О мерах по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в избирательный процесс (ПП-3961-сон)

04.10.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Одним из важнейших направлений дальнейшего совершенствования избирательного процесса в Республике Узбекистан является широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий.

В рамках проводимой в данном направлении работы реализованы меры по созданию Информационной системы управления избирательным процессом, направленные на внедрение Единого электронного списка избирателей (далее — ЕЭСИ) и регламентацию порядка межведомственного взаимодействия при его формировании и использовании.

Информационная система управления избирательным процессом в порядке эксперимента апробирована в ходе выборов в районные Кенгаши народных депутатов города Ташкента в декабре 2017 года и получила положительную оценку зарубежных и отечественных экспертов.

Вместе с тем проведенный анализ показал наличие ряда системных проблем и недостатков, негативно сказывающихся на обеспечении полноценного внедрения ЕЭСИ в избирательный процесс, в их числе:

первое, отсутствие в масштабах республики практики использования ЕЭСИ приводит к включению одного избирателя одновременно в несколько списков и не обеспечивает в полной мере соблюдение принципа «один избиратель — один голос»;

второе, недостоверная информация об адресах постоянного и временного места жительства граждан-избирателей не позволяет обеспечить точность при автоматическом включении граждан в соответствующие списки избирателей;

третье, отсутствие Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества, а также устаревшая и не используемая заинтересованными ведомствами информация в Едином реестре объектов недвижимого имущества препятствуют автоматизации процесса распределения избирателей по участкам;

четвертое, на низком уровне остается оснащение избирательных участков современным компьютерным оборудованием и их подключение к сети Интернет, что не позволяет в полной мере использовать возможности информационно-коммуникационных технологий в избирательном процессе;

пятое, низкий уровень знаний и навыков членов избирательных комиссий на местах по использованию информационно-коммуникационных технологий затрудняет цифровизацию и автоматизацию избирательного процесса.

В целях обеспечения широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в избирательный процесс, а также создания аппаратно-программной инфраструктуры, необходимой для внедрения Информационной системы управления избирательным процессом и эффективного использования ЕЭСИ:

1. Принять предложение Центральной избирательной комиссии, Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерства внутренних дел и Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру о внедрении в избирательный процесс на всей территории страны Информационной системы управления избирательным процессом и использовании ЕЭСИ.

2. Установить, что при формировании ЕЭСИ используется единая информация о гражданах-избирателях, адресах их постоянного и временного места жительства в соответствии с информационной базой данных Министерства внутренних дел, Единым реестром объектов недвижимого имущества и Единым реестром адресов объектов недвижимого имущества.

3. Определить, что:

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан осуществляет общее руководство и координацию деятельности по внедрению Информационной системы управления избирательным процессом и использованию ЕЭСИ во всех регионах страны;

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечивает единый технологический подход во внедрении Информационной системы управления избирательным процессом и использовании ЕЭСИ, а также их эффективное функционирование в регионах;

Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру является органом, ответственным за ведение Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества и Единого реестра объектов недвижимого имущества;

ГУП «Центр научно-технических и маркетинговых исследований» «UNICON.UZ» осуществляет работу по созданию, дальнейшему совершенствованию и техническому обслуживанию Информационной системы управления избирательным процессом, а также обеспечивает ее эффективное и бесперебойное функционирование.

4. Министерству внутренних дел совместно с Генеральной прокуратурой, Государственным налоговым комитетом, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в срок до 1 апреля 2019 года обеспечить:

проведение полной актуализации информации об адресах постоянного и временного места жительства граждан с учетом привязки их паспортных данных к кадастровому номеру объекта недвижимости в информационной базе данных Министерства внутренних дел путем подворового обхода граждан;

привлечение руководителей секторов по комплексному социально-экономическому развитию районов (городов) и регионов к организации подворового обхода граждан;

совместно с Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру приведение информационной базы данных Министерства внутренних дел в соответствие с Единым реестром объектов недвижимого имущества и Единым реестром адресов объектов недвижимого имущества с учетом привязки паспортных данных граждан к кадастровому номеру объекта недвижимости.

