О совершенствовании деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека (ПП-4056-сон)

10.12.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

За последние годы в стране приняты комплексные меры по обеспечению выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

Разработаны действенные механизмы мониторинга соблюдения прав и свобод граждан, реализованы последовательные шаги по развитию сотрудничества с международными и региональными структурами в сфере защиты прав человека.

Вместе с тем проводимые в стране широкомасштабные реформы обуславливают необходимость дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения прав и свобод граждан, эффективной реализации международных норм и стандартов в сфере защиты прав человека.

В целях повышения эффективности деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, создания действенной системы выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Установить, что:

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) является государственным органом, обеспечивающим взаимодействие государственных органов и других организаций по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан, подготовку национальных докладов в области прав человека, расширение сотрудничества с международными организациями по защите прав человека;

Центр осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от всех государственных органов и организаций, их должностных лиц;

Центр ежегодно представляет Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинету Министров Республики Узбекистан информацию о состоянии соблюдения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

Центр содействует деятельности государственных органов, институтов гражданского общества, образовательных, научно-исследовательских и иных организаций по вопросам выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

Центр финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, грантов международных организаций и других институтов, иностранных организаций и иных средств, не запрещенных законодательством.

2. Определить основными задачами Центра:

содействие эффективной реализации государственной политики в области прав человека, деятельности государственных органов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в данной сфере;

изучение, анализ и обобщение состояния соблюдения прав и свобод человека, осуществление мониторинга выполнения рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

подготовку национальных докладов по соблюдению и защите прав человека в Республике Узбекистан, разработку национальных планов действий («дорожных карт») по реализации рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов, обеспечению имплементации в национальное законодательство и правоприменительную практику международных договоров Республики Узбекистан в области прав человека;

оказание консультативных функций и практического содействия государственным органам, институтам гражданского общества и другим организациям по вопросам защиты и реализации прав человека;

содействие правовому просвещению населения в области прав человека, организацию и проведение научных исследований по вопросам соблюдения прав человека, а также осуществление издательской деятельности;

осуществление сотрудничества с международными и региональными организациями и структурами, национальными институтами зарубежных стран в области прав человека;

систематизацию научно-правовой базы в области прав человека, обеспечение постоянного издания учебных, научно-методических и популярных изданий, а также сборников международных договоров на государственном языке;

ведение хронологии реформ, проводимых в области обеспечения прав человека, создание широких возможностей гражданам и научным исследователям для использования систематизированных научно-правовых источников по правам человека.

3. Определить одним из важнейших направлений деятельности государственных органов, в том числе судов и правоохранительных структур в сфере защиты прав человека активное и непосредственное участие, межведомственное взаимодействие в выполнении международных договоров Республики Узбекистан в области прав человека.

4. Министерствам, ведомствам, другим государственным органам, причастным к выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, определить структуры и должностных лиц, ответственных за постоянное взаимодействие с Центром, предоставление по его запросу соответствующей информации и статистических данных в области прав человека.

5. Рекомендовать Законодательной палате и Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

проводить в своих комитетах и комиссиях обсуждения проектов национальных докладов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

заслушивать, в случаях необходимости, итоги рассмотрения в уставных и договорных органах Организации Объединенных Наций национальных докладов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

утверждать национальные планы действий («дорожные карты») по реализации рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека.

Ввести порядок, в соответствии с которым проекты законов по вопросам соблюдения и ограничения прав и свобод граждан подлежат обязательному согласованию с Центром.

6. Центру совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан разработать комплекс мер по развитию международного сотрудничества Центра, предусматривающего заключение с национальными институтами по правам человека зарубежных стран и иными организациями меморандумов, соглашений о взаимопонимании и сотрудничестве, реализацию совместных программ и проектов, а также регулярное участие в международных форумах по вопросам прав человека.

7. Утвердить:

обновленную организационную структуру Национального центра Республики Узбекистан по правам человека с предельной общей численностью управленческого персонала в количестве 41 единицы согласно приложению № 1;

Положение о Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека согласно приложению № 2;

разряды оплаты труда работников Центра по Единой тарифной сетке согласно приложению № 3;

Комплекс мер по совершенствованию деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека согласно приложению № 4.

8. Установить, что:

Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан;

директор Центра имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению директора Центра;

директор Центра по статусу, условиям медицинского и транспортного обеспечения приравнивается к министру, первый заместитель директора — к первому заместителю министра, заместитель директора — к заместителю министра;

работникам Центра присваиваются специальные звания — классные чины, выплачиваются доплаты за классные чины предусмотренные для работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан;

при определении должностного оклада работников Центра согласно утвержденным разрядам оплаты труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется с увеличением в 2 раза.

