О выборах председателя схода граждан (ЗРУ-499-сон)

15.10.2018

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 21 сентября 2018 года Одобрен Сенатом 27 сентября 2018 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области организации и проведения выборов председателя схода граждан поселка, кишлака, аула, а также махалли городов, поселков, кишлаков, аулов (далее — сход граждан).

Статья 2. Законодательство о выборах председателя схода граждан

Законодательство о выборах председателя схода граждан состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Статья 3. Право граждан Республики Узбекистан на участие в выборах председателя схода граждан

Участие граждан Республики Узбекистан (далее — граждане) в выборах председателя схода граждан является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

Право избирать председателя схода граждан имеют граждане, достигшие восемнадцати лет ко дню выборов и постоянно проживающие на территории поселка, кишлака, аула, а также махалли города, поселка, кишлака, аула (далее — соответствующая территория).

Не могут участвовать в выборах председателя схода граждан граждане, признанные судом недееспособными.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах председателя схода граждан запрещаются.

Статья 4. Основные принципы организации и проведения выборов председателя схода граждан

Организация и проведение выборов председателя схода граждан осуществляются на основе принципов гласности, альтернативности и равного избирательного права.

Статья 5. Гласность в организации и проведении выборов председателя схода граждан

Организация и проведение выборов председателя схода граждан осуществляются открыто и гласно.

Граждане при организации и проведении выборов председателя схода граждан извещаются о дате, времени и месте проведения схода граждан (собрания представителей граждан), информируются о кандидатах на должность председателя схода граждан, об итогах голосования.

Информация об организации и проведении выборов председателя схода граждан, дате, времени и месте проведения схода граждан (собрания представителей граждан), кандидатах на должность председателя схода граждан размещается на официальных веб-сайтах советов по поддержке махалли Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента не позднее чем за пять дней до проведения выборов.

Ход организации и проведения выборов председателя схода граждан освещается средствами массовой информации.

Статья 6. Альтернативность проведения выборов председателя схода граждан

Выборы председателя схода граждан осуществляются с выдвижением двух и более кандидатов на должность председателя схода граждан.

Статья 7. Равное избирательное право при проведении выборов председателя схода граждан

При избрании председателя схода граждан граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения, общественного положения обладают равным избирательным правом.

При избрании председателя схода граждан каждый участник схода граждан (собрания представителей граждан) имеет один голос.

Статья 8. Избрание председателя схода граждан

Председатель схода граждан избирается на пять лет сходом граждан, а при невозможности созыва схода граждан — собранием представителей граждан.

Статья 9. Государственная поддержка в организации и проведении выборов председателя схода граждан

Государственные органы содействуют сходам граждан в организации и проведении выборов председателя схода граждан, а в необходимых случаях обязаны обеспечивать их помещениями, транспортными средствами и средствами связи.

Глава 2. Организация выборов председателя схода граждан

Статья 10. Определение сроков проведения выборов председателя схода граждан

Сроки проведения выборов председателя схода граждан определяются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента не позднее двух месяцев до начала выборов. При этом выборы проводятся на должность председателя схода граждан, у которого истек срок полномочий.

Сроки и порядок проведения подготовительных мероприятий к выборам председателя схода граждан определяются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента.

Статья 101. Ограничение проведения выборов председателя схода граждан

В течение всего срока действия чрезвычайного положения, введенного на всей территории Республики Узбекистан или в ее отдельной местности, выборы председателей сходов граждан не проводятся.

Статья 12. Образование комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан

Для оказания практической помощи сходам граждан в организации и проведении выборов председателей сходов граждан на территории Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов образуются соответственно Каракалпакская республиканская, областные, Ташкентская городская, районные и городские комиссии (далее — комиссии).

Комиссии образуются решением Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующего Кенгаша народных депутатов области, города Ташкента, района и города. Комиссии прекращают свою деятельность после объявления очередных выборов председателя схода граждан.

В состав комиссий, как правило, включаются депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующего Кенгаша народных депутатов области, города Ташкента, района и города, представители сходов граждан, государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя схода граждан лиц из числа членов комиссии либо их близких родственников, они исключаются из состава комиссии.

Рабочими органами комиссий являются исполнительные аппараты советов по поддержке махалли Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов соответственно.

Статья 121. Полномочия комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента

К полномочиям комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента относятся:

организация и проведение выборов председателей сходов граждан;

координация деятельности районных и городских комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан;

утверждение образцов документов по выборам председателей сходов граждан, а также образцов и форм избирательных бюллетеней;

организация обеспечения районных и городских комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан нормативно-правовыми актами и другими документами, необходимыми для эффективного проведения выборов;

организация разъяснительной работы среди населения по вопросам проведения выборов председателей сходов граждан;

организация освещения в средствах массовой информации хода организации и проведения выборов председателей сходов граждан;

рассмотрение обращений граждан по вопросам организации и проведения выборов председателей сходов граждан;

обобщение и рассмотрение информации об итогах выборов, представленных соответствующими комиссиями, доведение этой информации до сведения широкой общественности.

