О мерах по организации деятельности Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (ПП-4055-сон)

07.12.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2018 года № УП-5590 «О комплексных мерах по коренному совершенствованию системы здравоохранения Республики Узбекистан»:

1. Определить основными задачами и направлениями деятельности Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (далее — Министерство) и его территориальных органов:

осуществление единой государственной политики в области охраны здоровья граждан, направленной на повышение роли и ответственности органов и организаций Министерства в обеспечении полноценного и своевременного оказания населению медицинских услуг, в том числе в гарантированных государством объемах, всестороннюю поддержку развития частного сектора в системе здравоохранения и формирование здоровой конкуренции среди государственных и негосударственных медицинских организаций;

прогнозирование перспектив демографических сдвигов и развития здравоохранения, проведение комплексного анализа состояния здоровья и заболеваемости населения;

обеспечение приоритета сохранения общественного здоровья, мотивирование населения к ведению здорового образа жизни, повышение медицинской культуры и грамотности населения в воспитании чувства ответственности за свое здоровье и за здоровье окружающих;

в целях улучшения генофонда нации создание благоприятных условий для рождения и воспитания здорового поколения, повышение медицинской культуры в семье, повышение качества и увеличение продолжительности жизни, разработку основных направлений государственной политики в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

расширение объемов медицинской помощи, масштаба первичной медико-санитарной помощи, оказываемых сельскому населению непосредственно в первичных организациях медико-санитарной помощи, в том числе полный переход на систему раннего выявления и предотвращения последствий наиболее распространенных среди населения заболеваний, а также организацию оказания практической помощи в создании системы специализированных услуг по основным, часто встречающимся заболеваниям на уровне районного звена;

повышение удобства и оперативности оказываемой населению первичной, экстренной, неотложной и специализированной медицинской помощи за счет ее приближения к обслуживаемому населению, широкого внедрения информационных технологий, телемедицины, клинических протоколов лечения, передачи опыта ведущих зарубежных и отечественных специалистов медицинскому персоналу территориальных медицинских организаций, а также увеличение объемов и улучшение качества оказываемых специализированными медицинскими центрами медицинских услуг в регионах;

реализацию мер по государственному регулированию обращения лекарственных средств, стандартизации и сертификации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также оборудования, разрешенного к применению на территории Республики Узбекистан;

реализацию государственной политики и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере подготовки медицинских кадров с осуществлением методического руководства медицинскими образовательными учреждениями, системой послевузовского образования и повышения квалификации и переподготовки специалистов здравоохранения;

разработку стратегии и прогнозирование развития медицинской науки на основе сочетания отечественного опыта и лучших мировых достижений, повышение эффективности научных медицинских исследований, внедрение достижений науки, техники и передового опыта в практику здравоохранения, развитие системы медицинского образования и повышения квалификации кадров;

внедрение современных, апробированных в международной практике методов управления системой здравоохранения, обеспечивающих единое организационно-методическое руководство и контроль качества предоставляемых медицинских услуг в системе здравоохранения, а также кардинального сокращения излишней бумажной волокиты и предотвращения коррупциогенных факторов путем цифровизации медицины;

предотвращение, предупреждение и выявление случаев незаконного расходования и растраты бюджетных средств.

2. В целях обеспечения скоординированной реализации приоритетных направлений государственной политики здравоохранения установить, что:

а) министр здравоохранения Республики Узбекистан несет персональную ответственность за:

реализацию государственных программ развития в сфере охраны здоровья граждан, разработку и внедрение современных подходов, стандартов и нормативов, а также других мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, формированию здорового образа жизни и повышению медицинской культуры населения;

создание принципиально новой системы подготовки, отбора и расстановки управленческих кадров, нацеленной на привлечение всесторонне развитых специалистов, обладающих навыками менеджмента медицинских организаций и высокими морально-нравственными качествами;

организацию эффективной работы Министерства и территориальных органов управления здравоохранения, создание действенной системы координации и контроля медицинских организаций, обеспечение открытости их деятельности и установления прямого адресного диалога с населением, внедрение системы мониторинга и оценки удовлетворенности граждан качеством медицинского обслуживания;

развитие медицинского образования и медицинской науки, внедрение инноваций и систем «электронного здравоохранения», разработку и внедрение программ обязательного медицинского страхования, развитие медицинского туризма и государственно-частного партнерства;

формирование и своевременное обновление перечня социально значимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения в целях полного покрытия потребностей населения и медицинских организаций;

б) руководители территориальных органов управления здравоохранения несут персональную ответственность за:

организацию эффективной деятельности территориальной сети медицинских организаций, качество и доступность первичной медико-санитарной, специализированной и экстренной медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на подведомственной территории;

своевременную и качественную реализацию региональных программ развития в сфере здравоохранения, бесперебойное снабжение медицинских организаций, а также населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, эффективное функционирование и своевременное обновление медицинской и специальной техники;

организацию объективной системы направления пациентов в медицинские организации различного уровня (типа) путем рациональной и обоснованной маршрутизации их потоков на основе принципов преемственности и этапности медицинской помощи;

обеспечение контроля соблюдения прав граждан в области охраны здоровья, внедрение систем менеджмента качества в медицинских и фармацевтических организациях;

