Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов юстиции с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, правоохранительными органами по выявлению негосударственных некоммерческих организаций, нарушающих законодательство (854-сон)

23.10.2018

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2018 года № УП-5430 «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны», а также в целях повышения эффективности деятельности негосударственных некоммерческих организаций, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия органов юстиции с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, правоохранительными органами по выявлению негосударственных некоммерческих организаций, нарушающих законодательство, согласно приложению.

2. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

23 октября 2018 г.,

№ 854

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 23 октября 2018 года № 854

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия органов юстиции с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, правоохранительными органами по выявлению негосударственных некоммерческих организаций, нарушающих законодательство

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия Министерства юстиции Республики Узбекистан и его территориальных подразделений (далее — органов юстиции) с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, правоохранительными органами по выявлению негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций, международных негосударственных некоммерческих организаций, представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций на территории Республики Узбекистан (далее — негосударственные некоммерческие организации), нарушающих законодательство.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

негосударственная некоммерческая организация — самоуправляемая организация, созданная на добровольной основе физическими и (или) юридическими лицами, не преследующая извлечение дохода (прибыли) в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученные доходы (прибыль) между ее участниками (членами);

религиозная организация — добровольное объединение граждан Республики Узбекистан, образованное в целях совместного исповедования веры, совершения богослужений, обрядов и ритуалов (религиозные общества, религиозные образовательные учреждения, мечети, церкви, синагоги, монастыри и другие).

3. Взаимодействие осуществляется в соответствии с принципами законности, объективности и ответственности, невмешательства в деятельность негосударственных некоммерческих организаций.

4. В целях обеспечения законности деятельности негосударственных некоммерческих организаций Министерство юстиции Республики Узбекистан публикует информацию о зарегистрированных негосударственных некоммерческих организациях на своем официальном веб-сайте.

Глава 2. Порядок взаимодействия органов юстиции с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, правоохранительными органами

5. В рамках межведомственного взаимодействия с органами юстиции, а также в целях обеспечения законности деятельности негосударственных некоммерческих организаций органы государственного управления, органы государственной власти на местах и правоохранительные органы осуществляют следующее:

информируют органы юстиции о выявленных нарушениях законодательства Республики Узбекистан в деятельности негосударственных некоммерческих организаций, в том числе несоблюдении требований по целевому расходованию негосударственными некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества, незаконных источниках их финансирования;

по запросам органов юстиции предоставляют документы и (или) информацию, в том числе о финансово-хозяйственной деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

по запросам органов юстиции представляют информацию, необходимую для ликвидации негосударственных некоммерческих организаций, в установленном порядке;

по запросам Министерства юстиции Республики Узбекистан проводят изучение материалов по аккредитации работников негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении;

оказывают содействие органам юстиции в изучении соблюдения требований законодательства Республики Узбекистан негосударственными некоммерческими организациями по рациональному и целевому использованию денежных средств, и иных имуществ, в соответствии с целями, предусмотренными ее учредительными документами;

вносят предложения в органы юстиции и (или) прокуратуры о рассмотрении вопроса приостановления или прекращения деятельности негосударственных некоммерческих организаций, в случае выявления нарушений законодательства Республики Узбекистан или совершения негосударственными некоммерческими организациями действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами;

информируют Министерство юстиции Республики Узбекистан о нарушениях законодательства Республики Узбекистан, совершенных аккредитованными работниками негосударственных некоммерческих организаций, являющимися иностранными гражданами, а также членами их семей, находящимися на их иждивении;

вносят в органы юстиции предложения, предусматривающие разработку совместных мер, направленных на предотвращение нарушений законодательства Республики Узбекистан негосударственными некоммерческими организациями, выявление и устранение причин и условий их возникновения.