Статья 13. Полномочия районных и городских комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан

Районные и городские комиссии по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан в пределах своих полномочий:

обеспечивают исполнение законодательства о выборах председателя схода граждан;

координируют деятельность рабочих групп по организации и проведению выборов председателей сходов граждан (далее — рабочая группа);

организуют разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателей сходов граждан;

устанавливают норму представительства граждан от дворов, жилых домов, улиц;

принимают документы от рабочих групп по кандидатурам на должность председателей сходов граждан для последующего согласования с соответствующими хокимами районов, городов;

заслушивают информацию рабочих групп по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов председателей сходов граждан;

подводят итоги выборов председателей сходов граждан на соответствующей территории и представляют информацию соответственно в комиссии по содействию организации и проведению выборов председателей сходов граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

рассматривают обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов председателей сходов граждан;

обеспечивают передачу в архив или ведомственный архив документов, связанных с организацией и проведением выборов председателей сходов граждан.

Статья 14. Образование рабочей группы по организации и проведению выборов председателя схода граждан

Для организации и проведения выборов председателя схода граждан решением схода граждан (собрания представителей граждан) образуется рабочая группа. Рабочая группа прекращает свою деятельность после объявления результатов выборов председателя схода граждан.

В состав рабочей группы, как правило, включаются представители схода граждан, негосударственных некоммерческих и иных организаций, расположенных на соответствующей территории, а также депутат Кенгаша народных депутатов соответствующего района (города). Не могут быть включены в состав рабочей группы председатель схода граждан, его советники, другие работники органов схода граждан, а также близкие родственники кандидатов на должность председателя схода граждан, иных работников органов схода граждан.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя схода граждан лиц из числа членов рабочей группы либо их близких родственников, они исключаются из состава рабочей группы.

Статья 15. Полномочия рабочей группы

Рабочая группа:

определяет дату, время и место проведения схода граждан (собрания представителей граждан) и оповещает об этом граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за пять дней до его проведения;

организует и проводит общие собрания жителей дворов, жилых домов, улиц по избранию представителей граждан;

регистрирует участников общего собрания жителей дворов, жилых домов, улиц и составляет протокол общего собрания жителей, в котором указываются данные об избранных представителях граждан;

с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории, готовит предложения по кандидатам на должность председателя схода граждан для представления в соответствующую комиссию;

проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателя схода граждан;

организует проведение повторных выборов председателя схода граждан, а также выборов председателя схода граждан вместо выбывших;

рассматривает обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов председателя схода граждан.

Глава 3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя схода граждан

Статья 16. Выдвижение кандидатов на должность председателя схода граждан

Выдвижение кандидатов на должность председателя схода граждан производится рабочей группой с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Рабочая группа готовит документы по кандидатурам на должность председателя схода граждан и представляет соответствующей комиссии для согласования с хокимом района или города не позднее чем за десять дней до выборов. К документам прилагаются письменные согласия кандидатов на должность председателя схода граждан на выдвижение своей кандидатуры.

Хоким района или города рассматривает документы представленных кандидатов на должность председателя схода граждан и направляет соответствующим комиссиям свои обоснованные заключения по этим кандидатам для последующей передачи рабочим группам.

Рабочая группа после получения заключения хокима района или города не позднее чем за пять дней до выборов вывешивает информацию о согласованных кандидатах на должность председателя схода граждан на здании схода граждан и в гузарах.

Статья 17. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность председателя схода граждан

Кандидаты на должность председателя схода граждан должны быть гражданами Республики Узбекистан, как правило, иметь высшее образование, постоянно проживать на соответствующей территории не менее пяти лет непосредственно перед выборами, обладать организаторскими способностями, опытом работы в государственных органах или негосударственных некоммерческих организациях либо в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также жизненным опытом и авторитетом среди населения.

Не могут быть выдвинутыми для избрания на должность председателя схода граждан лица, признанные судом недееспособными, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, состоящие на действительной военной службе, профессиональные служители религиозных организаций.

Глава 4. Порядок проведения выборов председателя схода граждан

Статья 18. Созыв схода граждан (собрания представителей граждан) для проведения выборов председателя схода граждан

Сход граждан (собрание представителей граждан) созывается и проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан».

На собрание представителей граждан делегируются представители граждан от дворов, жилых домов, улиц.

Представителями граждан могут быть граждане, как правило, обладающие организаторскими способностями, жизненным опытом и авторитетом среди населения.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя схода граждан лиц из числа представителей граждан либо их близких родственников, они исключаются из состава представителей граждан.

Норму представительства устанавливает соответствующая комиссия. При этом число представителей граждан должно составлять не менее двенадцати процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в выборах.

Статья 19. Порядок проведения схода граждан (собрания представителей граждан)

Сход граждан (собрание представителей граждан) проводится под председательством руководителя рабочей группы.

В повестку дня схода граждан (собрания представителей граждан), как правило, включаются следующие вопросы:

избрание счетной комиссии;

избрание председателя схода граждан.

На сходе граждан (собрании представителей граждан) устанавливается регламент работы схода граждан (собрания представителей граждан), в том числе время для выступлений кандидатов на должность председателя схода граждан, их обсуждения, вопросов и ответов.

