О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (ПП-4049-сон)

04.12.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

За последние годы в стране предприняты меры по качественному улучшению деятельности судебно-медицинской службы, укреплению материально-технической базы судебно-медицинских учреждений, оснащению их современной диагностической аппаратурой и реагентами, повышению качества проведения судебно-медицинских экспертиз и их достоверности.

Вместе с тем, изучение состояния дел на местах в данной сфере показывает наличие системных проблем и недостатков, препятствующих эффективной деятельности судебно-медицинской службы. В частности:

первое, система управления судебно-медицинской службой не отвечает современным требованиям, что приводит к значительным трудностям в управлении региональными бюро и неравномерному распределению финансовых средств;

второе, отсутствует необходимое оборудование для проведения фундаментальных и прикладных генно-молекулярных исследований, в том числе для идентификации личности по биологическому материалу;

третье, подразделения судебно-медицинской службы не оснащены специализированным автотранспортом для перевозки тел усопших с мест первичного обнаружения в здания судебно-медицинской службы;

четвертое, низкий уровень научного потенциала судебно-экспертных учреждений препятствует развитию фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере судебной экспертизы;

пятое, не на должном уровне осуществляется внедрение в экспертную деятельность инновационных технологий, имеется технологическое отставание в оснащении экспертных лабораторий современным экспертным оборудованием;

шестое, современное состояние проведения судебно-медицинских экспертиз не отвечает международным требованиям стандартизации и менеджмента качества, что не способствует повышению качества исследований и предупреждению экспертных ошибок.

В целях ускоренного решения имеющихся проблем и недостатков, а также дальнейшего совершенствования деятельности судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан:

1. Указать руководству Министерства здравоохранения на недостаточность контроля со стороны министерства за деятельностью Главного бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и его территориальных подразделений.

2. Принять предложения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан о:

преобразовании Главного бюро судебно-медицинской экспертизы в Республиканский научно-практический центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (далее — Центр);

образовании Ташкентского городского филиала Центра за счет оптимизации действующей штатной численности Центра в пределах выделяемых бюджетных средств на его содержание.

3. Определить основными направлениями реформирования судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан:

оснащение Центра и его региональных филиалов современным медицинским оборудованием и расходными материалами, а также проведение строительно-ремонтных работ региональных филиалов;

внедрение результатов научных исследований в судебно-экспертную деятельность, совершенствование методики проведения судебных экспертиз, укрепление кадрового потенциала судебно-экспертных учреждений;

оказание методического содействия в организации научно-образовательной деятельности других учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

ускоренное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность судебно-медицинской экспертизы;

создание благоприятных условий для улучшения материального стимулирования работников сферы.

4. Определить, что:

Центр является юридическим лицом со статусом государственного учреждения, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Узбекистан;

бюро судебно-медицинской экспертизы Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента являются региональными филиалами Центра и в своей деятельности подчиняются Центру;

Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан;

начальники региональных филиалов Центра назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан по представлению директора Центра;

источниками финансирования деятельности Центра и его региональных филиалов являются ежегодные ассигнования Государственного бюджета, выделяемые по отрасли «Здравоохранение», поступления от оказания юридическим и физическим лицам платных услуг, а также иные источники, не запрещенные законодательством.

5. Одобрить предложения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан о:

предоставлении Центру и его региональным филиалам права оказания платных услуг по перечню и расценкам, утверждаемым директором Центра по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан;

предоставлении Центру права направлять до 50 процентов средств, поступающих от оказания платных услуг, в Фонд материального стимулирования и развития медицинских организаций, для финансирования мероприятия по социальной защите и материальному стимулированию сотрудников Центра;

передаче функций по транспортировке тел усопших от службы скорой медицинской помощи города Ташкента и региональных филиалов Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи в Центр и его региональные филиалы, со штатными единицами санитаров по транспортировке тел усопших.

6. Министерству строительства и Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке типовой проект зданий региональных филиалов Центра с учетом современных требований организации деятельности службы судебно-медицинской экспертизы.

7. Определить заказчиками по строительству зданий региональных филиалов Центра в Андижанской, Джизакской, Навоийской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях по типовому проекту, а также реконструкции зданий остальных региональных филиалов Центра соответственно инжиниринговые компании «Служба единого заказчика» при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента.

8. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с хокимиятом г. Ташкента в трехмесячный срок принять меры по открытию и организации деятельности Алмазарского, Сергелийского, Юнусабадского и Яшнабадского межрайонных пунктов судебно-медицинской экспертизы в пределах общей штатной численности Центра и выделяемых бюджетных средств на его содержание.

9. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в установленном порядке:

в месячный срок утвердить устав, положение и структуру Центра, типовую структуру и положение о его региональных филиалах;

в трехмесячный срок разработать и утвердить штатные нормативы учреждений службы судебно-медицинской экспертизы;

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям в двухмесячный срок внести предложения по привлечению средств международных финансовых институтов, организаций и зарубежных стран-доноров для оснащения Центра и его региональных филиалов современным оборудованием и инвентарем, в том числе автотранспортом для транспортировки тел усопших, с распределением их согласно приложению № 1;

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в Центре и его региональных филиалах, включая оснащение их новейшей компьютерной техникой, формирование электронной базы данных в сфере деятельности судебно-медицинской службы, информационной системы электронного документооборота между экспертными учреждениями и судебно-следственными органами, а также обеспечение ее информационной безопасности;

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента принять дополнительные меры по укреплению кадрового состава Центра, а также его региональных филиалов.