6. В рамках настоящего Положения:

а) органы юстиции вправе запрашивать:

информацию о деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

мнение относительно мероприятий, запланированных к проведению негосударственными некоммерческими организациями;

анализ по итогам мероприятий (конференции, семинары, тренинги, совещания и др.), организованных и проведенных негосударственными некоммерческими организациями;

документы и (или) информацию, в том числе о финансово-хозяйственной деятельности негосударственных некоммерческих организаций, включая по использованию средств, грантов, иных финансовых и материальных ресурсов, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям;

мнение по итогам изучения материалов по аккредитации работников негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении, в установленном порядке;

предложения по привлечению негосударственных некоммерческих организаций к реализации программ социально-экономического развития страны, в том числе отраслевых, территориальных гуманитарных программ, затрагивающих деятельность негосударственных некоммерческих организаций;

предложения, предусматривающие меры, направленные на предупреждение и предотвращение нарушения негосударственными некоммерческими организациями законодательства Республики Узбекистан, уставной деятельности и учредительных документов;

информацию относительно иностранных граждан, посещающих международные негосударственные некоммерческие организации, представительства и филиалы международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций на территории Республики Узбекистан, по их приглашениям;

б) Министерство иностранных дел Республики Узбекистан информирует Министерство юстиции Республики Узбекистан по запросу:

о международных договорах, касающихся деятельности негосударственных некоммерческих организаций, либо по соглашениям в соответствии с которыми на территории Республики Узбекистан действуют международные негосударственные некоммерческие организации, представительства и филиалы международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций;

о головном офисе представительств и филиалов международных и иностранных неправительственных некоммерческих организаций;

о выданных визах иностранным гражданам по приглашениям представительств и филиалов международных и иностранных неправительственных некоммерческих организаций в Республику Узбекистан.

в) Министерство внутренних дел Республики Узбекистан и другие правоохранительные органы, таможенные и налоговые органы в рамках своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан, информируют органы юстиции:

об установленных фактах осуществления незаконной деятельности негосударственных некоммерческих организаций, и не прохождения регистрации, в установленном порядке, не позднее пяти дней со дня установления факта;

о нарушении негосударственными некоммерческими организациями законодательства Республики Узбекистан, а также совершении негосударственными некоммерческими организациями действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, не позднее десяти дней со дня установления факта;

о несоблюдении негосударственными некоммерческими организациями требований по целевому расходованию денежных средств и использованию ими иного имущества, а также о незаконных источниках их финансирования, не позднее десяти дней со дня установления факта;

о мероприятиях (конференции, семинары, тренинги, совещания и др.), проведенных негосударственными некоммерческими организациями без уведомления органов юстиции, в установленном порядке, не позднее десяти дней со дня установления факта;

о должностных лицах и работниках негосударственных некоммерческих организаций, привлеченных к ответственности за допущенные правонарушения, не позднее десяти дней со дня привлечения;

об установленных фактах организации и проведения служителями культа и членами религиозных организаций специальных детских и юношеских собраний, а также трудовых, литературных и иных кружков и групп, не имеющих отношения к отправлению культа;

по установленным фактам осуществления иностранными гражданами, прибывшими в Республику Узбекистан через представительства и филиалы международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Республики Узбекистан, миссионерской или другой противоправной деятельности в Республике Узбекистан;

об установленных фактах изготовления, хранения, ввоза на территорию Республики Узбекистан с целью распространения или распространения негосударственными некоммерческими организациями материалов, содержащих пропаганду религиозной вражды, идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, призывов к погромам или насильственному выселению граждан, направленных на создание паники среди населения либо демонстрации атрибутики или символики религиозно-экстремистских, террористических организаций, не позднее десяти дней со дня выявления факта;

по установленным фактам незаконной деятельности негосударственных некоммерческих организаций, сопряженным с воспрепятствованием гражданам осуществлять свои гражданские права или исполнять гражданские обязанности, включая принудительное взимание сборов с верующих, принуждение к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, не позднее десяти дней со дня выявления факта;

о нарушениях, совершенных аккредитованными работниками негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членами их семей, находящихся на их иждивении, законодательства Республики Узбекистан, не позднее пяти дней со дня установления факта;

о ввозе или вывозе товаров и других материальных ценностей, в том числе транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистан негосударственными некоммерческими организациями;

