлекаемых на контрактной основе для реализации задач, возложенных на Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей.

3. Установить, что:

Антимонопольный комитет является правопреемником Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (далее — Госкомконкуренции) по всем его правам, обязательствам и договорам в части антимонопольного регулирования, развития конкурентной среды, контроля за деятельностью субъектов естественных монополий и лицензирования товарно-сырьевых бирж;

проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в сферу деятельности Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, в обязательном порядке подлежат согласованию с ним;

проверки по вопросам, входящим в компетенцию Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, во всех организациях независимо от формы собственности, осуществляются в порядке уведомления уполномоченного органа по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства и подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок;

председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей избирается Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан по представлению Президента Республики Узбекистан, его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан, по статусу, условиям медицинского и транспортного обслуживания приравниваются соответственно к министру и заместителю министра;

работникам Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, за исключением работников по занимаемой должности ниже заместителя начальника отдела, предоставляется медицинское обслуживание Центральной консультативно-диагностической поликлиникой № 2 Главного медицинского управления при Администрации Президента Республики Узбекистан;

ранее выданные Госкомконкуренции и его территориальными органами документы и принятые ими решения сохраняют свою силу и не подлежат отмене либо изменению в связи с его преобразованием.

4. Предоставить Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей право:

привлекать работников экономических, финансовых, налоговых и других органов к осуществляемым мероприятиям по вопросам развития конкурентной среды и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

5. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 августа 2022 года за выдачу предварительного согласия на сделки по слиянию и присоединению хозяйствующих субъектов, а также на сделки по приобретению лицом и группой лиц акций (долей) в уставном капитале (фонде) хозяйствующего субъекта взимается сбор в размере 0,05 процента выручки от реализации товаров за последний календарный год (в случае отсутствии выручки — балансовой стоимости активов) сторон сделки, но не менее семикратного и не более тысячекратного размера базовой расчетной величины.

6. Образовать при Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей внебюджетный Фонд содействия развитию конкуренции (далее — Фонд) без образования юридического лица, определив его источниками:

сумму необоснованно полученных доходов, взысканных за нарушения законодательства о конкуренции;

средства, поступившие от административных штрафов, взыскиваемых Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей в установленном законодательством порядке с должностных лиц хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства о конкуренции и невыполнение предписаний Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

сборы за выдачу предварительного согласия на сделки по слиянию и присоединению хозяйствующих субъектов, а также на сделки по приобретению лицом и группой лиц акций (долей) в уставном капитале (фонде) хозяйствующего субъекта;

100 процентов от сумм необоснованно полученных доходов, взысканных за нарушения законодательства о защите прав потребителей и рекламе, за завышение цен (наценок и тарифов) на товары, подлежащие ценовому регулированию;

100 процентов средств, поступивших от штрафов, налагаемых Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей или судом по искам, поданным Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей, в установленном законодательством порядке, с хозяйствующих субъектов и должностных лиц за нарушение законодательства о защите прав потребителей и о рекламе, а также за невыполнение предписаний Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

45 процентов средств, поступающих от ежемесячных сборов за право размещения внешней рекламы;

40 процентов от суммы сбора по итогам проведенных электронных торгов на электронной торговой платформе «E-AUKSION» по реализации прав на земельные участки и объектов государственной собственности для размещения объектов (конструкций) внешней рекламы;

комиссионный сбор за услуги АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» в размере 0,04 процента;

50 процентов от суммы финансовых санкций, направленных в Государственный бюджет за нарушения требований законодательства о конкуренции, возвращаемых в Фонд;

доходы от размещения средств Фонда на депозиты коммерческих банков;

грантовые средства и благотворительные пожертвования международных институтов и организаций, юридических и физических лиц;

другие источники, не запрещенные законодательством.

7. Определить, что средства Фонда управляются председателем Комитета и расходуются на следующие цели:

финансирование текущих расходов Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

материальное стимулирование и социальное обеспечение, а также льготное финансирование приобретения жилья работниками Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

осуществление мер по оплате деятельности привлекаемых зарубежных специалистов, международных и иностранных организаций;

финансирование научных и других исследований и изысканий в сфере защиты конкуренции и прав потребителей;

осуществление контрольных закупок в сфере защиты прав потребителей;

финансирование расходов, связанных с участием в учебных мероприятиях, конференциях, семинарах и других мероприятиях в сфере защиты конкуренции и прав потребителей;

финансирование расходов, связанных с визитами иностранных делегаций и экспертов в рамках организуемых международных мероприятий, в том числе государственных;

другие направления, связанные с развитием конкуренции и защитой прав потребителей.