5. Государственному комитету по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Министерством внутренних дел, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента и иными заинтересованными ведомствами в срок до 1 апреля 2019 года провести инвентаризацию объектов недвижимости и по результатам завершить процесс формирования Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества.

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента выделить необходимые помещения, оборудованные компьютерным оборудованием, и персонал для ввода информации, собранной по результатам подворового обхода, в информационную базу данных Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления.

7. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

обеспечить по заявкам Министерства внутренних дел Республики Узбекистан подключение в установленном порядке выделенных помещений к сетям передачи данных для ввода информации, собранной по результатам подворового обхода, в информационную базу данных Министерства внутренних дел в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления;

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру обеспечить интеграцию Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества в систему «Электронное правительство»;

обеспечить интеграцию Информационной системы управления избирательным процессом в систему «Электронное правительство», с учетом предоставления государственных услуг по уточнению избирательного участка и возможности его изменения.

8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан и Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в период 2018-2019 годов обеспечить обучение представителей избирательных комиссий навыкам работы с Информационной системой управления избирательным процессом, в том числе с ЕЭСИ.

9. Утвердить Программу мер по дальнейшему совершенствованию системы формирования и использования Единого электронного списка избирателей согласно приложению.

10. Определить источниками финансирования, в части:

инвентаризации объектов недвижимости и формирования Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества — 20 процентов — средства Фонда развития земельных отношений и государственного кадастра, 80 процентов — средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

модернизации информационной базы данных Министерства внутренних дел Республики Узбекистан — внебюджетные средства министерства;

подключения помещений к сетям передачи данных в соответствии с пунктами 4 и 7 настоящего постановления — внебюджетные средства Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

11. Возложить персональную ответственность на:

министра внутренних дел Республики Узбекистан П.Р. Бобожонова — за своевременную актуализацию информации об адресах места жительства граждан с учетом привязки их паспортных данных к кадастровому номеру объекта недвижимости в информационной базе данных Министерства внутренних дел путем подворового обхода;

председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру А.Х. Абдуллаева — за полную инвентаризацию объектов недвижимости и завершение работ по формированию Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества;

министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Ш.М. Садикова — за дальнейшее совершенствование и полное функционирование Информационной системы управления избирательным процессом, а также обеспечение бесперебойного подключения избирательных комиссий к сетям передачи данных во время выборов;

председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента — за предоставление необходимых помещений, современного оборудования и персонала для актуализации информации об адресах места жительства граждан и эффективного использования во время выборов избирательными комиссиями Информационной системы управления избирательным процессом;

председателя Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан М.Э. Абдусаломова — за осуществление действенного контроля за обучением представителей избирательных комиссий навыкам работы с Информационной системой управления избирательным процессом и выполнением государственными органами возложенных на них обязанностей по созданию необходимых условий для внедрения в избирательный процесс ЕЭСИ.

12. Признать утратившим силу пункт 8 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2018 года № ПП-3662 «О дополнительных мерах по ускоренному развитию системы оказания государственных услуг».

13. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

4 октября 2018 г.,

№ ПП-3961

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2018 года № ПП-3961

ПРОГРАММА МЕР

по дальнейшему совершенствованию системы формирования и использования Единого электронного списка избирателей

