О дополнительных мерах по повышению эффективности использования производственных площадей (ПП-3928-сон)

04.09.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Отметить, что принимаемые меры по содействию субъектам предпринимательства в успешной реализации их инвестиционных проектов, усилению ответственности собственников за рациональное и целевое использование принадлежащих им пустующих производственных площадей показали на деле свою эффективность.

Коренное изменение подходов и методов работы с ранее приватизированными предприятиями способствовало восстановлению деятельности около полутора тысяч бездействующих и малозагруженных предприятий с созданием более двенадцати тысяч рабочих мест.

Вместе с тем, в регионах все еще сохраняется значительное количество бездействующих и неэффективно используемых зданий и объектов незавершенного строительства, принадлежащих государству и предприятиям с государственной долей, а также построенных субъектами предпринимательства на отведенных им земельных участках и полученных при ликвидации бывших колхозов и совхозов.

Данная ситуация приводит к потере возможности создания новых рабочих мест, моральному устареванию и физическому износу производственных мощностей и требует принятия безотлагательных мер по организации их рационального использования.

В целях усиления ответственности собственников бездействующих и неиспользуемых объектов, руководителей всех уровней за их рациональное и целевое использование, а также вовлечения предприятий в активную хозяйственную деятельность и создания на этой основе новых рабочих мест:

1. Принять предложение Министерства экономики, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента о распространении действующего механизма по ускоренному вовлечению в хозяйственную деятельность ранее приватизированных объектов на все незавершенные строительством объекты, пустующие здания, сооружения нежилого назначения и неиспользуемые производственные площади, независимо от основания возникновения права собственности и занимаемой площади (далее — неиспользуемые объекты).

2. Образовать:

в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте межведомственные комиссии по эффективному использованию неиспользуемых объектов (далее — межведомственные комиссии) в типовом составе согласно приложению № 1;

в районах (городах) рабочие группы по эффективному использованию неиспользуемых объектов (далее — рабочие группы) в типовом составе согласно приложению № 2.

Определить руководителями межведомственных комиссий Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, рабочих групп — хокимов соответствующих районов (городов).

3. Возложить на межведомственные комиссии организацию и контроль за реализацией следующих мероприятий:

выявление неиспользуемых объектов на соответствующей территории с формированием их перечня по итогам постоянного мониторинга;

разработка совместно с собственниками «дорожных карт» и инвестиционных проектов по восстановлению деятельности неиспользуемых объектов, организации производства и созданию новых рабочих мест, а также их утверждение;

вынесение заключений о применении предусмотренных законодательством мер воздействия в отношении собственников неиспользуемых объектов, не представивших предложения по восстановлению их деятельности или не реализующих утвержденные «дорожные карты»;

координация деятельности государственных органов и регулярное заслушивание отчетов руководителей рабочих групп;

оказание содействия в получении субъектами предпринимательства разрешительных документов и кредитов коммерческих банков для реализации инвестиционных проектов.

4. Ввести порядок, в соответствии с которым:

а) неиспользуемые объекты государственной собственности подлежат в установленном порядке реализации, передаче на основе государственно-частного партнерства, в том числе в аренду;

б) к частным собственникам неиспользуемых объектов применяются следующие меры воздействия:

к юридическим лицам — переход от упрощенного порядка налогообложения к уплате налогов и других обязательных платежей в общеустановленном порядке;

к юридическим и физическим лицам — уплата налога на имущество и земельного налога в двукратном размере, по истечении 6 месяцев — в пятикратном размере, по истечении 12 месяцев и в последующем — в десятикратном размере к установленным ставкам;

приостановление действия льгот и преференций по налогам, предоставленных законодательством.