Для определения результатов голосования по выборам председателя схода граждан сходом граждан (собранием представителей граждан) избирается счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) объявляет кандидатов на должность председателя схода граждан. После этого председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) предоставляет слово каждому кандидату на должность председателя схода граждан.

Выступление кандидатов на должность председателя схода граждан проводится в алфавитном порядке, кандидаты объявляют программу своей будущей деятельности.

Статья 20. Форма голосования при избрании председателя схода граждан

Избрание председателя схода граждан осуществляется тайным голосованием.

Статья 21. Порядок проведения голосования

При проведении голосования по выборам председателя схода граждан счетной комиссией участникам схода граждан (собрания представителей граждан) выдаются избирательные бюллетени (далее — бюллетень).

В бюллетень в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов на должность председателя схода граждан.

Выдача бюллетеней при избрании председателя схода граждан начинается непосредственно перед началом голосования.

Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. Голосующий ставит знак «+», «» либо «х» в пустом квадрате, расположенном в бюллетене справа напротив фамилии того кандидата на должность председателя схода граждан, за которого он голосует.

Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.

Избирательные ящики вскрываются счетной комиссией по окончании голосования.

Статья 22. Подсчет голосов

Подсчет голосов производится счетной комиссией по каждому кандидату на должность председателя схода граждан.

Статья 23. Протокол счетной комиссии

По результатам подсчета голосов счетной комиссией составляется протокол и подписывается председателем и членами счетной комиссии.

В протоколе счетной комиссии указывается:

общее число участников схода граждан (собрания представителей граждан);

число участников схода граждан (собрания представителей граждан), принявших участие в голосовании;

число участников схода граждан (собрания представителей граждан), получивших бюллетени при проведении голосования;

число голосов, поданных за каждого кандидата на должность председателя схода граждан;

число бюллетеней, признанных недействительными при проведении голосования.

Протокол счетной комиссии оглашается председателем счетной комиссии и утверждается сходом граждан (собранием представителей граждан).

Статья 24. Подведение итогов выборов председателя схода граждан

Избранным на должность председателя схода граждан считается кандидат, получивший более половины голосов граждан, принявших участие в голосовании.

По итогам выборов сходом граждан (собранием представителей граждан) принимается решение, которое оглашается председательствующим на сходе граждан (собрании представителей граждан).

Протокол схода граждан (собрания представителей граждан) составляется в двух экземплярах, один из которых представляется в соответствующую районную и городскую комиссию для обобщения итогов выборов.

Соответствующие районные и городские комиссии обобщенные данные по итогам выборов председателей сходов граждан передают в вышестоящую комиссию.

Статья 25. Признание выборов председателя схода граждан несостоявшимися или недействительными

Выборы председателя схода граждан признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины граждан, внесенных в списки участвующих на сходе граждан. В случае проведения выборов председателя схода граждан на собраниях представителей граждан, выборы признаются несостоявшимися, если в собрании приняло участие менее двух третей представителей граждан от дворов, жилых домов, улиц.

Выборы председателя схода граждан могут быть признаны судом недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги голосования.

Статья 26. Повторное голосование при выборах председателя схода граждан

Если на должность председателя схода граждан было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не был избран, сход граждан (собрание представителей граждан) принимает решение о проведении повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Повторное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Закона.

Избранным на должность председателя схода граждан считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов граждан, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.

Статья 27. Повторные выборы председателя схода граждан

Повторные выборы председателя схода граждан проводятся, если:

предыдущие выборы признаны несостоявшимися или недействительными;

повторное голосование не позволило определить избранного председателя схода граждан;

на сходе граждан (собрании представителей граждан) было выдвинуто на должность председателя схода граждан не более двух кандидатов и ни один из них не был избран.

Повторные выборы председателя схода граждан проводятся с соблюдением требований настоящего Закона не позднее чем в месячный срок.

Статья 28. Выборы председателя схода граждан вместо выбывших

В случае досрочного прекращения полномочий председателя схода граждан в соответствующих сходах граждан проводятся новые выборы с соблюдением требований настоящего Закона.

Председатели сходов граждан вместо выбывших избираются сроком на пять лет.

Статья 29. Обжалование результатов выборов председателя схода граждан

Решение схода граждан (собрания представителей граждан) по результатам выборов председателя схода граждан может быть обжаловано в суд.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 30. Формирование органов схода граждан по результатам выборов председателя схода граждан

По результатам выборов председателя схода граждан сход граждан (собрание представителей граждан) в течение месяца формирует кенгаш схода граждан, избирает советников председателя схода граждан, комиссии по основным направлениям деятельности и ревизионную комиссию схода граждан.

Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства о выборах председателя схода граждан

Лица, виновные в нарушении законодательства о выборах председателя схода граждан, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 32. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Узбекистан от 29 апреля 2004 года № 609-II «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 5, ст. 78);

2) Закон Республики Узбекистан от 22 апреля 2013 года № ЗРУ-351 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2013 г., № 4, ст. 97);

3) статью 47 Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2018 года № ЗРУ-476 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224).

Статья 33. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Кабинету Министров Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 34. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 октября 2018 г.,

№ ЗРУ-499