О мерах по совершенствованию порядка закрепления территорий для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере санитарной очистки (765-сон)

25.09.2018

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2018 года № ПП-3730 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обращения с бытовыми отходами» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов согласно приложению № 1.

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды обеспечить в трехмесячный срок:

проведение инвентаризации и изучение территорий, закрепленных за специализированными организациями санитарной очистки, на предмет соответствия провозных мощностей их специальных автотранспортных средств для обеспечения надлежащего качества оказываемых услуг по сбору и своевременному вывозу твердых бытовых отходов из закрепленной территории;

по результатам инвентаризации пересмотр закрепленных за специализированными организациями санитарной очистки территорий с учетом реальных мощностей их специальных автотранспортных средств, с последующим выставлением освободившихся по результатам пересмотра участков на конкурсные торги посредством электронного аукциона через электронную торговую платформу «E-auksion».

3. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Ўзбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Б.Т. Кучкарова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

25 сентября 2018 г.,

№ 765

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 25 сентября 2018 года № 765

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства в целях организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов на конкурсной основе посредством электронного аукциона через электронную торговую платформу «E-auksion» (далее — электронный конкурс) по «нулевой» ставке.

Настоящее Положение не распространяется на случаи, когда закрепление территории осуществляется в соответствии с решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

электронная торговая платформа «E-auksion» — информационная система, обеспечивающая возможность ввода, хранения и обработки информации, необходимой для организации и проведения электронных конкурсов, а также непосредственный доступ к процессу электронных конкурсов и участие желающих лиц;

закрепление территории — предоставление субъектам предпринимательства права для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов на конкурсной основе на определенной территории;

уведомление — информация о предстоящем электронном конкурсе на электронной торговой платформе «E-auksion», размещаемая во всемирной информационной сети Интернет, в том числе на веб-сайтах заказчика;

конкурсное предложение — предложение на осуществление деятельности по оказанию услуг по сбору и вывозу бытовых отходов на условиях, определяемых в конкурсной документации;

оператор — Акционерное общество «организация электронных онлайн-аукционов», уполномоченное осуществлять организацию и проведение электронных конкурсов на электронной торговой платформе «E-auksion»;

заявитель — субъект предпринимательства (юридическое лицо), зарегистрированный в установленном порядке и подавший заявку на участие в электронном конкурсе на предложенных условиях;

территория — зона по оказанию услуг по сбору и вывозу бытовых отходов (город, район, районный центр, село и другие населенные пункты), выставляемая на электронный конкурс.

3. Организация и проведение электронных конкурсов, а также подготовка материалов для закрепления территорий осуществляются по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Глава 2. Общие требования к заявителям

4. Заявитель должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

государственная регистрации в качестве юридического лица;

наличие требуемого количества технически исправных мусоросборочных машин, обеспечивающих провозную возможность для полного обслуживания территории в соответствии с конкурсной документацией;

наличие действующей лицензии на право осуществления деятельности по перевозке грузов и лицензионной карточки на каждое транспортное средство, указанное в заявке (за исключением государственных унитарных предприятий и учреждений, созданных решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан);

отсутствие проведения процедуры ликвидации в отношении заявителя на дату подачи заявки;

отсутствие решения судебных органов о нахождении заявителя в процессе неплатежеспособности и/или о приостановлении деятельности заявителя на дату подачи заявки.

5. Заявитель не вправе:

заявлять для участия в электронном конкурсе мусоросборочные машины, находящиеся в эксплуатации для сбора и вывоза бытовых отходов на других территориях;

включать в конкурсное предложение одни и те же мусоросборочные машины, заявленные в предыдущих электронных конкурсах, по итогам которых за ним закреплена территория в соответствии с настоящим Положением (за исключением случаев окончания срока закрепления территории или прекращения деятельности заявителя на этой территории).

Глава 3. Порядок подготовки необходимых материалов для проведения электронного конкурса

6. Заказчиком электронного конкурса являются Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента (далее — заказчик).

7. Заказчик:

утверждает конкурсную документацию;

заключает с оператором договор на оказание услуг по проведению электронного конкурса.