9. Предоставить директору Центра право:

вносить, при необходимости, изменения в структуру Центра в пределах установленной общей численности управленческого персонала;

использование сэкономленных средств установленного фонда оплаты труда, а также средств, высвобожденных по причине неукомплектования штатных единиц, предусмотренных утвержденным штатным расписанием, на материальное стимулирование работников Центра;

привлекать в качестве консультантов в рамках выполнения возложенных на Центр задач высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, научно-образовательных учреждений, а также в установленном порядке экспертов из международных и иностранных организаций.

10. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить из республиканского бюджета необходимые средства для финансирования расходов, связанных с повышением размеров должностного оклада работников Центра и применением к ним надбавок и доплат;

предусмотреть, начиная с 2019 года, в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства для финансирования фонда оплаты труда работников Центра с учетом указанного повышения;

обеспечить выделение Центру по обоснованным расчетам средств на покупку необходимого оборудования и информационно-коммуникационных технологий для формирования материально-технической базы и ремонта административного здания;

выделить необходимые лимиты на содержание трех персональных автомобилей и одного дежурного автомобиля для обслуживания Центра.

11. Разместить Центр на праве безвозмездного пользования по адресу: город Ташкент, улица Ислама Каримова, дом 15.

12. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в установленном порядке оказать содействие в обеспечении Центра необходимыми средствами связи, включая правительственную и широкополосный доступ ко Всемирной информационной сети Интернет, а также необходимую техническую помощь при проведении видеоконференций, интернет-форумов и телемостов с привлечением зарубежных экспертов.

13. Включить Центр:

в реестр обязательной рассылки статистической информации Национального комитета Республики Узбекистан по статистике, Министерства занятости и сокращения бедности, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Верховного суда Республики Узбекистан;

в Перечень органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, других государственных организаций республиканского значения, руководители которых могут ходатайствовать о регистрации по месту постоянного проживания работников в городе Ташкенте и Ташкентской области.

14. Центру совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ими ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 декабря 2018 г.,

№ ПП-4056

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2018 года № ПП-4056

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Национального центра Республики Узбекистан по правам человека

Директор Помощник Первый заместитель директора Заместитель директора Отдел анализа и исследований в области прав человека 4 Отдел международного сотрудничества по правам человека 5 Отдел по имплементации международных договоров в области прав человека 4 Отдел по работе с обращениями физических и юридических лиц 4 Главный юрисконсульт 1 Пресс-служба 3 Отдел обучения и просвещения в области прав человека 4 Редакционно-издательский отдел 2 Редакция журнала «Демократизация и права человека» Общий отдел 3 Отдел учета и отчетности 2 Информационно-ресурсный мультимедийный отдел 3 Информационно-библиотечный центр по правам человека — «Дом прав человека» 2

Общая предельная численность управленческого персонала — 41 ед.

Примечание: численность технического и обслуживающего персонала определяется по нормативам.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2018 года № ПП-4056

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и ответственность, порядок организации деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр).

2. Центр является государственным органом, обеспечивающим взаимодействие государственных органов и других организаций по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан, подготовку национальных докладов в области прав человека, расширение сотрудничества с международными организациями по защите прав человека.

3. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, международными договорами Республики Узбекистан, а также настоящим Положением и иными актами законодательства.

4. Центр осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от всех государственных органов и организаций, их должностных лиц.

5. Центр ежегодно представляет Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинету Министров Республики Узбекистан информацию о состоянии соблюдения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

6. Центр содействует деятельности государственных органов, институтов гражданского общества, образовательных, научно-исследовательских и иных организаций по вопросам выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

7. Центр финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, грантов международных организаций и других институтов, иностранных организаций и иных средств, не запрещенных законодательством.

8. Официальное наименование Центра:

а) на государственном языке:

полное — Инсон ҳуқуқлари бўйича Ўзбекистон Республикаси Миллий маркази, сокращенное — Инсон ҳуқуқлари бўйича Миллий марказ;

б) на русском языке:

полное — Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, сокращенное — Национальный центр по правам человека;

в) на английском языке:

полное — National Centre of the Republic of Uzbekistan for Human Rights, сокращенное — National Centre for Human Rights.

9. Центр является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием, самостоятельный баланс, казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан, банковские счета в национальной и иностранной валюте.

Глава 2. Основные задачи и функции Центра

10. Основными задачами Центра являются:

содействие эффективной реализации государственной политики в области прав человека, деятельности государственных органов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в данной сфере;

изучение, анализ и обобщение состояния соблюдения прав и свобод человека, осуществление мониторинга выполнения рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

подготовка национальных докладов по соблюдению и защите прав человека в Республике Узбекистан, разработка национальных планов действий («дорожных карт») по реализации рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов, обеспечению имплементации в национальное законодательство и правоприменительную практику международных договоров Республики Узбекистан в области прав человека;

оказание консультативных функций и практического содействия государственным органам, институтам гражданского общества и другим организациям по вопросам защиты и реализации прав человека;

содействие правовому просвещению населения в области прав человека, организация и проведение научных исследований по вопросам соблюдения прав человека, а также осуществление издательской деятельности;

осуществление сотрудничества с международными и региональными организациями и структурами, национальными институтами зарубежных стран в области прав человека.