№ Наименование мероприятия Форма реализации Сроки реализации Исполнители I. Совершенствование нормативно-правовой базы 1. Разработка и включение в проект Избирательного кодекса норм, предусматривающих порядок формирования и использования ЕЭСИ. Проект Кодекса до 1 декабря 2018 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка порядка составления, уточнения и использования электронного списка избирателей на выборах в Республике Узбекистан. Постановление ЦИК до 1 января 2019 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минюст (Р. Давлетов) 3. Разработка и утверждение регламентов межведомственного взаимодействия при формировании Единого электронного списка избирателей. Регламенты взаимодействия до 1 марта 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), ГЦП (Н. Тураходжаев), МВД (П. Бобожонов), Госкомземгеодезкадастр (А. Абдуллаев), МИД (А. Камилов), Минздрав (А. Шадманов), Верховный суд (К. Камилов) II. Развитие инфраструктуры Информационной системы управления избирательным процессом 4. Утверждение заинтересованными министерствами и ведомствами графика проведения ими совместного подворового обхода граждан в целях полной актуализации информации об адресах постоянного и временного места жительства граждан в информационной базе данных Министерства внутренних дел и формирования Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества. Межведомственный акт до 20 октября 2018 года МВД (П. Бобожонов), Госкомземгеодезкадастр (А. Абдуллаев), Генпрокуратура (О. Муродов), ГНК (Б. Мусаев), Мининфоком (Ш. Садиков), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства 5. Подготовка межведомственного акта о порядке актуализации информации об адресах постоянного и временного места жительства граждан в информационной базе данных Министерства внутренних дел и приведении ее в соответствие с Единым реестром объектов недвижимого имущества и Единым реестром адресов объектов недвижимого имущества. Межведомственный акт до 1 ноября 2018 года МВД (П. Бобожонов), Госкомземгеодезкадастр (А. Абдуллаев), Генпрокуратура (О. Муродов), ГНК (Б. Мусаев), ГЦП (Н. Тураходжаев), Мининфоком (Ш. Садиков) 6. Выделение необходимых помещений, оборудованных компьютерным оборудованием, персонала для ввода информации по результатам подворового обхода в информационную базу данных Министерства внутренних дел. Организационные меры до 1 ноября 2018 года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, МВД (П. Бобожонов), Мининфоком (Ш. Садиков), ЦИК (М. Абдусаломов), заинтересованные министерства и ведомства 7. Создание и формирование Единого реестра объектов недвижимого имущества, Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества с определением административно-территориальных границ, в том числе: разработка порядка формирования и ведения Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества; Проект постановления Кабинета Министров до 25 ноября 2018 года Кабинет Министров (З. Мирзаев) разработка мобильного геоинформационного приложения в целях ускоренного и качественного проведения работ по инвентаризации улиц в населенных пунктах районов (городов) и объектов недвижимости; до 25 ноября 2018 года проведение инвентаризации улиц в населенных пунктах районов (городов) и объектов недвижимого имущества с присвоением им адресов (геокодов); Комплекс мероприятий до 1 апреля 2019 года Госкомземгеодезкадастр (А. Абдуллаев), Министерство финансов (А. Хайдаров), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства создание и формирование Единого реестра объектов недвижимого имущества с отображением их на геоинформационном портале; до 1 апреля 2019 года создание и формирование Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества с интеграцией его в республиканский топонимический реестр. до 1 апреля 2019 года 8. Доработка Информационной системы управления избирательным процессом в целях упрощения работы с ЕЭСИ, в том числе совершенствование пользовательского интерфейса и создание ее мобильной версии. Комплекс мероприятий до 1 июля 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), ЦИК (М. Абдусаломов) 9. Модернизация аппаратно-программного обеспечения Информационной системы управления избирательным процессом, в том числе приобретение дополнительного серверного оборудования, в целях обеспечения ее бесперебойного функционирования. Комплекс мероприятий до 15 июля 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), ЦИК (М. Абдусаломов) 10. Интеграция Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества в систему «Электронное правительство». План мероприятий до 1 сентября 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), Госкомземгеодезкадастр (А. Абдуллаев) III. Организация оснащения избирательных участков 11. Формирование базы данных адресов зданий и помещений, определенных для размещения окружных и участковых избирательных комиссий по проведению выборов. Комплекс мер до 15 ноября 2018 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 12. Разработка стандартов по оснащению избирательных участков техническим оборудованием