О мерах по созданию дополнительных условий для развития тепличных комплексов (ПП-4020-сон)

20.11.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране реализуются меры по увеличению объемов производства и экспорта плодоовощной продукции, повышению эффективности использования земельных и водных ресурсов, внедрению инновационных технологий в сельское хозяйство.

Вместе с тем, анализ фактического положения дел свидетельствует о сохранении проблем, препятствующих полноценному использованию потенциала тепличных хозяйств при производстве плодоовощной продукции и ее экспорте в зарубежные страны.

В частности, отсутствие современных производственных мощностей по выпуску тепличных комплексов вынуждает отечественных производителей импортировать оборудование, что приводит к проблемам с их сервисным обслуживанием и отвлечению значительных сил и средств.

Недостаточная эффективность действующих механизмов государственной поддержки создания современных тепличных комплексов препятствует масштабной реализации бизнес-проектов по производству плодовоовощной продукции, привлечению инвестиций в данную отрасль.

Выпуск семенных материалов тепличных сельскохозяйственных культур не налажен, что вынуждает импортировать их из-за рубежа.

В целях создания дополнительных условий для ускоренного развития тепличных хозяйств, основанных на ресурсо- и энергосберегающих технологиях, широкого привлечения прямых иностранных инвестиций, обеспечения отрасли квалифицированными специалистами, а также увеличения объемов экспорта плодоовощной продукции:

1. Определить основными направлениями развития тепличного хозяйства в Республике Узбекистан:

внедрение кластерной формы производства плодоовощной продукции, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, включающей всю цепочку производства, заготовки, сортировки, калибровки, упаковки и направления на экспорт плодоовощной продукции;

создание современных тепличных комплексов с использованием альтернативных источников энергии, энергоэффективных и энергосберегающих технологий;

размещение тепличных комплексов с учетом особенностей региона (места) их расположения, почвенно-климатических условий, видов выращиваемых сельскохозяйственных культур, прилегающей инфраструктуры и логистики, уровня обеспеченности территорий энергетическими ресурсами и других факторов, влияющих на эффективность тепличного хозяйства;

расширение ассортимента производимой экологически чистой плодоовощной продукции с учетом анализа конъюнктуры рынка и применением современных методов выращивания сельскохозяйственных культур;

расширение географии поставок плодоовощной продукции, увеличение объемов экспорта, в том числе путем установления тесных контактов со странами-импортерами и улучшения контроля качества экспортируемых товаров;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере тепличного хозяйства с учетом требований настоящего постановления, обеспечение полной потребности рынка труда в квалифицированных специалистах данного направления.

2. Принять к сведению, что Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и местными органами исполнительной власти сформирован Перечень перспективных проектов по созданию современных тепличных комплексов согласно приложению № 1.

Кабинету Министров Республики Узбекистан обеспечить:

в недельный срок формирование реестра предприятий, учреждений и организаций (включая предприятия, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению), производящих тепловую энергию или вырабатывающих электрическую энергию путем сжигания топлива;

в месячный срок размещение современных тепличных комплексов на прилегающих территориях предприятий (в первую очередь с долей государства 51 процент и более), учреждений и организаций, производящих тепловую энергию или вырабатывающих электрическую энергию путем сжигания топлива, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

3. Утвердить Перечень предприятий отраслей экономики, на прилегающих территориях которых планируется в первоочередном порядке разместить современные тепличные комплексы, согласно приложению № 2.

Предоставить заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан С.Р. Холмуродову право вносить в указанный перечень изменения и дополнения.

4. Создать рабочие группы по содействию создания современных тепличных комплексов в регионах и утвердить их типовой состав согласно приложению № 3 (далее — рабочие группы).

Определить основными задачами рабочих групп:

выявление свободных земельных площадей, расположенных на прилегающих территориях предприятий, учреждений и организаций, производящих тепловую энергию или вырабатывающих электрическую энергию путем сжигания топлива, для дальнейшего размещения в них современных тепличных комплексов на условиях государственно-частного партнерства;

оказание правового, экономического и организационно-технического содействия субъектам предпринимательства в ускоренном создании современных тепличных комплексов, полноценном налаживании их деятельности.

Руководителям рабочих групп:

по итогам инвентаризации в 20-дневный срок сформировать перечень конкретных земельных участков, расположенных на прилегающих территориях предприятий, учреждений и организаций, производящих тепловую энергию или вырабатывающих электрическую энергию путем сжигания топлива, для дальнейшего размещения на них современных тепличных комплексов;

обеспечить выставление на электронные торги выявленных земельных участков с указанием обязательств по созданию современных тепличных комплексов в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Одобрить предложение Государственного комитета по инвестициям, Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан и Агентства по реализации проектов в области агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения о привлечении в 2019 году за счет кредитных линий Всемирного банка, Азиатского банка развития, Международного фонда сельскохозяйственного развития, других международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций средств в объеме не менее 200 миллионов долларов США для финансирования проектов по созданию современных тепличных комплексов, в том числе для реализации проектов, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Кабинету Министров Республики Узбекистан (Ж.А. Кучкаров, С.Р. Холмуродов) в двухнедельный срок определить коммерческие банки, участвующие в финансировании проектов по созданию современных тепличных комплексов, в том числе указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, а также разработать и утвердить сетевые графики их реализации с учетом анализа рентабельности и экономической эффективности проектов.