11. Центр в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

а) в сфере содействия эффективной реализации государственной политики в области прав человека, деятельности государственных органов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в данной сфере:

разрабатывает предложения по эффективной реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека;

подготавливает комментарии к информации, представленной в докладах о правах человека международных организаций, а также зарубежных государств;

осуществляет сбор и обобщение предложений государственных органов, институтов гражданского общества и международных организаций по дальнейшему совершенствованию механизмов поощрения и защиты прав и свобод человека, а также выполнения международных обязательств в сфере прав человека;

заслушивает информацию государственных органов, институтов гражданского общества по вопросам соблюдения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

принимает последующие меры по индивидуальным сообщениям, поступающим от международных структур по защите прав человека;

содействует формированию единой позиции Республики Узбекистан в отношении вопросов прав человека, а также применения международных договоров по правам человека;

б) в сфере изучения, анализа и обобщения состояния соблюдения прав и свобод человека, осуществления мониторинга выполнения рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека:

осуществляет сбор информации по вопросам выполнения государственными органами рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

проводит системный анализ и обобщение состояния соблюдения государственными органами законодательства в области прав человека, а также положений международных договоров Республики Узбекистан в области прав человека;

разрабатывает единую методику и осуществляет мониторинг выполнения рекомендаций международных структур по защите прав человека, а также национальных планов действий по выполнению международных обязательств в области прав человека соответствующими государственными органами и организациями, в том числе путем использования базы данных;

проводит оценку результативности деятельности государственных органов по выполнению рекомендаций международных организаций по защите прав человека;

осуществляет системный мониторинг рассмотрения государственными органами индивидуальных сообщений, поступающих от международных структур по защите прав человека;

осуществляет прием физических лиц и представителей юридических лиц, рассматривает их обращения¸ а также проводит мониторинг и анализ их разрешения;

в) в сфере подготовки национальных докладов по соблюдению и защите прав человека в Республике Узбекистан, разработки национальных планов действий («дорожных карт») по реализации рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека:

ежегодно публикует доклады о ситуации с обеспечением прав человека в Республике Узбекистан;

принимает меры по стандартизации процедуры подготовки национальных докладов, координации сбора информации и сведений государственных органов и институтов гражданского общества;

принимает меры по адаптации и внедрению индикаторов прав человека в процесс подготовки и представления национальных докладов Республики Узбекистан по выполнению международных обязательств в сфере прав человека;

обеспечивает своевременную и качественную подготовку базового, национального и периодических докладов Республики Узбекистан для уставных и договорных органов ООН на основе информации, предоставляемой государственными органами и институтами гражданского общества;

представляет промежуточную информацию о выполнении рекомендаций уставных и договорных органов ООН;

проводит регулярные координационные совещания с государственными органами и институтами гражданского общества по обсуждению проектов национальных докладов Республики Узбекистан по выполнению рекомендаций уставных и договорных органов ООН;

обеспечивает своевременное обсуждение проектов национальных докладов Республики Узбекистан по правам человека в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан с участием представителей государственных органов, а также институтов гражданского общества;

направляет национальные доклады Республики Узбекистан в международные структуры по защите прав человека и представляет их в уставных и договорных органах ООН;

рассматривает заключительные замечания и рекомендации уставных и договорных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих национальных и периодических докладов Республики Узбекистан;

обеспечивает перевод на государственный язык и своевременное направление заключительных замечаний и рекомендаций уставных и договорных органов ООН по итогам рассмотрения национальных докладов Республики Узбекистан по правам человека в заинтересованные государственные органы и институты гражданского общества;

обеспечивает методическое руководство деятельностью и эффективное взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества в рассмотрении и выполнении заключительных замечаний и рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

проводит консультации по разработке национальных планов действий («дорожных карт») с заинтересованными государственными органами, институтами гражданского общества, а также с международными и зарубежными организациями;

разрабатывает и представляет на утверждение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан национальные планы действий («дорожные карты») по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций уставных и договорных органов ООН;

обеспечивает рассылку ответственным исполнителям утвержденных национальных планов действий («дорожных карт») по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций уставных и договорных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов Республики Узбекистан;

готовит методические рекомендации для государственных органов и институтов гражданского общества по вопросам исполнения национальных планов действий по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций уставных и договорных органов ООН;