8. Региональные филиалы Республиканского центра организации работ санитарной очистки при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды являются рабочим органом заказчика и осуществляют следующие функции:

а) подготавливают конкурсную документацию, включающую в себя:

перечень территорий (при наличии двух и более территорий);

паспорт каждой территории, выставляемой на электронный конкурс, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

обязанности победителей электронных конкурсов, предусматривающие обеспечение поддержания надлежащей чистоты в мусоросборочных пунктах и на прилегающей территории, а также самостоятельного осуществления сортировки бытовых отходов, создание или улучшение ими инфраструктуры санитарной очистки (ремонт, реконструкция и строительство мусоросборочных пунктов, оснащение контейнерами);

б) осуществляют расчет базовой стоимости услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемых на закрепляемой территории.

При этом базовая месячная стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемых физическим лицам (населению), определяется исходя из численности населения, проживающей на закрепляемой территории, установленного тарифа, средневзвешенного уровня взыскания обязательных платежей по следующей формуле:

V = Н x S x K

где:

V — базовая месячная стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемых физическим лицам (населению);

Н — общая численность физических лиц (населения), проживающая на закрепляемой территории и включенная в единую электронную систему учета и оплаты физическими лицами обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов;

S — размер утвержденного в установленном порядке тарифа на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые физическим лицам (населению);

K — средневзвешенный уровень взыскания обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (в г. Ташкенте — 100% (К=1), областных центрах — не более 90% (К0,9), других регионах — не более 80% (К0,8)).

9. К заявке прилагается конкурсная документация.

10. В договор на оказание услуг по проведению электронного конкурса могут быть включены несколько территорий одновременно.

11. Электронные конкурсы на электронной торговой платформе «E-auksion» организуются и проводятся в порядке, устанавливаемом решением Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также на основании договора, заключенного между оператором и заказчиком.

12. Уведомление о проведении электронного конкурса должно содержать следующие сведения:

обязательные требования и ограничения для заявителей, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения;

паспорт территории, выставляемой на электронный конкурс, согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

обязанности победителей электронных конкурсов в соответствии с конкурсной документацией;

форма заявки на участие в электронном конкурсе согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

конкурсное предложение по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению;

перечень документов, которые должны быть представлены заявителями в соответствии с требованиями пункта 13 настоящего Положения.

13. Заявка на участие в электронном конкурсе подается в электронном виде с заполнением конкурсного предложения.

К заявке в электронном (сканированном) виде прилагаются следующие документы:

копии действующей лицензии на право осуществления деятельности по перевозке грузов и лицензионных карточек на каждое транспортное средство, указанное в заявке (за исключением государственных унитарных предприятий и учреждений, созданных решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан);

копия свидетельства о регистрации каждого транспортного средства (технического паспорта, технического талона), заявляемого в конкурсном предложении;

копия договора на внедрение и сопровождение системы контроля за движением мусоросборочных машин в режиме реального времени (GPS);

копия договора на аренду производственной базы (автопарк, гараж) (при отсутствии собственной производственной базы).

14. Конкурсное предложение подается участниками электронного конкурса через электронную торговую платформу «E-auksion» по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

15. Оценка конкурсных предложений и определение победителя электронного конкурса осуществляется автоматически на электронной торговой платформе «E-auksion» по форме оценки конкурсных предложений согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

Глава 4. Порядок закрепления территорий

16. Заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения протокола заключает с победителем электронного конкурса договор на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов на срок не менее 5 лет.

17. В случае поступления уведомления о признании оператором электронного конкурса несостоявшимся, заказчик вправе заключить договор на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов с государственными унитарными предприятиями «Тоза худуд» Республики Каракалпакстан и областей или «Махсустранс» города Ташкента.

18. Победители электронных конкурсов приступают к оказанию услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в порядке, установленном законодательством, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых.

Глава 5. Государственный и общественный контроль за оказанием услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

19. Должностные лица Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, осуществляющие государственный экологический контроль, на постоянной основе ведут контроль за осуществлением деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов.

