О мерах по созданию условий для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов (ПП-4030-сон)

26.11.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране уделяется особое внимание повышению благосостояния населения путем создания новых рабочих мест и благоприятных условий для развития частного предпринимательства.

Несмотря на принимаемые меры, в отдельных регионах страны наблюдается усиление социальной напряженности и ухудшение криминогенной ситуации, связанной, в том числе с продолжающейся несанкционированной добычей драгоценных металлов.

Основной причиной этого является отсутствие возможности легально заниматься непромышленной добычей драгоценных металлов на участках недр, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки.

Несанкционированная добыча драгоценных металлов приобрела системный характер на территориях Навоийской, Самаркандской и Бухарской областей, что приводит к теневому обороту драгоценных металлов и их нелегальному вывозу за рубеж. Имеют место получение телесных повреждений и смертельные случаи при нелегальной добыче золота.

В целях создания условий для развития старательства как вида предпринимательства по добыче драгоценных металлов, обеспечения занятости населения, эффективного освоения участков недр, а также увеличения выпуска золота и ювелирной продукции:

1. Согласиться с предложениями Генеральной прокуратуры, Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, ГИ «Саноатгеоконтехназорат» о введении с 1 марта 2019 года деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на основе предпринимательского риска.

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

деятельность по старательской добыче драгоценных металлов является отдельным видом пользования недрами и осуществляется на участках недр;

для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов предоставляются участки недр, в том числе россыпные месторождения золота размерами до 5 гектаров;

для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов выдается разрешение на право пользования участками недр, при этом общая площадь участков недр, предоставляемых на одного соискателя в течение одного года на основе разрешения, не должна превышать 20 гектаров;

на разрешения на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов могут претендовать исключительно резиденты Республики Узбекистан, в частности, физические лица, являющиеся гражданами Республики Узбекистан, имеющие статус индивидуального предпринимателя, и юридические лица, в уставном капитале (фонде) которых доля физического лица, являющегося гражданином Республики Узбекистан, составляет 70 и более процентов;

70 процентов работников юридического лица, претендующего на получение разрешения на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, должны быть гражданами Республики Узбекистан;

разрешение на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов выдается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам сроком на 3 года по итогам электронного аукциона на электронной торговой платформе «E-AUKSION» в установленном порядке через информационную систему «Лицензия»;

стартовая цена выставления на торги права пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на каждый гектар устанавливается в 35-кратном размере базовой расчетной величины, установленной на территории Республики Узбекистан. При этом стартовая цена неполного гектара определяется путем умножения цены, установленной за 1 гектар, на размер земельного участка;

перечень участков недр, на которых разрешается осуществление деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, ежегодно утверждается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

не допускается передача (уступка) разрешения или права пользования участком недр (полностью или частично) третьим лицам, а также выдача разрешения на право пользования одним участком недр нескольким лицам;

ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, а также государственный контроль выделенных им участков недр обеспечивается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

реализация драгоценного металла, добытого путем старательской добычи, осуществляется по договорной цене юридическим лицам, имеющим лицензии на право осуществления деятельности аффинажа, в том числе акционерным обществам «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» и «Навоийский горно-металлургический комбинат», а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим право на производство ювелирных и других изделий из драгоценного металла и драгоценных камней;

сокрытие добытого драгоценного металла, в том числе его нереализация в течение 6 месяцев, а также нарушение требований по безопасному ведению работ при старательской добыче драгоценных металлов, повлекшее нанесение тяжких телесных повреждений или смерть людей, являются основанием для аннулирования разрешения и запрета на занятие данной деятельностью в течение одного года;

после прекращения права пользования участками недр, предоставленных для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, на недропользователей возлагается обязанность по рекультивации участков недр и приведению их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Установить, что требования, предусмотренные в абзацах четвертом, пятом и шестом настоящего пункта, применяются в отношении разрешений на право осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, выдаваемых начиная с 1 мая 2021 года.

3. Определить, что денежные средства от реализации права пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на электронной торговой платформе «E-AUKSION» и суммы удержанного задатка, за вычетом сумм оплаты за услуги организации аукциона, зачисляются в равных долях на специальные казначейские счета:

соответствующих местных бюджетов районов (городов), на территориях которых осуществляется деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, в качестве их дополнительных источников;

Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам с целевым направлением на реализацию ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Узбекистан.

5. Кабинету Министров в месячный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона о внесении изменений и дополнений в законодательство о недрах, предусматривающий порядок регулирования деятельности по старательской добыче драгоценных металлов.

6. Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам совместно с ГИ «Саноатгеоконтехназорат», Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, Министерством финансов, Государственным налоговым комитетом и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 февраля 2019 года внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

а) Положение о порядке осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов (далее — Положение), предусматривающее в том числе:

порядок выдачи лицензий на право пользование участками недр, в том числе регламент проведения электронного аукциона на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION»;

условия пользования участками недр, в том числе разрешенные способы и средства старательской добычи драгоценных металлов, а также требования к используемому оборудованию и технике;

порядок ценообразования, приобретения, учета, хранения и реализации драгоценных металлов, добытых путем старательской добычи;

требования по соблюдению правил и норм ведения работ, а также ответственность недропользователей за нарушение законодательства;

механизм рекультивации отработанных земель и их возврата в резервный фонд органов государственной власти на местах;

б) Перечень участков недр, предоставляемых для старательской добычи драгоценных металлов (далее — Перечень), с указанием их достоверных, точных контуров и границ.

7. Рекомендовать АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» и ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» в срок до 1 марта 2019 года открыть в регионах страны специализированные приемные кассы и установить прозрачный механизм скупки драгоценных металлов, добытых путем старательской добычи.

8. Органам государственной власти и управления оказывать всестороннее содействие лицам, осуществляющим деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, в том числе путем дачи методических, практических и юридических консультаций.

9. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, хокимиятами соответствующих областей в трехмесячный срок утвердить совместные меры по предупреждению фактов несанкционированной добычи драгоценных металлов.

10. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

обеспечить свободный доступ к Положению и Перечню путем их размещения на своем официальном сайте в сети Интернет с последующим систематическим обновлением;

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды установить строгий контроль за соблюдением норм и правил проведения работ по старательской добыче драгоценных металлов, а также требований природоохранного законодательства в установленном порядке;

совместно с Министерством юстиции и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 ноября 2018 г.,

№ ПП-4030