формирует единую базу информационно-аналитических и статистических данных по правам человека, характеризующую прогрессивные изменения в сфере обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека;

разрабатывает и обеспечивает работу единой базы данных рекомендаций международных и региональных структур по защите прав человека;

организует публикацию в средствах массовой информации, в том числе во Всемирной информационной сети Интернет, объективной информации о состоянии обеспечения прав и свобод человека в Республике Узбекистан;

г) в сфере подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов, обеспечению имплементации в национальное законодательство и правоприменительную практику международных договоров Республики Узбекистан в области прав человека:

осуществляет постоянный анализ нормативно-правовых актов в области прав человека и подготавливает предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в области прав человека с учетом международных стандартов и рекомендаций международных и региональных структур по правам человека, а также передового зарубежного опыта;

разрабатывает меры по обеспечению имплементации в национальное законодательство и правоприменительную практику международных договоров в области прав человека;

осуществляет подготовку предложений по ратификации международных договоров по правам человека и совершенствованию механизмов их практической реализации соответствующими государственными органами;

участвует в подготовке и обсуждении проектов законов по вопросам прав и свобод человека;

подготавливает инициативные проекты законов по вопросам прав человека и проводит их широкое обсуждение с государственными органами и институтами гражданского общества, а также вносит их субъектам права законодательной инициативы;

д) в сфере оказания консультативных функций и практического содействия государственным органам, институтам гражданского общества и другим организациям по вопросам защиты и реализации прав человека:

принимает меры по повышению потенциала работников государственных органов в сфере международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

разрабатывает рекомендации государственным органам по совершенствованию их деятельности в области соблюдения и защиты прав человека;

организует мероприятия, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, препятствующих выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

содействует осуществлению общественного контроля за выполнением международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека;

е) в сфере содействия правовому просвещению населения в области прав человека, организации и проведения научных исследований по вопросам соблюдения прав человека, а также осуществления издательской деятельности:

оказывает содействие совершенствованию системы просвещения и образования по вопросам прав и свобод человека, разрабатывает национальные программы и планы действий по формированию культуры прав человека в обществе;

подготавливает и обеспечивает выпуск литературы, теле- и радиопередач по правам человека;

формирует эффективные механизмы и процедуры обучения и повышения квалификации сотрудников государственных органов по вопросам прав человека;

разрабатывает и проводит учебные курсы для представителей государственных органов и институтов гражданского общества с организацией их обучения основам подготовки национальных докладов Республики Узбекистан по правам человека в уставные и договорные органы ООН, подготовки альтернативных докладов, ответов на запросы международных и региональных структур по защите прав человека;

осуществляет привлечение для организации обучения преподавателей высших образовательных учреждений, специалистов-практиков, иностранных специалистов;

проводит информационно-просветительские кампании, семинары, тренинги, «круглые столы», встречи, общественные консультации по вопросам соблюдения и защиты прав человека;

проводит научные исследования по соблюдению и защите прав человека, изучает и подготавливает научно-аналитические материалы по международному и зарубежному опыту реализации международных договоров в области прав человека;

участвует в реализации научно-технических грантов и проектов по вопросам прав человека, осуществляет научный анализ и оценку эффективности участия Республики Узбекистан в деятельности международных и региональных структур по правам человека;

осуществляет издательскую деятельность, выпускает научно-периодическое издание «Демократизация и права человека» и другую печатную продукцию по вопросам прав человека;

ж) в сфере осуществления сотрудничества с международными и региональными организациями и структурами, национальными институтами зарубежных стран в области прав человека:

сотрудничает с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, программами, фондами и специализированными учреждениями системы ООН, Европейского союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацией исламского сотрудничества и другими международными и региональными организациями по вопросам соблюдения, защиты и поощрения прав человека;

представляет Республику Узбекистан на международных и региональных мероприятиях по вопросам прав человека;

разрабатывает меры по продвижению в международных организациях инициатив Республики Узбекистан, направленных на активизацию международных усилий в области прав человека;

участвует в работе международных и региональных организаций по правам человека, других неправительственных правозащитных организаций;

содействует укреплению международного сотрудничества с международными и региональными структурами по правам человека;

осуществляет сотрудничество с национальными институтами по правам человека зарубежных стран и обмен опытом по вопросам отчетности и последующих действий;

организует международные и (или) региональные мероприятия с участием международных и зарубежных экспертов для ознакомления государственных органов с международными стандартами и наилучшей практикой эффективной защиты прав и свобод человека;

участвует в реализации совместных проектов с международными и региональными организациями по вопросам совершенствования законодательства, образования и просвещения в области прав человека, обмена опытом по организации внедрения международных стандартов в правоприменительную деятельность государственных органов.