5. Установить, что:

меры воздействия, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящего постановления, применяются на основании заключения межведомственной комиссии начиная со следующего месяца после ознакомления собственника с заключением межведомственной комиссии;

основанием для вынесения межведомственной комиссией заключения о применении мер воздействия является непредставление собственником предложений по эффективному использованию неиспользуемого объекта или невыполнение утвержденной «дорожной карты» по эффективному использованию неиспользуемого объекта;

решение межведомственной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, при этом в заседании межведомственной комиссии должны принять участие не менее двух третьих ее членов;

собственники неиспользуемых объектов в двухмесячный срок после поступления запроса территориального органа Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции обязаны представить предложения, предусматривающие меры по эффективному использованию неиспользуемого объекта, в том числе созданию объекта производства или сферы услуг, передаче объекта конкретным арендаторам, привлечению конкретного инвестора (партнера), а также конкретные сроки восстановления неиспользуемого объекта и источники финансирования;

предложения по эффективному использованию неиспользуемого объекта представляются в виде «дорожных карт», согласованных с вышестоящей организацией (при наличии);

«дорожная карта» по эффективному использованию неиспользуемого объекта утверждается межведомственной комиссией и вышестоящей организацией балансодержателя (при наличии) путем открытого обсуждения, а также с учетом предложений и участием собственника, балансодержателя (их представителей);

налоги с повышенной ставкой, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 настоящего постановления, применяются по решению межведомственной комиссии только в части производственных площадей и земельных участков, которые не задействованы в производстве товаров (работ, услуг).

6. Одобрить схемы вовлечения в хозяйственную деятельность неиспользуемых объектов согласно приложениям №№ 3-4.

7. Установить, что меры воздействия, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящего постановления, не применяются к собственникам:

не реализовавшим инвестиционный проект по вине государственных органов и других организаций, на которые актами законодательства возложены функции по выдаче субъектам предпринимательства документов разрешительного характера;

предоставившим и начавшим реализацию «дорожной карты» по эффективному использованию неиспользуемого объекта (инвестиционного проекта) — начиная со следующего календарного квартала с даты заключения межведомственной комиссии о предоставлении собственником (при его согласии, другими инициаторами, в том числе арендаторами) «дорожной карты» (инвестиционного проекта), а также о его реализации.

8. Предоставить право Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан осуществлять на основании заключения межведомственной комиссии начисление налога на имущество и земельного налога по повышенным ставкам и внесение начисленных сумм в лицевые карточки налогоплательщиков — собственников неиспользуемых объектов, в случае не предоставления ими соответствующих форм налоговых расчетов до 10 числа следующего месяца, после доведения в установленном порядке заключения межведомственной комиссии.

9. Возложить ответственность на:

руководителей межведомственных комиссий — за безусловное и качественное выполнение возложенных на комиссии задач и функций, обратив в своей деятельности особое внимание на результативность проводимой работы по восстановлению неиспользуемых объектов, руководствуясь при этом принципами объективности и открытости;

руководителей секторов районов (городов) — за оказание всесторонней поддержки собственникам, реализующим инвестиционные проекты на базе неиспользуемых объектов, а также в решении возникающих у них проблемных вопросов;

Государственный комитет Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции — за выполнение функций рабочего органа межведомственных комиссий;

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан — за своевременное и безусловное применение мер воздействия, предусмотренных настоящим постановлением, на собственников, в отношении которых вынесены заключения межведомственной комиссии;

членов межведомственных комиссий и рабочих групп — по сферам ответственности органа государственного управления и организации, которые они представляют.

10. Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству здравоохранения, Министерству дошкольного образования, Министерству культуры, Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан в двухмесячный срок провести критический анализ принадлежащих им неиспользуемых объектов и внести по результатам анализа в Кабинет Министров «дорожные карты» по эффективному использованию объектов с конкретными мероприятиями или предложения по их передаче хокимиятам районов (городов).

11. Государственному комитету по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить формирование базы данных и электронный обмен информацией по неиспользуемым объектам, а также применение в отношении их собственников мер воздействия.

12. Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечить оформление кадастровых документов по неиспользуемым объектам в течение месяца после соответствующего обращения рабочих групп.

13. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана и Национальным информационным агентством Узбекистана широкое освещение и доведение до населения и субъектов предпринимательства сути и значения настоящего постановления.

14. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции ежеквартально вносить в Кабинет Министров информацию о результатах и эффективности принятых мер по исполнению настоящего постановления.

15. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 5.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

4 сентября 2018 г.,

№ ПП-3928

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 сентября 2018 года № ПП-3928

ТИПОВОЙ СОСТАВ

Межведомственной комиссии по эффективному использованию неиспользуемых объектов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкент

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и г. Ташкента — председатель Межведомственной комиссии Заместитель председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента по вопросам инвестиций, инновационного развития, оказания содействия приватизированным предприятиям и координации деятельности малых промышленных и свободных экономических зон — заместитель председателя Межведомственной комиссии

Члены Межведомственной комиссии:

1. Председатель Комитета Республики Каракалпакстан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, начальники территориальных управлений Госкомконкуренции областей и г. Ташкента

2. Министр экономики Республики Каракалпакстан, начальники Главных управлений экономики и комплексного развития территорий областей и г. Ташкента

3. Министр финансов Республики Каракалпакстан, начальники главных управлений финансов хокимиятов областей и г. Ташкента

4. Министр занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, начальники главных управлений занятости областей и г. Ташкента

5. Начальники главных управлений Центрального банка Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента

6. Начальники государственных налоговых управлений Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента

7. Начальники управлений статистики Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента

8. Министр строительства Республики Каракалпакстан, начальники главных управлений строительства областей и г. Ташкента

9. Начальники управлений по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента

10. Начальники управлений Торгово-промышленной палаты Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента

11. Руководители организаций — балансодержателей объектов государственной собственности

Примечание:

Рабочим органом Межведомственной комиссии является территориальный орган Госкомконкуренции.

При переходе членов Межведомственной комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 сентября 2018 года № ПП-3928

ТИПОВОЙ СОСТАВ

рабочих групп районов (городов) по эффективному использованию неиспользуемых объектов

Хоким района (города) — председатель Рабочей группы Заместитель хокима района (города) по вопросам инвестиций, инновации, содействия приватизированным предприятиям, развития малых промышленных зон и туризма — заместитель председателя Рабочей группы Заместитель прокурора района (города) по вопросам поддержки предпринимательства — заместитель председателя Рабочей группы

Члены рабочей группы:

1. Представитель территориального управления Госкомконкуренции Республики Узбекистан

2. Представитель территориального управления Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан

3. Начальник налоговой инспекции района (города)

4. Начальник отдела кадастра района (города)

5. Начальник отдела строительства района (города)

6. Начальник отдела содействия занятости

7. Представитель коммерческих банков (по одному из каждого банка, по согласованию)

8. Представитель ОВД района (города) — участковый инспектор

9. Руководители организаций — балансодержателей объектов государственной собственности.

Примечание:

Рабочим органом Рабочей группы является служба заместителя хокима района (города) по вопросам инвестиций, инновации, содействия приватизированным предприятиям, развития малых промышленных зон и туризма.

При переходе членов Рабочей группы на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 сентября 2018 года № ПП-3928

СХЕМА

механизма по организации эффективного использования объектов государственной собственности

Примечание:

(1) Рабочие группы по эффективному использованию неиспользуемых объектов в районах (городах).

(2) Территориальные органы Госкомконкуренции Республики Узбекистан.

(3) Межведомственные комиссии по эффективному использованию неиспользуемых объектов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 сентября 2018 года № ПП-3928

СХЕМА

механизма ускоренного вовлечения в хозяйственную деятельность неиспользуемых объектов частной собственности

Примечание:

(1) Рабочие группы по эффективному использованию неиспользуемых объектов в районах (городах).

(2) Территориальные органы Госкомконкуренции Республики Узбекистан.

(3) Межведомственные комиссии по эффективному использованию неиспользуемых объектов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 сентября 2018 года № ПП-3928

Изменения, вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2017 года № ПП-2796 «О мерах по дальнейшему стимулированию использования предпринимателями производственных площадей»

1. Пункты 1, 2, 3, 5, 6 и 7 признать утратившими силу.

2. Абзацы третий и четвертый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«пустующими объектами и неиспользуемыми производственными площадями признаются объекты, производственные площади и нежилые помещения, более 50 процентов общей площади которых (в рамках контура одного здания или нежилого помещения) не задействовано в производстве товаров (работ, услуг) на момент проведения инвентаризации (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность сезонного характера);

незавершенными строительством объектами признаются объекты недвижимого имущества, строительство которых не завершено в нормативный срок, установленный проектно-сметной документацией, а в случае отсутствия установленного нормативного срока строительства — в течение 24 месяцев с даты начала строительства.».

3. Приложения №№ 1 и 2 признать утратившими силу.