обеспечение учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами, принятие своевременных мер по их переподготовке и повышению квалификации;

в) руководители районных (городских) медицинских объединений несут персональную ответственность за:

эффективную реализацию мероприятий по охране здоровья семьи, материнства и детства, профилактике заболеваний, диспансеризации, патронажу и подворным обходам, формированию здорового образа жизни и повышению ответственности граждан за свое здоровье;

обеспечение преемственности медицинского обслуживания и тесного взаимодействия учреждений первичной медико-санитарной помощи с районными (городскими) специализированными медицинскими организациями;

оказание качественной медицинской помощи населению в пределах гарантированных государством объемах, осуществление платных медицинских услуг, формирование собственных источников для финансирования расходов на здравоохранение;

активное взаимодействие с местными органами государственной власти, органами самоуправления граждан и общественными организациями в целях повышения результативности и адресности мероприятий в сфере охраны здоровья и социальной защиты граждан;

сохранность и эффективное использование зданий и сооружений, оборудования, медицинской техники и других материальных ценностей вверенных организаций.

3. Согласиться с предложениями Министерства о:

а) упразднении:

Центра приватизации и организации платных услуг, отделов приватизации и организации платных услуг Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и Главного управления здравоохранения города Ташкента;

Центра развития электронного здравоохранения «Узмединфо»;

б) создании в структуре Министерства Управления развития государственно-частного партнерства и его территориальных подразделений, а также общества с ограниченной ответственностью «IT-Med».

4. Установить, что:

б) правопреемниками упраздняемых в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления организаций являются:

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан — по правам, обязательствам и договорам Центра приватизации и организации платных услуг и Центра развития электронного здравоохранения «Узмединфо»;

Министерство здравоохранения Республики Каракалпакстан, управления здравоохранения областей и Главное управление здравоохранения города Ташкента — по правам, обязательствам и договорам соответственно отделов приватизации и организации платных услуг Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и Главного управления здравоохранения города Ташкента.

5. Министерству в двухмесячный срок обеспечить укомплектование вновь создаваемых подразделений высококвалифицированными специалистами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне обеспечить реализацию возложенных задач.

6. Определить основными задачами:

а) Управления развития государственно-частного партнерства:

организацию и реализацию совместно со структурными подразделениями Министерства и его территориальных органов инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

подготовку предложений по вовлечению в оборот имущества медицинских организаций, в том числе земельных участков, привлечению инвестиций на основе государственно-частного партнерства;

общества с ограниченной ответственностью «IT-Med»:

выработку и реализацию единой политики по созданию, развитию и сопровождению информационных систем, ресурсов и национальных баз данных здравоохранения;

создание, развитие и поддержание корпоративной сети, обеспечение информационной безопасности Министерства;

своевременное выявление и противодействие угрозам информационной безопасности Министерства, осуществление контроля и мониторинга за соблюдением требований информационной безопасности, внедрение и развитие технической инфраструктуры по защите информационных систем, ресурсов и баз данных;

разработку нормативной и нормативно-правовой базы «электронного здравоохранения», внедрение и сопровождение единого комплекса интегрированных информационных систем;

содействие в создании и сопровождении информационных систем, передовых информационных технологий и программных продуктов в медицинских организациях;

развитие информационных систем, ресурсов и баз данных Министерства, их интеграцию с информационными системами других государственных органов;

реализацию комплекса мер по повышению квалификации работников Министерства в сфере использования информационных систем, ресурсов и баз данных, обеспечения информационной безопасности.

9. Согласиться с предложением Министерства о внедрении национальной системы счетов здравоохранения с использованием инструментов, применяемых в мировой практике по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения.

Министерству совместно с Государственным комитетом по статистике в срок до 1 октября 2019 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект нормативно-правового акта об институционализации национальной системы счетов здравоохранения и поэтапном внедрении системы межведомственного сбора данных об использовании услуг и расходов на медицинское обслуживание.

Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике провести в течение 2019 года по заказу Министерства обследование домохозяйств по расходам населения на медицинское обслуживание за счет средств проекта «Здоровье-3».

10. Кабинету Министров Республики Узбекистан (А.А. Абдухакимов) в трехмесячный срок внести предложения по усилению контроля за качеством медицинской помощи и медико-социальных услуг, подготовки и повышения квалификации кадров в системе здравоохранения, в том числе с рассмотрением вопроса создания отдельного государственного органа.

11. Запретить отчуждение земельных участков и недвижимого имущества государственных учреждений здравоохранения без согласования с министром здравоохранения Республики Узбекистан, за исключением других порядков, определенных актами Президента Республики Узбекистан.

12. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям включить в Государственную программу развития Республики Узбекистан на 2019 год реконструкцию здания Министерства, расположенного по адресу: город Ташкент, улица А. Навои, дом 12.

Хокимияту города Ташкента принять меры по выделению здания для временного размещения сотрудников Министерства в период реконструкции и ремонта его здания.

13. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 12 июня 2017 года № ПП-3052 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов здравоохранения».

14. Министерству в двухмесячный срок совместно с Министерством юстиции, заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова, первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 декабря 2018 г.,

№ ПП-4055