Глава 3. Права и ответственность Центра

§ 1. Права Центра

12. Центр в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, научно-исследовательских, информационно-аналитических учреждений, других организаций информацию, статистические и иные материалы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

получать на бесплатной основе от органов государственной статистики необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

взаимодействовать при осуществлении своих полномочий с государственными органами, организациями и институтами гражданского общества;

взаимодействовать с палатами Олий Мажлиса, Кабинетом Министров, Конституционным судом, Верховным судом, Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, министерствами и ведомствами, Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсманом), Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства по вопросам прав человека;

принимать участие в заседаниях палат Олий Мажлиса, комитетов и комиссий палат Олий Мажлиса, Кабинета Министров, коллегий министерств и ведомств, Пленума Верховного суда, Конституционного суда, Генеральной прокуратуры, Президиума Академии наук Узбекистана, ученых советов научных и учебных заведений по вопросам прав человека;

направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых государственными органами, организациями, негосударственными некоммерческими организациями по проблемам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

беспрепятственно посещать учреждения по исполнению наказания, места содержания под стражей и специальные приемники;

вносить в установленном порядке в Администрацию Президента Республики Узбекистан, палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, а также по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

организовать учебные курсы по повышению квалификации кадров в области соблюдения и защиты прав человека;

вносить на рассмотрение Конституционного суда Республики Узбекистан вопросы в соответствии с законом;

вносить на рассмотрение Правительства и Президента Республики Узбекистан предложения о целесообразности участия Республики Узбекистан в многосторонних международных договорах в сфере прав человека;

изучать практику деятельности по обеспечению прав человека непосредственно в государственных органах, правоохранительных структурах, в том числе учреждениях по исполнению наказаний, научных и образовательных учреждениях и иных структурах с выездом на места;

инициировать в случае выявления нарушений прав человека проверку уполномоченными государственными органами сведений о нарушениях прав человека;

проводить мониторинг развития и совершенствования научных исследований по вопросам прав человека, представлять рекомендации по их совершенствованию и формах внедрения в практику;

рекомендовать заинтересованным органам обеспечивать соблюдение прав человека, восстановление нарушенных прав и свобод граждан;

пользоваться информационно-библиотечными ресурсами государственных органов, научных и образовательных учреждений;

вносить для рассмотрения в государственные органы рекомендации об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе рассмотрения и анализа жалоб граждан, мониторинга законодательства и правоприменительной деятельности, о принятии своевременных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению нарушений прав и свобод человека;

представлять интересы Республики Узбекистан на международной арене по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

создавать рабочие и экспертные группы из числа ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов государственных органов и организаций для организации и решения вопросов, входящих в компетенцию Центра;

разрабатывать комплексные мероприятия и программы в рамках реализации государственной политики в сфере поощрения и защиты прав и свобод человека с учетом международных стандартов в области прав человека, а также вносить их на утверждение в установленном порядке;

объявлять конкурсы и создавать конкурсные комиссии для отбора проектов по продвижению вопросов поощрения и защиты прав человека в соответствии с государственным заказом на выполнение этих работ;

привлекать к научным и инновационным исследованиям в качестве национальных экспертов специалистов государственных органов и организаций, сотрудников научно-исследовательских и информационно-аналитических учреждений, ученых и преподавателей образовательных учреждений;

организовывать и проводить «круглые столы», конференции и семинары по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

осуществлять сотрудничество с международными организациями, национальными институтами по правам человека зарубежных стран по вопросам, связанным с соблюдением основных прав и свобод человека и гражданина;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, выпускать периодические научно-практические издания;

открывать в банках Республики Узбекистан счета и совершать по ним соответствующие операции;

принимать меры по улучшению материально-технической базы и социальной инфраструктуры Центра;

определять порядок, размеры и условия материального стимулирования работников Центра;

использовать в установленном законом порядке бюджетные средства, в том числе валютные, получаемые Центром в качестве грантов и других источников, не запрещенных законодательством.

Центр может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

§ 2. Ответственность Центра

13. Центр несет ответственность за:

обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на Центр;

организацию реализации программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных документов по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

Глава 4. Структура и организация деятельности Центра

14. Основными структурными подразделениями Центра являются отделы, создаваемые для решения конкретных проблем.

15. Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.

16. Первый заместитель и заместитель директора назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению директора Центра.

17. В период отсутствия директора исполнение его полномочий осуществляется первым заместителем директора, а при его отсутствии другим заместителем в соответствии с приказом директора.

18. Директор Центра по статусу, условиям медицинского и транспортного обеспечения приравнивается к министру, первый заместитель директора — к первому заместителю министра, заместитель директора — к заместителю министра.

19. Работники Центра назначаются и освобождаются от должности директором Центра.

20. Медицинское обслуживание директора Центра, его первого заместителя и заместителя, а также начальников отделов Центра осуществляется в учреждениях Главного медицинского управления при Администрации Президента Республики Узбекистан.