10. Утвердить Программу мер по коренному улучшению материально-технической базы судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

Установить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную, полную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных в Программе мер.

11. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан обеспечить ведомственной охраной территорию Центра и его региональных филиалов в соответствии с законодательством.

12. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Центра и его региональных филиалов в ведущих профильных зарубежных центрах и учреждениях, а также организацию семинаров-тренингов и мастер-классов с привлечением ведущих иностранных специалистов.

13. Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно предусматривать необходимые средства на реализацию мероприятий, утвержденных настоящим постановлением, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан по отрасли «Здравоохранение».

14. Установить персональную ответственность:

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова — за действенную координацию работы министерств и ведомств по эффективному и надлежащему выполнению задач, возложенных в соответствии с настоящим постановлением;

министра здравоохранения Республики Узбекистан А.К. Шадманова — за своевременное, полноценное и качественное выполнение всех мероприятий, предусмотренных Программой мер по коренному улучшению материально-технической базы судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

15. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан установить эффективный надзор за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, а также своевременным, рациональным и целевым использованием выделенных средств.

16. Разместить Центр и Ташкентский городской филиал Центра по адресу: г. Ташкент, Алмазарский район, улица Шифокорлар, дом 2-7 М.

17. Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

4 декабря 2018 г.,

№ ПП-4049

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 декабря 2018 года № ПП-4049

Распределение специализированного автотранспорта для транспортировки тел усопших*

Наименование филиала Количество Филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы в Республике Каракалпакстан — 4 Андижанский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 5 Бухарский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 3 Джизакский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 3 Кашкадарьинский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 6 Навоийский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 4 Наманганский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 5 Самаркандский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 5 Сурхандарьинский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 4 Сырдарьинский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 3 Ташкентский областной филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 5 Ферганский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 6 Хорезмский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 3 Ташкентский городской филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы — 5 Всего 61

* Из расчета 1 специализированная машина для транспортировки тел усопших на 500 тыс. чел. населения, а также площади регионов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 декабря 2018 года № ПП-4049

Программа

мер по коренному улучшению материально-технической базы судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

№ Наименование мероприятий‎ Сроки исполнения Источники финансирования Исполнители‎ 1. Проведение критического анализа материально-технического оснащения судебно-медицинской службы. декабрь 2018 года — Минздрав (А. Шадманов) 2. Проработка и внесение предложений по реализации совместно с представительством «TIKA» в Узбекистане, а также другими международными организациями проектов по приобретению необходимого для Центра и его региональных филиалов инвентаря, в том числе ДНК-оборудования и специализированных автотранспортных средств для транспортировки тел усопших. январь 2019 года — Минздрав (А. Шадманов), заинтересованные министерства 3. Открытие и организация деятельности Алмазарского, Сергелийского, Юнусабадского и Яшнабадского межрайонных пунктов судебно-медицинской экспертизы (предусмотрев в структуре танатологический отдел и отдел экспертизы живых лиц). январь 2019 года Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений Минздрав (А. Шадманов), заинтересованные министерства 4. Разработка проектно-сметной документации по строительству типовых зданий филиалов Центра в Андижанской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Навоийской, Джизакской областях, а также по реконструкции зданий остальных филиалов. март 2019 года Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений Минстрой (А. Тухтаев), Минздрав (А. Шадманов), Минфин (А. Хайдаров), соответствующие хокимияты областей 5. Поэтапное оснащение Центра и его региональных филиалов специализированным автотранспортом для транспортировки тел усопших. В течение 2019-2020 гг. Средства МФИ и стран-доноров, средства бюджета Минздрав (А. Шадманов), Госкоминвестиций (С. Холмуродов), Минфин (А. Хайдаров) 6. Поэтапное внесение в Государственную программу развития строительство типовых зданий региональных филиалов Центра в Андижанской, Джизакской, Навоийской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях и реконструкцию зданий остальных региональных филиалов на основании утвержденной проектно-сметной документации. В течение 2019 — 2021 гг. Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений Минздрав (А. Шадманов), Минфин (А. Хайдаров), Минстрой (А. Тухтаев), соответствующие хокимияты областей 7. Принятие мер по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в Центре и его региональных филиалах, а также формирование электронной базы данных с созданием информационной системы электронного документооборота между экспертными учреждениями и судебно-следственными органами. В течение 2018-2019 гг. Средства бюджета, средства МФИ и стран-доноров, Фонд развития ИКТ Минздрав (А. Шадманов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (А. Хайдаров), Минэкономики (Б. Ходжаев) 8. Оснащение танатологических отделов (моргов) и лабораторных подразделений холодильными камерами, секционными наборами, современным оборудованием, аппаратурой, комплектующими и реактивами для проведения судебно-медицинских и криминалистических исследований в соответствии с международными стандартами ISO 9001 и 17025. В течение 2019 — 2021 гг. Средства МФИ, средства бюджета Минздрав (А. Шадманов), Минфин (А. Хайдаров), Госкоминвестиций (С. Холмуродов), Минэкономики (Б. Ходжаев) 9. Оснащение Центра и его филиалов в Республике Каракалпакстан, Самаркандской и Ферганской областях оборудованием для проведения генно-молекулярных исследований. В течение 2019-2020 гг. Средства бюджета, средства МФИ Минздрав (А. Шадманов), Минфин (А. Хайдаров), Госкоминвестиций (С. Холмуродов), Минэкономики (Б. Ходжаев), Совет Министров Республики Каракалпакстан, соответствующие хокимияты областей