О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности предприятий горно-металлургической отрасли (ПП-4124-сон)

17.01.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В республике последовательно принимаются меры по повышению эффективности использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, активному привлечению инвестиций с целью наращивания мощностей горнодобывающих и перерабатывающих предприятий.

В крупных предприятиях горно-металлургической отрасли — ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» (далее — ГП «Навоийский ГМК»), АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат (далее — АО «Алмалыкский ГМК») и АО «Узбекский металлургический комбинат» производятся такие стратегические виды продукции как золото, серебро, медь, цинк и стальной прокат, а также более 20 видов другой промышленной продукции.

Принятые за последние два года долгосрочные программы направлены на ускоренное развитие, модернизацию и расширение производства крупных предприятий горно-металлургической отрасли. Предусмотрено увеличение к 2026 году производства продукции в ГП «Навоийский ГМК» на 30 процентов, в АО «Алмалыкский ГМК» привлечение инвестиций в объеме 2,9 млрд. долларов США и увеличение к 2023 году производства меди на 28 процентов, цинка на 75 процентов.

Вместе с тем, сложившаяся структура управления, методы оценки и учета запасов полезных ископаемых, устаревшие формы финансовой отчетности препятствуют росту производства на крупных предприятиях горно-металлургической отрасли и повышению их инвестиционной привлекательности.

В целях создания дополнительных условий для привлечения инвестиций в модернизацию производства, повышения конкурентоспособности крупных предприятий горно-металлургической отрасли, а также реализации задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Установить, что крупные предприятия горно-металлургической отрасли:

а) начиная с итогов 2019 года:

в обязательном порядке составляют финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и проводят независимый внешний аудит с привлечением международных аудиторских компаний;

внедряют в практику минимальные требования по уровню рентабельности продаж, активов, оборачиваемости активов и обязательств, а также других показателей, определяемых в соответствии с требованиями международных фондовых бирж и финансовых институтов;

б) начиная с итогов 2020 года осуществляют:

внедрение корпоративных раскрытий в соответствии с принципами и требованиями Международных стандартов по учету и отчетности (ISAR);

публикацию отчетности, в том числе по экономическим, социальным и экологическим вопросам, в соответствии с Глобальной инициативой отчетности (GRI).

2. Согласиться с предложением Кабинета Министров Республики Узбекистан о создании на базе ГП «Навоийский ГМК» акционерного общества по добыче и переработке драгоценных металлов, а также государственного учреждения для эффективного и рационального использования непрофильных активов, не задействованных в производственных процессах, с последующим переименованием ГП «Навоийский ГМК» в государственное предприятие по добыче и переработке урана и редких металлов.

3. Образовать Республиканскую комиссию по реформированию горно-металлургической отрасли (далее — Республиканская комиссия) в составе согласно приложению.

Определить основными задачами Республиканской комиссии (А.Н. Арипов):

а) утверждение в срок до 1 марта 2019 года «Дорожной карты» по реорганизации ГП «Навоийский ГМК» и внедрению современных методов корпоративного управления, а также реализации требований, предусмотренных настоящим постановлением;

б) координацию деятельности министерств, ведомств и органов хозяйственного управления по ускоренной реализации долгосрочных программ развития, модернизации и увеличения объемов производства крупных предприятий горно-металлургической отрасли;

в) подготовку в срок до 1 мая 2019 года предложений по пересмотру и унификации налоговых и таможенных льгот, предоставленных крупным предприятиям горно-металлургической отрасли;

г) разработку в срок до 1 июля 2019 года с привлечением международных финансовых институтов и консалтинговых организаций Концепции реформирования и развития крупных предприятий горно-металлургической отрасли, предусматривающей в том числе привлечение инвесторов исключительно путем первичного и вторичного публичного размещения на отечественном и международных фондовых рынках акций:

АО «Узбекский металлургический комбинат» — в 2022 году;

АО «Алмалыкский ГМК» — в 2023 году;

акционерного общества по добыче и переработке драгоценных металлов, создаваемого на базе ГП «Навоийский ГМК», — в 2023 году.

д) завершение в срок до 1 декабря 2019 года процедур по реорганизации ГП «Навоийский ГМК» и внесение предложений по вопросу передачи государственной доли вновь созданного акционерного общества в доверительное управление профессиональным управляющим компаниям на конкурсной основе.