для использования ЕЭСИ. Ведомственный акт до 1 декабря 2018 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков) 13. Организация работы по вывлению требуемого количества компьютеров, оргтехники (принтер, сканер, копировальный аппарат), средств связи (телефон, факс, интернет), необходимых избирательным комиссиям для формирования и уточнения электронных списков избирателей. Ведомственный акт до 1 мая 2019 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 14. Оснащение областных, районных (городских), окружных и участковых избирательных комиссий современными компьютерами, оргтехникой (принтер, сканер, копировальный аппарат), средствами связи (телефон, факс). Комплекс мер до 1 ноября 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), АК «Узбектелеком» (Ш. Кадиров), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 15. Обеспечение подключения областных, районных (городских), окружных и участковых избирательных комиссий к сетям передачи данных. Комплекс мер с 1 октября 2019 года по 1 февраля 2020 года Мининфоком (Ш. Садиков), АК «Узбектелеком» (Ш. Кадиров) 16. Поддержание работы Информационной системы управления избирательным процессом и сетей передачи данных в период избирательной кампании. Комплекс мер с 1 октября 2019 года по 1 февраля 2020 года Мининфоком (Ш. Садиков), АК «Узбектелеком» (Ш. Кадиров), заинтересованные министерства и ведомства IV. Обучение членов избирательных комиссий работе с Информационной системой управления избирательным процессом 17. Определение специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий (тренеров) в разрезе областей, районов и городов для обучения их использованию Информационной системы управления избирательным процессом. Ведомственный акт до 1 декабря 2018 года Мининфоком (Ш. Садиков), Минвуз (И. Мажидов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, ЦИК (М. Абдусаломов) 18. Создание электронной базы данных кандидатур лиц для работы с Информационной системой управления избирательным процессом в составе избирательных комиссий (представителей избирательных комиссий). Комплекс мер до 15 декабря 2018 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 19. Утверждение графика обучения региональных тренеров, тренеров районов и городов, а также представителей избирательных комиссий работе с Информационной системой управления избирательным процессом. Совместный ведомственный акт до 1 января 2019 года ЦИК (М. Абдусаломов), Минвуз (И. Мажидов), Мининфоком (Ш. Садиков), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 20. Разработка методических пособий по обучению работе с Информационной системой управления избирательным процессом. Методические пособия до 15 января 2019 года ЦИК (М. Абдусаломов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минвуз (И. Мажидов) 21. Обучение в г. Ташкенте региональных тренеров работе с Информационной системой управления избирательным процессом для дальнейшего обучения ими тренеров районов и городов. График обучения до 1 апреля 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), Минвуз (И. Мажидов), ЦИК (М. Абдусаломов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 22. Обучение региональными тренерами в областных центрах и г. Ташкенте тренеров районов и городов работе с Информационной системой управления избирательным процессом для дальнейшего обучения ими представителей избирательных комиссий. График обучения до 1 августа 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), Минвуз (И. Мажидов), ЦИК (М. Абдусаломов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 23. Обучение тренерами районов и городов представителей избирательных комиссий работе с Информационной системой управления избирательным процессом. График обучения до 1 октября 2019 года Мининфоком (Ш. Садиков), Минвуз (И. Мажидов), ЦИК (М. Абдусаломов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 24. Организация «круглых столов», семинар-тренингов и других мероприятий с участием ученых, специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, в целях доведения до широкой общественности возможности использования в Узбекистане ЕЭСИ. Организационно-технические меры Согласно отдельному графику ЦИК (М. Абдусаломов), НТРК (А. Хаджаев), УзА (А. Кучимов), НАЭСМИ (Ф. Абдухаликов), Мининфоком (Ш. Садиков), заинтересованные министерства и ведомства

Примечание: Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 7, осуществляется в следующем порядке:

разработка мобильного геоинформационного приложения и проведение инвентаризации улиц в населенных пунктах районов (городов) и объектов недвижимого имущества с присвоением им адресов (геокодов) — 5 000,0 млн. сум за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, 1 023,7 млн. сум за счет средств Фонда развития земельных отношений и государственного кадастра;

создание и формирование Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества — 5 590,0 млн.сум за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, 1 623,9 млн. сум за счет средств Фонда развития земельных отношений и государственного кадастра.