21. Работникам Центра в соответствии с занимаемой должностью присваиваются следующие предельные специальные звания – классные чины, предусмотренные законодательством для работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан:

Действительный государственный советник юстиции Республики Узбекистан — директору Центра;

Государственный советник юстиции 1 класса — первому заместителю директора Центра;

Государственный советник юстиции 2 класса — заместителю директора Центра;

советник юстиции 2 класса — начальникам отделов, помощнику директора Центра, главному бухгалтеру;

советник юстиции 3 класса — главным специалистам, главному юрисконсульту, главному инспектору по кадрам, пресс-секретарю Центра;

юрист 1 класса — ведущим специалистам Центра.

Классные чины Действительного государственного советника юстиции Республики Узбекистан, государственных советников юстиции 1 и 2 классов присваиваются Президентом Республики Узбекистан.

Классные чины советников юстиции 2 и 3 классов, а также юриста 1 класса присваиваются министром юстиции Республики Узбекистан по представлению директора Центра.

Порядок присвоения классных чинов работников Центра утверждается совместным приказом министра юстиции Республики Узбекистан и директора Центра.

211. В целях стимулирования работников, обладающих высоким профессиональным мастерством, вносящих большой вклад в повышение эффективности деятельности Центра, создается Специальный фонд материального стимулирования работников Национального центра Республики Узбекистан по правам человека (далее — Специальный фонд) в размере 50 процентов годового фонда оплаты труда за счет средств Фонда развития органов и учреждений юстиции.

При этом:

Средства специального фонда по приказу директора Центра направляются для установления ежемесячной надбавки управленческому, техническому и обслуживающему персоналу Центра в размере до 100 процентов их фонда оплаты труда;

порядок использования средств Специального фонда, а также критерии установления ежемесячных надбавок работникам Центра определяются директором Центра.

22. Выплата надбавки за классные чины работникам Центра осуществляется в порядке, установленном законодательством для работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан.

За работниками Центра сохраняются надбавки и доплаты за воинские и специальные звания (классные чины, квалификационные категории, дипломатические ранги и другие), присвоенные по прежнему месту работы. При этом, если законодательством по прежнему месту работы работника установлены более высокие разряды по оплате надбавок и доплат, чем установленные настоящим Указом, то данные выплаты осуществляются по более высоким разрядам.

Время работы в Центре включается в стаж работы, необходимый для получения воинских и специальных званий (классных чинов, квалификационных категорий, дипломатических рангов и других).

23. За работниками Центра сохраняются:

все льготы, меры материальной и социальной защиты, установленные для работников по прежнему месту работы, с учетом действующих в Центре условий труда и размеров должностного оклада и иных выплат;

20 процентная надбавка к должностным окладам, установленная постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июля 1997 года № 339 «Об установлении двадцатипроцентной надбавки к должностным окладам государственных служащих»;

специальный фонд материального стимулирования работников в размере 15 процентов от годового фонда оплаты труда, установленный Указом Президента Республики Узбекистан от 16 августа 1995 года № УП-1213 «О повышении размеров пенсий, пособий, стипендий и заработной платы в бюджетных учреждениях и организациях республики»;

ежегодное премирование в размере двухмесячного фонда оплаты труда и ежегодная материальная помощь в размере месячного фонда оплаты труда, установленные постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 апреля 1996 года № 147 «О введении тарифной сетки по оплате труда работников органов государственной власти и управления, судебных органов и нотариальных контор».

231. Работникам Центра, включая вспомогательный персонал, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в государственных органах в коэффициентах к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования и ежемесячных надбавок из Специального фонда в следующих размерах: от 2 до 5 лет — 0,1; от 5 до 10 лет — 0,2; от 10 до 15 лет — 0,3; от 15 до 20 лет — 0,4; свыше 20 лет — 0,5. При этом, если на основании актов законодательства по прежнему месту работы работника установлена надбавка, превышающая размер надбавки, установленной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека», надбавка выплачивается в более высоком размере.

232. К должностному окладу работников Центра, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора философии (PhD) производится доплата до 30 процентов должностного оклада, имеющим ученую степень доктора наук (Doctor of Science) — до 60 процентов должностного оклада.

233. Нормы, предусмотренные пунктами 231, 232 и 24 настоящего Положения, полностью распространяются на работников редакции журнала «Демократизация и права человека».

24. При определении должностного оклада работников Центра согласно утвержденным разрядам оплаты труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется с увеличением в 2 раза.

25. Права и обязанности работников Центра определяются в соответствии с трудовым законодательством, должностными инструкциями, действующими в Центре положениями, инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договорами.