8. Антимонопольному комитету в двухмесячный срок:

а) внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект постановления об утверждении положений об Антимонопольном комитете Республики Узбекистан и порядке формирования и использования средств внебюджетного Фонда содействия развитию конкуренции Антимонопольного комитета Республики Узбекистан;

б) совместно с Верховным судом, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции Республики Узбекистан:

разработать и утвердить Методику оценки воздействия актов законодательства на конкуренцию;

подготовить и внести в Кабинет Министров предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство, предусматривающие наложение штрафов на юридических лиц и установление административной ответственности за нарушение законодательства о конкуренции и естественных монополиях, непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации, невыполнение представлений Антимонопольного комитета, а также вмешательство в деятельность и воздействие в любой форме на его работников с целью воспрепятствовать законному исполнению возложенных задач и функций;

внести предложения по созданию Агентства по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете Республики Узбекистан в качестве единого государственного органа в области защиты прав потребителей с передачей ему штатных единиц и полномочий соответствующих государственных органов и учреждений в части осуществления контроля в сфере защиты прав потребителей;

в) разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Стратегию развития конкуренции на товарных и финансовых рынках на период 2019 — 2023 годов, в том числе предусматривающую:

трансформацию системы защиты и развития конкуренции и создание абсолютно новой прогрессивной модели антимонопольного регулирования, отвечающей высоким требованиям структурных изменений и процессов в национальной и мировой экономике;

внедрение гибких инструментов и методов анализа товарных и финансовых рынков, в том числе основанных на принципах поведенческой экономики (behavioral economics);

внедрение упреждающих инструментов по защите конкуренции, в том числе механизма антимонопольного комплаенса — системы обеспечения соответствия требованиям законодательства о конкуренции, внутри хозяйствующих субъектов, в первую очередь занимающих доминирующее положение на товарных и финансовых рынках;

коренное совершенствование системы государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) за счет внедрения новых высокоэффективных методов стимулирующего тарифообразования, создающих эффект конкурентной мотивации и механизмов контроля над их применением;

создание эффективных инструментов антимонопольного регулирования цифровой экономики, в том числе для пресечения нарушений законодательства о конкуренции, носящих трансграничный характер;

усиление мер правового воздействия за нарушение требований законодательства о конкуренции с одновременным исключением широких дискреционных полномочий при правоприменении;

усиление взаимодействия с правоохранительными органами для выявления и пресечения сложных видов антиконкурентных действий, таких как «картельные» соглашения и сговоры;

внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) деятельности Антимонопольного комитета с использованием индикаторов развития конкурентной среды на товарных и финансовых рынках по методике Организации экономического сотрудничества и развития;

внедрение инновационных разработок и информационных технологий в деятельность Антимонопольного комитета для повышения оперативности выявления случаев ограничения конкуренции и принятия мер реагирования по ним;

системное повышение кадрового потенциала Антимонопольного комитета, внедрение в учебные программы высших учебных заведений специальных направлений по подготовке кадров в области конкурентной политики и конкурентного права;

повышение эффективности деятельности Антимонопольного комитета и предупреждение различных коррупциогенных факторов, предусмотрев социальные гарантии в части достойного материального обеспечения и социальных условий.

9. Включить Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей:

в перечень организаций для обязательной рассылки статистической информации Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике;

в Перечень органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, других государственных организаций республиканского значения, руководители которых могут ходатайствовать о постоянной прописке работников в городе Ташкенте и Ташкентской области, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 7 октября 2016 года № 336.

10. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить средства на расходы Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей в рамках реализации настоящего постановления на 2019 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и начиная с 2020 года ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства;

внести соответствующие изменения в утвержденную смету расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2019 год, исходя из положений настоящего постановления;

обеспечить выделение Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей необходимых денежных средств для приобретения служебных автотранспортных средств и установить лимит на содержание служебных легковых автомобилей в количестве 5 единиц, в том числе 4 единиц персональных;

обеспечить выделение по обоснованным расчетам Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей необходимых денежных средств для ремонта административных зданий и на покупку мебели, оборудования и информационно-коммуникационных технологий для формирования материально-технической базы.

12. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей телефонной связью, включая правительственной.

13. Министерству внутренних дел, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, в связи с преобразованием Госкомконкуренции и его территориальных органов осуществить, по принадлежности, без взимания сборов и иных платежей:

перерегистрацию в органах внутренних дел переходящих Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей автотранспортных средств;

перерегистрацию на Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей прав на объекты недвижимого и другого имущества.

14. Освободить Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей и его территориальные управления от уплаты государственной пошлины по всем делам и документам, рассматриваемым в судах в соответствии с возложенными на них полномочиями.

15. Разместить Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей по адресу: город Ташкент, улица Лабзак, дом 3, на праве оперативного управления.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение территориальных управлений Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей в помещениях по месту текущей дислокации территориальных органов преобразованного Госкомконкуренции, и, при необходимости, выделение новых зданий.

16. Антимонопольному комитету совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок:

внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

обеспечить приведение принятых ими нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением;

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 января 2019 г.,

№ ПП-4126