6. Установить, что в 2019-2020 годах, независимо от количества проектов по созданию современных тепличных комплексов и объемов валюты, необходимой для их реализации, применяется следующий порядок предоставления за счет средств Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности при Кабинете Министров Республики Узбекистан компенсации процентов по кредитам, выдаваемым коммерческими банками:

в размере 25 процентов от установленной коммерческим банком процентной ставки по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств (приобретение семян, рассады, саженцев, минеральных удобрений, химических средств защиты растений, угля, угольного брикета, жидкого и других видов топлива и др.), но не более чем на 5 процентных пунктов;

в размере 50 процентов от установленной коммерческим банком процентной ставки по кредитам, выдаваемым на создание современных тепличных комплексов с использованием альтернативных источников энергии (уголь, угольный брикет, жидкое и другие виды топлива), энергоэффективных и энергосберегающих технологий, но не более чем на 10 процентных пунктов.

Министерству финансов в течение 2019-2020 годов выделить в установленном порядке Государственному фонду поддержки развития предпринимательской деятельности при Кабинете Министров Республики Узбекистан средства, необходимые для предоставления компенсации процентов по кредитам, выдаваемым коммерческими банками для создания современных тепличных комплексов.

8. Согласиться с предложением Министерства инновационного развития, Министерства сельского хозяйства и Академии наук Республики Узбекистан о создании на условиях государственно-частного партнерства в Бухарской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Ферганской областях семеноводческих кластеров по производству семян сельскохозяйственных культур (далее — семеноводческие кластеры).

Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять правительственные решения по организации деятельности создаваемых семеноводческих кластеров с учетом их основных задач и направлений работы, определяемых настоящим постановлением, предусмотрев в них определение:

конкретных земельных площадей, на которых будут размещаться семеноводческие кластеры;

источников финансирования деятельности семеноводческих кластеров;

потенциальных инвесторов, готовых вложить средства для создания семеноводческих кластеров, с указанием объема средств;

условий государственно-частного партнерства для создания семеноводческих кластеров;

механизмов осуществления мониторинга за эффективностью работы семеноводческих кластеров.

9. Определить основными задачами и направлениями деятельности семеноводческих кластеров:

производство, подготовку и реализацию посевных семян технических, зерновых, зернобобовых, овощных, бахчевых и других культур в соответствии с требованиями государственных и международных стандартов, в том числе в защищенном грунте, с применением технологии гидропоники и аэропоники;

создание на основе имеющихся коллекций сортов местной и зарубежной селекции системы производства сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, обладающих повышенной урожайностью, высоким качеством и устойчивостью к вредным организмам и болезням, ориентированных на производство конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

содействие в проведении совместно с научными и образовательными учреждениями исследований по созданию новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;

оказание на договорной основе содействия сельскохозяйственным производителям и образовательным учреждениям в повышении квалификации кадров в сфере семеноводства.

10. Министерству сельского хозяйства и Министерству инновационного развития Республики Узбекистан:

а) совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан реализовать практические меры по обеспечению до 1 сентября 2019 года:

создания на базе лаборатории контроля качества Центра по развитию семеноводства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан лаборатории по оценке сортовых, генетических и посевных показателей качества семян сельскохозяйственных культур, оснащенной современным высокотехнологичным оборудованием по международным стандартам лабораторной практики (GLP), за счет средств Фонда поддержки инновационного развития и новаторских идей с ее аккредитацией в Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISTA);

вступления Центра по развитию семеноводства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан в Международную ассоциацию по контролю за качеством семян (ISTA);

б) совместно с Академией наук Республики Узбекистан:

создавать соответствующие требованиям мирового рынка высокоурожайные новые сорта и гибриды овощных культур с высокими вкусовыми качествами для тепличных хозяйств на основе изучения коллекции, подбора первичных материалов и доноров, а также применения существующих генетических ресурсов и современных селекционных методов;

организовать, начиная с 2019 года, республиканские грантовые конкурсы научных проектов на период 5 лет по созданию высокоурожайных, высококачественных, транспортабельных, соответствующих требованиям мирового рынка сортов и гибридов овощных культур для тепличных комплексов с гидропонным методом выращивания.

11. Одобрить предложения Министерства сельского хозяйства, Министерства инновационного развития, Министерства высшего и среднего специального образования и Академии наук Республики Узбекистан о реализации в Самаркандском районе Самаркандской области пилотного проекта по созданию информационно-консультационного центра сельского хозяйства (экстеншн центр) (далее — центр) со статусом юридического лица на условиях государственно-частного партнерства.