Глава 5. Заключительное положение

26. Центр имеет собственный бланк с изображением Государственного герба Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2018 года № ПП-4056

Разряды оплаты труда работников Национального центра Республики Узбекистан по правам человека по Единой тарифной сетке

Наименование должности Разряды оплаты труда Директор 19 Первый заместитель директора 18 Заместитель директора 17 Пресс-секретарь 17 Помощник директора 15 Начальник отдела 15 Главный бухгалтер 15 Главный юрисконсульт 14 Главный специалист 12 Главный инспектор по кадрам 12 Ведущий специалист 11 Делопроизводитель 1-й категории 8 Делопроизводитель 2-й категории 7 Кассир 7 Заведующий хозяйственными делами 7

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2018 года № ПП-4056

КОМПЛЕКС МЕР

по совершенствованию деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека

№ Наименование мероприятий Форма реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Правовое регулирование деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека 1. Разработка и утверждение положений о структурных подразделениях Национального центра Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр). Приказ до 1 января 2019 года НЦПЧ (А. Саидов) 2. Утверждение порядка присвоения классных чинов работникам Центра. Совместный приказ до 1 января 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Минюст (Р. Давлетов) 3. Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, вытекающих из настоящего постановления, а также приведение ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с данным постановлением. Проект нормативно-правового акта до 1 февраля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства 4. Включение Центра в Перечень органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, других государственных организаций республиканского значения, руководители которых могут ходатайствовать о постоянной прописке работников в городе Ташкенте и Ташкентской области. Проект постановления Кабинета Министров до 1 февраля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МВД (П. Бобожонов) 5. Разработка порядка проведения обучения работников государственных органов и организаций, а также просвещения населения в области прав человека. Проект нормативно-правового акта до 1 мая 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МВССО (И. Маджидов), заинтересованные министерства и ведомства II. Повышение эффективности деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека 6. Модернизация сайта Центра, предусматривающая возможность: создания платформы для электронных баз данных по осуществлению и развитию прав человека в Республике Узбекистан; проведения вебинаров, онлайн-встреч и трансляций; доступа к электронной библиотеке; публикации журналов Центра в электронном виде; создания страниц Центра в социальных сетях. План мероприятий до 1 марта 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Минфин (А. Хайдаров), Мининфоком (Ш. Садиков) 7. Подключение Центра к национальной сети «Электронное образование» для организации информационно-просветительских мероприятий с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая видеоконференцсвязь. Комплекс мер до 1 марта 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), МВССО (И. Маджидов), УзАПИ (К. Алламжонов) 8. Укомплектование Центра высококвалифицированными специалистами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне обеспечить реализацию возложенных на Центр задач. Комплекс организационных мер до 1 марта 2019 года НЦПЧ (А. Саидов) 9. Внедрение механизма оценки эффективности деятельности работников Центра. Приказ до 1 апреля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов) 10. Формирование Единой базы данных по правам человека, включая рекомендации международных организаций, а также индикаторов по правам человека и размещение их на официальном веб-сайте Центра. План мероприятий до 1 апреля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Мининфоком (Ш. Садиков), МИД (А. Камилов) 11. Совершенствование работы библиотеки по правам человека Центра, обеспечение доступа для широкого круга населения, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий. Комплекс организационных мер до 1 апреля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (А. Хайдаров) 12. Организация обучения, стажировок для повышения квалификации работников Центра в Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, других образовательных учреждениях и национальных институтах по правам человека зарубежных стран. План-график постоянно НЦПЧ (А. Саидов) III. Укрепление материально-технической базы Национального центра Республики Узбекистан по правам человека 13. Осуществление ремонтно-восстановительных работ и благоустройство прилегающей территории административного здания, предоставляемого Центру по адресу: г. Ташкент, ул. И. Каримова, д. 15. Проект постановления Кабинета министров до 1 марта 2019 года Кабинет Министров (А. Раматов), хокимият г. Ташкента (Ж. Артикходжаев), НЦПЧ (А. Саидов), Минфин (А. Хайдаров) 14. Оснащение Центра необходимой мебелью, инвентарем, компьютерной и другой оргтехникой, в том числе связанной с внедрением современных информационно-коммуникационных технологий в его деятельность. Проект постановления Кабинета министров до 1 марта 2019 года Кабинет Министров, (Ж. Кучкаров), НЦПЧ (А. Саидов), Минфин (А. Хайдаров), Мининфоком (Ш. Садиков) 15. Приобретение 1 легкового персонального и 1 дежурного автомобилей с выделением и приобретением в установленном порядке необходимых объемов автобензина и дизельного топлива для служебных автотранспортных средств по заявкам Центра. Проект постановления Кабинета министров до 1 марта 2019 года АК «Узавтосаноат» (Ш. Умурзаков), АО «Узбекнефтегаз» (Б. Ашрафханов), НЦПЧ (А. Саидов), Минфин (А. Хайдаров) 16. Создание и оснащение мини-типографии Центра современным издательским оборудованием, необходимым для публикации и распространения результатов научно-исследовательских работ, брошюр, учебников, буклетов, другой литературы в области прав человека. Комплекс организационных мер до 1 мая 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), УзАПИ (К. Алламжонов), Минфин (А. Хайдаров) 17. Создание и оснащение мультимедийной студии с целью разработки электронных учебных материалов для дистанционного образования сотрудников государственных органов. Комплекс организационных мер до 1 июня 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), НТРК (А. Хаджаев), Мининфоком (Ш. Садиков), УзАПИ (К. Алламжонов) IV. Участие Национального центра Республики Узбекистан по правам человека в правовом просвещении, проведении научных исследований в области прав человека 18. Разработка плана информационно-просветительских мероприятий по вопросам соблюдения и защиты прав человека. План мероприятий до 1 февраля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов) 19. Публикация текстов международных документов, национальных докладов по правам человека, рекомендаций и заключительных замечаний уставных и договорных органов ООН в информационно-поисковых правовых системах. План мероприятий до 1 марта 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Минюст (Р. Давлетов) 20. Разработка комплекса мер, направленных на поддержку журнала «Демократизация и права человека». Комплекс организационных мер до 1 июня 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), Минфин (А. Хайдаров) 21. Издание информационных материалов и публикаций (брошюр, учебников, буклетов и другой литературы) в области прав человека. Комплекс мер постоянно НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов), заинтересованные министерства и ведомства 22. Проведение целевых исследований в области прав человека на основе изучения международного опыта и практики зарубежных стран в соответствии с рекомендациями уставных и договорных органов ООН. План мероприятий постоянно НЦПЧ (А. Саидов) 23. Организация серии информационно-просветительских мероприятий («круглые столы», тренинги, семинары, конференции) для представителей государственных органов и институтов гражданского общества по вопросам международной системы защиты прав человека и подготовки периодических докладов. План мероприятий постоянно НЦПЧ (А. Саидов) 24. Организация циклов радио- и телепередач, направленных на дальнейшее повышение правового сознания и правовой культуры населения, информированности граждан о принимаемых в стране мерах в области прав человека. Комплекс мер постоянно НЦПЧ (А. Саидов), Минюст (Р. Давлетов), НТРК (А. Хаджаев), УзА (А. Кучимов), УзАПИ (К. Алламжонов) V. Развитие международного сотрудничества Национального центра Республики Узбекистан по правам человека 25. Принятие комплексных мер по развитию взаимовыгодного сотрудничества с международными и региональными структурами по правам человека, международными неправительственными организациями. Комплекс мер до 1 февраля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов), Минюст (Р. Давлетов) 26. Подготовка Национальных планов действий по реализации рекомендаций Совета ООН по правам человека по итогам рассмотрения Третьего национального доклада Республики Узбекистан в рамках Универсального периодического обзора. Национальный план действий до 1 февраля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов), заинтересованные министерства и ведомства 27. Заключение Меморандума о сотрудничестве между Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. Комплекс мер до 1 апреля 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов) 28. Подготовка Третьего периодического доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Национальный доклад до 30 мая 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов), заинтересованные министерства и ведомства 29. Проведение совместно с международными партнерами летних школ по правам человека для представителей государственных органов, институтов гражданского общества. Комплекс организационных мер до 1 сентября 2019 года НЦПЧ (А. Саидов) 30. Подготовка Шестого периодического доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Национальный доклад до 20 октября 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов), заинтересованные министерства и ведомства 31. Организация и проведение международных мероприятий (форумов, конференций, «круглых столов» и др.) по вопросам дальнейшего совершенствования национальной системы защиты прав человека, обеспечения прав женщин и детей, усиления гарантий судебной защиты прав граждан с участием зарубежных экспертов. Программа мероприятий до 1 ноября 2019 года НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов), Верховный суд (К. Комилов), заинтересованные министерства и ведомства 32. Участие в сессиях Совета ООН по правам человека, договорных органов ООН, а также мероприятиях, организуемых Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и его Региональным отделением по Центральной Азии и др. План мероприятий до 1 декабря 2019 года по мере поступления приглашений НЦПЧ (А. Саидов), МИД (А. Камилов) 33. Проработка вопроса реализации совместных проектов и мероприятий с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и его Региональным отделением по Центральной Азии, Программой развития ООН, Международной организацией по миграции и другими международными организациями по вопросам прав человека. Комплекс мер до 1 марта 2020 года НЦПЧ (А. Саидов) 34. Подготовка и своевременное представление информации на запросы специальных процедур Совета ООН по правам человека. Информация по мере поступления запросов НЦПЧ (А. Саидов), заинтересованные министерства и ведомства