О мерах по обеспечению эффективного использования радиочастотного спектра в области телерадиовещания (592-сон)

20.12.2004

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О радиочастотном спектре», а также в целях обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра, организации качественного и высокохудожественного телерадиовещания, отвечающего духовным потребностям граждан, современным техническим требованиям и стандартам, Кабинет Министров постановляет:

1. Установить, что с 1 февраля 2005 года распределение радиочастот и выдача индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности по распространению (трансляции) телевизионных и радиопередач осуществляется на конкурсной основе.

2. Определить, что:

организация и проведение конкурсов на распределение радиочастот и выдачу индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания возлагается на Межведомственную координационную комиссию по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных;

к участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Узбекистан, учредительными документами которых предусмотрена деятельность в области средств массовой информации;

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области распространения (трансляции) телевизионных и радиопередач на основании лицензий, выданных до выхода настоящего постановления, по истечении срока указанных лицензий участвуют в конкурсе на общих основаниях;

информационное сообщение о проведении и итогах конкурса на присвоение радиочастот в области телерадиовещания публикуется в средствах массовой информации.

Предприятиям, основной деятельностью которых является формирование и распространение (трансляция) государственных телевизионных и радиопрограмм, или в уставном фонде которых государственная доля собственности составляет не менее 50 процентов, присвоение радиочастот и выдача индивидуальной лицензии на право осуществления деятельности в области телерадиовещания осуществляются на внеконкурсной основе.

3. Утвердить Положение о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания согласно приложению.

4. Межведомственной координационной комиссии (А.Н. Арипов) в ходе проведения конкурса:

обеспечить всесторонний анализ представленных документов и деятельности соискателя с учетом соответствующего заключения Центра мониторинга в сфере массовых коммуникаций;

рассматривать в качестве основных критериев для оценки предлагаемой соискателем концепции вещания жанровое, содержательное разнообразие телерадиопрограмм, их соответствие духовным потребностям общества, планируемую сетку и объемы вещания, наличие необходимого теле- и радиооборудования, отвечающего современным требованиям и стандартам, а также финансово-экономические возможности соискателя лицензии;

учитывать соответствие объектов телерадиовещания участников конкурса требованиям санитарных, пожарных норм, а также обеспечения охраны и режима безопасности.

5. Узбекскому агентству связи и информатизации (А.Н. Арипову) в двухнедельный срок обеспечить доведение и разъяснение хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по распространению (трансляции) телевизионных и радиопередач, порядка распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания в соответствии с настоящим постановлением.

6. Министерству юстиции Республики Узбекистан (А.А. Палван-заде) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в действующее законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

20 декабря 2004 г.,

№ 592

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 20 декабря 2004 года № 592

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на присвоение радиочастот и получение индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности по распространению (трансляции) телерадиопередач (далее — конкурс).

Конкурс проводится в целях обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра и организации высококачественного телерадиовещания на территории Республики Узбекистан.

2. Предметом конкурса является индивидуальная лицензия на право осуществления деятельности по распространению (трансляции) телепередач или радиопередач на определенной радиочастоте (радиоволне).

3. Предприятиям, основной деятельностью которых является формирование и распространение (трансляция) государственных телевизионных и радиопрограмм, или в уставном фонде которых государственная доля составляет не менее 50 процентов, присвоение радиочастот и выдача индивидуальной лицензии на право осуществления деятельности в области телерадиовещания осуществляются на внеконкурсной основе.

4. Решение о проведении конкурса принимается Межведомственной координационной комиссией по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных (далее — Комиссия) на основании предложения Агентство по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан.

Проведение конкурса и выдача индивидуальных лицензий осуществляется в соответствии со схемой, прилагаемой к настоящему Положению (приложение № 1).

II. Подготовка к проведению конкурса

5. Сроки проведения конкурса определяются Комиссией.

6. Комиссия не позднее чем за 60 дней до даты проведения конкурса публикует в средствах массовой информации, а также на официальном веб-сайте Агентство по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан информационное сообщение о конкурсе.

Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

а) дата, время, место и условия проведения конкурса;

б) данные о радиочастотном канале (номинале радиочастоты), предоставляемом для распространения (трансляции) телерадиопередач, и условиях его использования с указанием зоны охвата;

в) срок начала и окончания приема заявок и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

г) форма бланка заявки на участие в конкурсе и перечень документов, прилагаемых к заявке;

е) адрес места приема заявок и документов;

ж) лицензионные требования и условия.

III. Условия участия в конкурсе

7. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Республики Узбекистан, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с настоящим Положением.

При этом соискатели лицензий должны отвечать требованиям законодательства в области средств массовой информации, а также представить заключения уполномоченных органов о соответствии объектов телерадиовещания требованиям санитарных, пожарных норм и режима безопасности.

8. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области распространения (трансляции) телевизионных и радиопередач на основании ранее выданных лицензий, по истечении срока лицензии участвуют в конкурсе на общих основаниях.

9. Для участия в конкурсе соискатель лицензии представляет заявку по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

В заявке на участие в конкурсе может быть указан электронный адрес соискателя лицензии.

Указание в заявке на участие в конкурсе электронного адреса соискателя лицензии является его согласием на получение уведомления о принятом решении по его заявлению в электронной форме через информационную систему.

10. К заявке прилагаются следующие документы:

д) документы (дипломы, свидетельства, сертификаты), подтверждающие квалификацию работников, непосредственно связанных с процессом предоставления услуг по распространению телерадиопрограмм;

е) развернутая концепция вещания, включающая творческие, технические и финансовые предложения, а также планируемую сетку вещания телерадиопрограмм, объемы вещания собственных программ и конкурсные обязательства;

ж) заключение соответствующих органов о соответствии объектов телерадиовещания требованиям охранных мероприятий;

з) документы, подтверждающие право пользования оборудованием, предназначенным для организации телерадиовещания, в случае, если оно принадлежит другому лицу (договор аренды и т. п.).

101. Агентство по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан самостоятельно получает необходимые для выдачи лицензии документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, в установленном порядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, за исключением документов и информации, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения.

11. Прием заявок с прилагаемыми к ним документами осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения об объявлении конкурса.

12. Документы доставляются соискателем лицензии непосредственно через средства почтовой связи либо в электронной форме через информационную систему с уведомлением об их получении.

13. Документы, направленные для получения лицензии, принимаются руководителем рабочей группы Комиссии в соответствии с описью, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.

14. За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством.

15. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. Соискателям лицензий, допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об участии в конкурсе.

Если в установленный срок на участие в конкурсе поступила заявка только от одного соискателя лицензии, то срок приема заявок продлевается на 15 дней.

IV. Порядок проведения конкурса

16. Заявки и конкурсные предложения рассматриваются Комиссией.

17. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

18. Победителем конкурса признается участник, представивший лучшие творческие, технические и финансово-экономические предложения, отвечающие требованиям законодательства в области средств массовой информации и телекоммуникаций, а также Единого положения о порядке лицензирования отдельных видов деятельности через специальную электронную систему, установленным Положением о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций.

При оценке творческих, технических и финансово-экономических предложений Комиссия учитывает:

а) объем вещания собственных программ соискателя, время вещания (ежедневно, круглосуточно), языковое соотношение вещания, планируемое время трансляции передач на государственном языке;

б) наличие возможности передачи информации с использованием различных методов и средств (телетекст, двуязычное звуковое сопровождение и т. д.);

в) использование современного высокотехнологичного студийного и передающего оборудования;

г) обязательства по формированию и распространению (трансляции) телерадиопрограмм с высоким качеством звука и изображения;

д) обязательства по расширению сети вещания в труднодоступные районы;

е) технико-экономические данные (источники финансирования и их надежность, затраты, доходы);

ж) тематическую направленность предполагаемых для выхода в эфир телерадиопередач и их жанровое соотношение;

з) уровень профессиональной подготовки привлекаемых специалистов средств массовой информации и технического персонала;

и) соотношение собственных программ и ретрансляции (договор ретрансляции);

к) возможное наличие у участника конкурса уже существующей сети распространения телерадиопередач.

В случае, если предложения двух и более участников конкурса отвечают предъявляемым требованиям в равной степени, предпочтение отдается участнику, предложившему наибольшую плату за получение лицензии.

Предлагаемый размер платы за получение лицензии должен быть не меньше суммы государственной пошлины за весь срок, на который выдана лицензия на право осуществления деятельности по проектированию, строительству, эксплуатации и оказанию услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач.

Решение о выдаче, отказе в выдаче, приостановлении, прекращении действия или аннулировании лицензий принимается Комиссией по результатам глубокого анализа представленных документов и на основании заключения Центра по вопросам массовых коммуникаций Агентства информации и массовых коммуникаций.

19. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии, ее секретарем и победителем конкурса (лицензиатом).

В протоколе об итогах конкурса указываются в обязательном порядке:

а) список присутствующих на заседании членов Комиссии;

б) перечень участников конкурса;

в) сведения об оценке предложений претендентов;

г) сведения о победителе конкурса.

Выписка из протокола выдается участникам конкурса.

Информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в тех же изданиях, в которых было опубликовано сообщение о его проведении, в срок не позднее 15 дней после подписания протокола об итогах конкурса.

21. В случае, если победитель конкурса откажется подписать протокол в течение 10 дней после проведения конкурса, Комиссия вправе объявить победителем участника, занявшего по итогом конкурса следующее за победителем место.