о фактах нарушений таможенного законодательства представителями негосударственных некоммерческих организаций;

о должностных лицах и работниках негосударственных некоммерческих организаций, привлеченных к ответственности в связи с нарушением таможенного либо налогового законодательства;

об установленных фактах умышленного уклонения негосударственных некоммерческих организаций от уплаты налогов и других обязательных платежей;

о получении негосударственными некоммерческими организациями без согласования с регистрирующим органом денежных средств и имущества от иностранных государств, международных и иностранных организаций, граждан иностранных государств либо по их поручению от других лиц;

об использовании негосударственными некоммерческими организациями символики, незарегистрированной в установленном порядке;

об участии представительств и филиалов международных негосударственных некоммерческих организаций, головная организация которых находится за пределами Республики Узбекистан, иностранных негосударственных некоммерческих организаций и их работников в какой-либо политической и иной деятельности, не отвечающей уставным целям и задачам представительства или филиала, финансировании ими акций и мероприятий, проводимых политическими партиями и массовыми движениями, а также инициировании и поддержке создания таких организаций;

о нарушении порядка организации или проведения негосударственными некоммерческими организациями собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций, в том числе религиозных собраний и других церемоний культа;

о нарушении законодательства о религиозных организациях, а также порядка преподавания религиозных вероучений;

о финансово-хозяйственной деятельности негосударственных некоммерческих организаций, в соответствии с запросами.

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан и другие правоохранительные органы, таможенные и налоговые органы проводят изучение материалов по аккредитации работников негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении, в установленном порядке и вносят в органы юстиции предложения, предусматривающие разработку совместных мер, направленных на предотвращение нарушений законодательства негосударственными некоммерческими организациями, выявление и устранение причин и условий их возникновения;

г) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента информируют органы юстиции:

о деятельности постоянно действующих комиссий по вопросам негосударственных некоммерческих организаций;

о незаконной деятельности негосударственных некоммерческих организаций, включая уклонение руководителей организации от регистрации устава, незамедлительно;

о негосударственных некоммерческих организациях, изменивших почтовый адрес и не проинформировавших регистрирующий орган, в установленном порядке, в течение трех дней со дня установления такого факта;

об участии негосударственных некоммерческих организаций в деятельности, противоречащей законодательству Республики Узбекистан, а также при инициировании или поддержке создания незаконных организаций;

о мероприятиях (конференции, семинары, тренинги, совещания и др.), проведенных негосударственными некоммерческими организациями без уведомления органов юстиции, в установленном порядке, не позднее трех дней со дня проведения;

о распространении негосударственными некоммерческими организациями печатных, аудиовизуальных и других материалов, в нарушение требований законодательства, незамедлительно;

об установленных фактах организации и проведения служителями культа и членами религиозных организаций специальных детских и юношеских собраний, а также трудовых, литературных и иных кружков и групп, не имеющих отношения к отправлению культа, незамедлительно;

по фактам распространения негосударственными некоммерческими организациями материалов, содержащих призывы к погромам или насильственному выселению граждан, направленных на создание паники среди населения, незамедлительно;

о нарушениях аккредитованными иностранными гражданами, работниками негосударственных некоммерческих организаций, а также членами их семей, находящихся на их иждивении, законодательства Республики Узбекистан.

Уведомление и сообщения о вышеуказанных обстоятельствах сообщается в ответственные органы в установленном порядке, в срок не позднее десяти дней со дня выявления.

7. Органы государственного управления, органы государственной власти на местах и правоохранительные органы в рамках взаимодействия с органами юстиции информацию направляют как в письменном виде, так и путем электронного документооборота.

Глава 3. Заключительные положения

8. Органы государственного управления, органы государственной власти на местах и правоохранительные органы обеспечивают соблюдение требований законодательства о негосударственных некоммерческих организациях.

9. Органы юстиции анализируют поступающую информацию, принимают меры, направленные на предупреждение и предотвращение нарушений негосударственными некоммерческими организациями требований законодательства Республики Узбекистан, уставной деятельности и учредительных документов.

10. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.