20. Средства массовой информации, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и граждане Республики Узбекистан осуществляют общественный контроль за выполнением графика вывоза твердых бытовых отходов, своевременным прибытием на определенную территорию специального автотранспортного средства и вывозом бытовых отходов.

Глава 6. Заключительное положение

21. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

СХЕМА

организации и проведения электронных конкурсов, а также подготовки материалов для закрепления территорий

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки выполнения 1-й этап Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента (далее - заказчик) 1. Подготовка конкурсной документации. 1. По мере необходимости или за 2 месяца до истечения срока закрепления территории. 2. Утверждение конкурсной документации. 2-3. До даты объявления о проведении электронного конкурса. 3. Заключение с ООО «Организация онлайн-аукционов» (далее — оператор) договора на оказание услуг по проведению электронных конкурсов. 4. Подача оператору электронной заявки для выставления территорий на электронный конкурс. 4. До даты объявления о проведении электронного конкурса. 5. Размещение информации на веб-сайте о проведении электронного конкурса. 5. В день размещения уведомления на веб-портале оператора. 2-й этап ООО «Организация онлайн-аукционов» 1. Размещение на веб-портале уведомления о проведении электронного конкурса. 1. В течение 1 рабочего дня со дня после получения электронной заявки заказчика и не менее чем за 30 дней до дня проведения электронного конкурса. 2. Прием электронных заявок от претендентов. 2. Уведомление принимается через электронную торговую платформу «E-auksion» с момента его размещения до 9-00 часов в день, назначенный для проведения конкурса. 3-й этап Заявитель 1. Регистрация на веб-портале. 1-2. До даты подачи заявки на участие в электронном конкурсе. 2. Пополнение лицевого счета денежными средствами в размере, необходимом для внесения задатка. 3. Подача заявки. 3. Уведомление принимается через электронную торговую платформу "E-auksion" с момента его размещения до 9-00 часов в день, назначенный для проведения конкурса. 4-й этап Победитель электронного конкурса Обращение к заказчику для заключения договора на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов с представлением оригинала протокола. В течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола. 5-й этап Заказчик Заключение с победителем электронного конкурса договора на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов. В течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

I. ПАСПОРТ территории, выставляемой на электронный конкурс 1. Область _________________________________________________________________ 2. Район (село и др.) __________________________________________________________ 3. Численность населения — _____ тыс. чел., в том числе в: многоквартирных домах — _____ тыс. чел. индивидуальном жилом секторе — _____ тыс. чел. 44. Количество юридических лиц: — _____ ед. из них: бюджетные организации — _____ ед., в том числе: дошкольные образовательные учреждения (количество воспитанников) — _____ ед. (_____ чел.) школы, колледжи, высшие образовательные учреждения и другие образовательные учреждения — _____ ед. (_____ чел.) больницы, санатории, пансионаты, прочие лечебно-профилактические учреждения и т.п. — _____ ед. (_____ койко-мест) 5. Суточный объем накопления твердых бытовых отходов (ТБО)* _____ кг, _____ куб. м 6. Требуемая провозная возможность мусоросборочных машин для обеспечения полного обслуживания территории в день** _______ куб. м 7. Срок закрепления территории за победителем электронного конкурса _______ года 8. Базовая стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО: базовая месячная стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО, оказываемых физическим лицам (населению), __________ сум. в месяц; базовый тариф при оказании услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям __________ сум. (за вывоз 1 куб. м ТБО)*** 9. Перечень сходов граждан, улиц, кварталов и домов, входящих в территорию, выставляемую на электронный конкурс: № п/п Наименование Многоквартирные и индивидуальные жилые дома 1. Сход граждан ________________ Улица ______________________ Квартал ____________________ а) многоквартирные дома: номера -№ __, №__, №__, ....; численность населения - _____ тыс. чел.; б) количество мусоросборочных пунктов _____ ед. в том числе: типовые (охраняемые) _____ ед.; модульные (не охраняемые) _____ ед.; в) количество контейнеров _____ ед.; г) индивидуальные жилые дома, обслуживаемые «сигнальным» методом: номера - от № __ до № __ численность населения - _____ тыс. чел. 2. 10. Количество: а) мусоросборочных пунктов, подлежащих: ремонту — _____ ед.; реконструкции — _____ ед.; строительству — _____ ед.; б) контейнеров, требуемых для оснащения мусоросборочных пунктов _____ ед. II. КРИТЕРИИ оценки конкурсных предложений № п/п Наименование критериев 1. Наличие производственной базы (автопарк, гараж) 2. Провозная возможность мусоросборочных машин, исходя из количества обслуживаемого населения 3. Возраст мусоросборочных машин в зависимости от года выпуска 4. Наличие автоматизированной системы контроля за движением мусоросборочных машин в режиме реального времени (GPS) 5. Предложение месячной стоимости услуг по сбору и вывозу ТБО, оказываемых физическим лицам (населению), ниже базовой стоимости услуг по сбору и вывозу ТБО 6. Предложение тарифа на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ниже базового тарифа