Возложить на членов Республиканской комиссии персональную ответственность за эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

4. Наблюдательному совету ГП «Навоийский ГМК»:

а) совместно с Агентством по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее — Агентство):

в месячный срок с привлечением международных консультантов и экспертов сформировать комиссию по инвентаризации имущества ГП «Навоийский ГМК» и рабочие группы по отдельным структурным подразделениям, входящим в структуру ГП «Навоийский ГМК», определив в качестве их задач проведение инвентаризации всех активов и обязательств ГП «Навоийский ГМК», а также представление Наблюдательному совету ГП «Навоийский ГМК» и Агентству в срок до 1 мая 2019 года промежуточных отчетов рабочих групп и в срок до 1 июля 2019 года — окончательного отчета рабочих групп и комиссии;

по итогам инвентаризации в двухмесячный срок обеспечить осуществление оценки стоимости производственных и других активов ГП «Навоийский ГМК» на основе общепринятых в международной практике методик, а также внесение предложений по эффективному использованию инфраструктурных, социальных и других непрофильных объектов, не задействованных в производственных процессах, в том числе путем их реализации субъектам частного предпринимательства и передачи профильным государственным организациям, с обеспечением надлежащих условий проживания и обслуживания трудового коллектива ГП «Навоийский ГМК»;

б) совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в срок до 1 марта 2019 года утвердить перечень месторождений драгоценных металлов, находящихся на балансе ГП «Навоийский ГМК» и подлежащих переоценке запасов в соответствии со стандартами Австралийского кодекса отчетности о результатах разведки, минеральных ресурсах и запасах руды (JORC Code) с привлечением международных консультантов и экспертов;

в) в срок до 1 мая 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по привлечению в состав Наблюдательного совета ГП «Навоийский ГМК» специалистов, обладающих необходимым опытом и квалификацией.

5. Кабинету Министров совместно с Государственной инспекцией по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций и Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в месячный срок принять меры по снятию режима секретности с показателей производимых и реализуемых объемов золота, предусматривающие в том числе оптимизацию штатной численности работников режимно-секретных подразделений крупных предприятий горно-металлургической отрасли.

6. Определить, что начисление дивидендов по простым акциям крупных предприятий горно-металлургической отрасли осуществляется ежеквартально в размере, определяемом в установленном порядке Министерством финансов по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

7. Агентству:

а) обеспечить, при необходимости, пересмотр и переоформление договоров о доверительном управлении государственной долей в крупных предприятиях горно-металлургической отрасли, ранее заключенных с доверительными управляющими инвестиционными активами, исходя из требований настоящего постановления;

б) внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

в двухмесячный срок предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство касательно возможности разгосударствления и приватизации государственных предприятий, занимающихся разработкой, производством и реализацией взрывчатых веществ, а также специальных материалов и оборудования для их производства;

в срок до 30 августа 2019 года проект Закона Республики Узбекистан «Об управлении государственным имуществом», разработанный с участием международных экспертов.

8. Министерству финансов совместно с Министерством экономики и промышленности, Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и А.С. Султанова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 января 2019 г.,

№ ПП-4124

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № ПП-4124

СОСТАВ

Республиканской комиссии по реформированию горно-металлургической отрасли

Арипов А.Н. — Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Комиссии Кучкаров Д.А. — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр финансов, заместитель председателя Комиссии Мавлонов Б.М. — первый заместитель советника Президента Республики Узбекистан Саидова Г.К. — заместитель советника Президента Республики Узбекистан Ходжаев Б.А. — министр экономики и промышленности Республики Узбекистан Исламов Б.Ф. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Мусаев Б.А. — председатель Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Абдуллаев А.Х. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру Истамов М.Ш. — первый заместитель министра юстиции Республики Узбекистан Жураев Н.С. — директор Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан Вафаев Ш.А. — заместитель министра инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, исполнительный директор Фонда реконструкции и развития Санакулов К.С. — генеральный директор ГП «Навоийский ГМК» Хурсанов А. — председатель правления АО «Алмалыкский ГМК» Азаматов Т.Т. — и.о. председателя правления АО «Узметкомбинат» Сидиков Б.Б. — заведующий Информационно-аналитическим департаментом Кабинета Министров, ответственный секретарь Комиссии

Примечание. При переходе членов Республиканской комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначаемые на эту должность либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.