Хокимияту Самаркандской области в месячный срок обеспечить создание, размещение и эффективное налаживание деятельности центра с привлечением субъектов предпринимательства.

12. Определить:

а) основными направлениями деятельности центра:

оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям информационных и консультационных услуг;

содействие сельскохозяйственным производителям в освоении и внедрении инновационных разработок и передового опыта в сфере сельского хозяйства;

проведение семинаров, тренингов, конференций и других мероприятий (в том числе «дней поля») в целях обучения контингента инновационным разработкам и передовому опыту в сфере сельского хозяйства;

создание совместно с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями сельскохозяйственного профиля базы данных научных разработок, готовых для внедрения в производство;

б) источниками финансирования деятельности центра:

поступления от выполнения работ и оказания услуг по профилю деятельности на договорной основе;

гранты и кредиты международных финансовых институтов и зарубежных организаций;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

другие источники, не запрещенные законодательством.

13. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан до конца 2019 года осуществить анализ результатов пилотного проекта и по результатам внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по распространению положительного опыта в других регионах.

14. Кабинету Министров совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан внести предложения об увеличении, начиная с 2019/2020 учебного года, не менее чем в два раза квоты приема по подготовке бакалавров в высшие образовательные учреждения по направлениям специальностей «Создание и ведение тепличных хозяйств», «Агрохимия и агропочвоведение», «Защита растений».

15. Академии наук совместно с Министерством сельского хозяйства и Министерством инновационного развития Республики Узбекистан до конца 2020 года обеспечить обогащение Национального генофонда растений сортами сельскохозяйственных культур для тепличных комплексов.

16. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в срок до 1 марта 2019 года обеспечить за счет собственных средств полноценное функционирование единой базы данных и ведение системного учета тепличных хозяйств и производимой в них плодоовощной продукции.

17. Агентству по карантину и защите растений при Министерстве сельского хозяйства совместно с Министерством иностранных дел, Министерством инвестиций и внешней торговли и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан на системной основе оказывать содействие в получении карантинного разрешения стран-импортеров плодоовощной продукции, в первую очередь, Китая, Индии, Республики Корея и Японии для налаживания экспорта данной продукции.

Кабинету Министров Республики Узбекистан реализовывать меры, в том числе посредством проведения переговоров, по ускоренному решению вопросов, препятствующих экспорту плодоовощной продукции.

18. АК «Узэлтехсаноат» совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан принять меры по локализации производства циркуляционных, вытяжных вентиляторов и другого оборудования, инструментов и механизмов для тепличных комплексов до конца 2022 года.

Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан, ХК «Узбекозиковкатхолдинг» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить предоставление АК «Узэлтехсаноат» перечня оборудования, инструментов и механизмов, необходимых для тепличных комплексов.

Министерству инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан привлечь зарубежных инвесторов на основе проектной документации, представленной АК «Узэлтехсаноат», для производства оборудования, инструментов и механизмов для тепличных комплексов.

19. Указать на персональную ответственность:

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан С.Р. Холмуродова — за действенную координацию деятельности министерств, ведомств и рабочих групп по своевременной и качественной реализации мер, связанных с созданием современных тепличных комплексов в регионах, привлечение средств международных финансовых институтов и организаций, а также поиск потенциальных инвесторов и привлечение прямых иностранных инвестиций в сферу производства плодоовощной продукции на современных тепличных комплексах;

министра сельского хозяйства Республики Узбекистан Ходжаева Ж.А. — за формирование современной системы семеноводства, эффективную организацию деятельности семеноводческих кластеров, научно-исследовательских учреждений и других предприятий, занимающихся первичным семеноводством, испытанием новых и перспективных сортов, оказание информационно-консультативного содействия субъектам предпринимательства в организации предпринимательской деятельности в сфере тепличного хозяйства, эффективную организацию деятельности центра, а также действенную реализацию совместно с хокимами направлений, предусмотренных в пункте 1 настоящего постановления;

председателя правления АК «Узэлтехсаноат» А.А. Абдуллаева — за налаживание производства оборудования, инструментов и механизмов для тепличных комплексов.

20. Министерству сельского хозяйства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

20 ноября 2018 г.,

№ ПП-4020

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 ноября 2018 года № ПП-4020

Перечень

перспективных проектов по созданию современных тепличных комплексов

Примечание: окончательные параметры проектов подлежат уточнению по результатам утверждения технико-экономических обоснований (бизнес-плана) проектов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 ноября 2018 года № ПП-4020

Перечень

предприятий отраслей экономики, на прилегающих территориях которых планируется в первоочередном порядке разместить современные тепличные комплексы

1. Предприятия системы АО «Узбекэнерго» 2. Предприятия системы АК «Уздонмахсулот» 3. Предприятия системы АО «Узкимёсаноат» 4. Предприятия системы АО «Узшаробсаноат» 5. Предприятия системы Ассоциации «Узёгмойсаноат»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 ноября 2018 года № ПП-4020

Типовой состав

рабочих групп по содействию созданию современных тепличных комплексов в регионах