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ I. Сведения о наличии производственной базы Наименование производственного объекта Место нахождения производственного объекта Площадь занимаемой территории Площадь занимаемой территории Автопарк (гараж) II. Сведения о провозной возможности мусоросборочных машин № п/п Марка Грузоподъемность (кг) Грузоподъемность с учетом коэффициента использования парка (кг) (гр. 3 х 0,75*) Количество рейсов в день Провозная возможность (куб. м) (гр. 4 х гр. 5)/445** Мощность обслуживания населения (чел.) (гр. 4/1,17***х гр. 5) 1 2 3 4 5 6 7 1. ISUZU 3 000 2 250 2 10 3 846 2. MAN 6 000 4 500 2 20 7 692 Итого 30 11 538 III. Возраст мусоросборочных машин в зависимости от года выпуска № п/п Марка Год выпуска Государственный номер 1. 2. ... IV. Сведения о наличии автоматизированной системы учета абонентов № п/п Наименование программного обеспечения Дата внедрения программного обеспечения Договор на внедрение и сопровождение программного обеспечения номер и дата договора дата окончания срока договора 1. 2. … V. Сведения о наличии автоматизированной системы контроля за движением мусоросборочных машин в режиме реального времени (GPS) № п/п Наименование системы контроля Дата внедрения системы контроля Договор на внедрение и сопровождение системы контроля за движением мусоросборочных машин в режиме реального времени номер и дата договора дата окончания срока договора 1. 2. VI. Сведения о стоимости предлагаемых услуг по сбору и вывозу бытовых отходов № п/п Тариф Размер 1. Месячная базовая стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО, оказываемых физическим лицам (населению) ______________ сум. 2. За вывоз 1 куб. м ТБО при оказании услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям ______________ сум. Дата ______________________________________________________________________ ЭЦП заявителя ____________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению о порядке подготовки материалов для закрепления территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов

КРИТЕРИИ

оценки конкурсных предложений

№ п/п Наименование критерия Баллы Всего 100 в том числе: 1. Наличие производственной базы (автопарк, гараж)* 20 2. Провозная возможность мусоросборочных машин, исходя из количества обслуживаемого населения: 20 до 5 000 чел. 5 от 5 001 чел. до 10 000 чел. 10 от 10 001 чел. до 20 000 чел. 15 более 20 000 чел. 20 3. Возраст мусоросборочных машин в зависимости от года выпуска** 30 до 3 лет вкл. 30 от 3 лет до 5 лет 25 от 5 лет до 10 лет 15 от 10 лет 10 4. Наличие автоматизированной системы контроля за движением мусоросборочных машин в режиме реального времени (GPS) 5 5. Предложение базовой месячной стоимости услуг по сбору и вывозу ТБО, оказываемых населению, ниже базовой стоимости услуг по сбору и вывозу ТБО: 15 до 5% вкл. 7 свыше 5% до 10% 10 свыше 10% до 15% 12 свыше 15% 15 6. Предложение тарифа на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ниже базового тарифа: 10 до 5% вкл. 2 свыше 5% до 10% 4 свыше 10% до 15% 8 свыше 15% 10