При этом сумма задатка, уплаченная победителем конкурса, отказавшегося от подписания протокола, возврату не подлежит.

V. Порядок выдачи лицензии и других разрешительных документов, связанных с лицензируемой деятельностью

22. На основании подписанного протокола Агентство информации и массовых коммуникаций в установленном законодательством порядке осуществляет государственную регистрацию средства массовой информации.

23. Лицензия выдается Агентством по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан путем её оформления в порядке, установленном законодательством.

24. Если победитель конкурса не обратился через специальную электронную систему в Агентство по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан для получения лицензии в течение трех месяцев с момента подписания протокола, Комиссия вправе отменить результаты конкурса.

25. В лицензии указываются конкретный вид деятельности, территория вещания, радиочастота (радиоволна), а также срок действия лицензии.

После выдачи лицензии Министерство цифровых технологий Республики Узбекистан в установленном порядке оформляет разрешительные документы на использование радиочастот.

27. Лицензирующий орган имеет право периодически заслушивать отчет победителя конкурса по заявленным им конкурсным предложениям, а в случае их невыполнения — вносить в Комиссию предложения об отмене решения о выделении частотного присвоения и действия лицензии.

VI. Заключительные положения

28. Продление срока действия лицензии, переоформление и выдача дубликата лицензии производится в порядке, установленном в Едином положении о порядке лицензирования отдельных видов деятельности через специальную электронную систему, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года № 80. Решение о продлении срока действия лицензии принимается Комиссией.

29. Контроль за выполнением лицензиатом лицензионных требований и условий, приостановление и прекращение действия лицензии, ее аннулирование осуществляются в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания

СХЕМА

проведения конкурса и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания

ЭтапыСубъектыМероприятияСроки выполнения1 этапМежведомственная координационная комиссия1. Принимает решение о проведении конкурса на присвоение радиочастот и получение индивидуальной лицензии на право осуществления деятельности по распространению (трансляции) телерадиопередач.2. Готовит и публикует в средствах массовой информации, а также на официальном веб-сайте Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан сообщение о дате и условиях проведения конкурса.Не позднеечем за 60 дней до даты проведения конкурсаПредставляют заявки в Комиссию по установленной форме с приложением документов в соответствии с Положением о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдаче индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания.2 этапСоискатели на участие в конкурсе и получение индивидуальной лицензии (юридические лица)В течение 30 дней после объявления конкурса в средствах массовой информации3 этапПостоянно действующая рабочая группа при КомиссииРуководитель постоянно действующей рабочей группы при Комиссии:а) принимает заявки с прилагаемыми документами по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов;б) готовит:сведения о поступивших заявках и соответствии документов требованиям законодательства;выписку с указанием счета для оплаты сбора и начисления задатка от участников;проект протокола Комиссии.а) в день подачи заявкиб) в течение 10 дней после окончания срока приема заявок4 этапМежведомственная координационная комиссия1. Рассматривает конкурсные предложения на основании поступивших заявок.2. Определяет победителя конкурса по результатам анализа представленных документов и на основании заключения Центра мониторинга в сфере массовых коммуникаций Агентство информации и массовых коммуникаций.3. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии, ее секретарем и победителем конкурса (лицензиатом)В течение 10 дней5 этапРабочая группа Выдает победителю копию протокола.В течение 1 дняПубликует в средствах массовой информации, а также на официальном веб-сайте Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций сообщение об итогах конкурса.6 этапМежведомственная координационная комиссияВ течение 10 дней1.Обращается в установленном законодательством порядке в Агентство информации и массовых коммуникаций для государственной регистрации средства массовой информации.2. Подаёт заявление на получение лицензии через специальную электронную систему в Агентство по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан. В случае невыполнения этих условий решение о выдаче лицензии отменяется.7 этапПобедитель конкурса 1) на усмотрение победителя2) в течение 3 месяцев1. Агентство информации и массовых коммуникаций в установленном законодательством порядке осуществляет государственную регистрацию средства массовой информации.2. Агентство по регулированию телекоммуникаций Республики Узбекистан:выдает лицензию;осуществляет мониторинг соблюдения лицензионных требований лицензиатом.3. Министерство цифровых технологий Республики Узбекистан оформляет разрешительные документы на использование радиочастот.8 этапАгентство информации и массовых коммуникаций, Агентство по регулированию телекоммуникаций 1) в месячный срок2) в течение 1 месяца3) постоянно

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания

Заявка на участие в конкурсе на использование радиочастот в области телерадиовещания

(приложение № 2 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 августа 2019 года № 661 — Национальная база данных законодательства, 11.08.2019 г., № 09/19/661/3571)