О мерах по инновационному развитию сферы культуры и искусства в Республике Узбекистан (ПП-3920-сон)

26.08.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

За прошедшие годы в стране реализованы комплексные меры по поддержке культуры и искусства, сохранению и приумножению национального культурного и духовного наследия, приобщению населения к лучшим образцам национальной и мировой культуры, улучшению материально-технической базы и укреплению международных культурных связей.

Вместе с тем, в данной сфере имеется ряд системных проблем и недостатков, препятствующих дальнейшему развитию культуры и искусства. В частности:

первое, отсутствие эффективных правовых механизмов, стимулирующих привлечение помощи меценатов и спонсоров, не позволяет обеспечить должное финансирование деятельности учреждений культуры и искусства республики, прежде всего за счет альтернативных источников, что приводит к высокой зависимости от бюджетных средств;

второе, уровень профессиональной подготовки работников и качество услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства, не соответствуют современным требованиям и международным стандартам, что снижает их привлекательность для местных посетителей и туристов;

третье, слабая интеграция отечественных учреждений культуры и искусства в мировое культурное пространство не позволяет в полной мере использовать имеющиеся богатое культурно-историческое наследие и современные направления культуры и искусства в формировании позитивного образа страны и укреплении ее статуса культурного центра региона;

четвертое, не уделяется должного внимания обеспечению сохранности объектов культурного наследия, музейных, архивных, библиотечных и иных фондов республики, что не позволяет обеспечить комплексный подход к сохранению и популяризации культурно-исторического наследия страны.

В целях обеспечения инновационного развития сферы культуры и искусства, улучшения материально-технической базы учреждений культуры и искусства, стимулирования интереса населения к их посещению, интеграции страны в мировое культурное пространство, а также во исполнение задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Согласиться с предложением Министерства культуры, Фонда развития культуры и искусства при Администрации Президента Республики Узбекистан (далее — Фонд), Министерства финансов и Министерства инновационного развития о реализации, в порядке эксперимента, Программы реновации музеев (далее — Программа реновации), предусматривающей:

внедрение модели финансирования музеев, основанной на принципе самообеспечения и предусматривающей поэтапный переход на формирование не менее 30 % бюджета музеев за счет средств, получаемых от предпринимательской деятельности, в том числе с привлечением субъектов предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства, а также не менее 15 % бюджета музеев — за счет благотворительных средств;

повышение интерактивности оказываемых услуг посредством совершенствования инфраструктуры музеев в соответствии с международными стандартами, в том числе внедрения «smart»-технологий (информационные киоски, 3D визуализация и голограммы, QR-коды, электронные гиды на иностранных языках и др.);

создание инфраструктуры доступа населения к музейным экспонатам, ориентированной, прежде всего, на молодое поколение, с использованием сети Интернет, широким внедрением в деятельность музеев инновационных информационных технологий и оцифровкой музейных экспонатов;

совершенствование административной структуры музеев для повышения качества оказываемых услуг;

внедрение практики привлечения сотрудников на руководящие должности в музеи на основе открытого конкурса, включая иностранных специалистов, в соответствии с лучшими мировыми практиками;

обеспечение полноценной интеграции музеев в общественное пространство с целью популяризации и продвижения культурно-исторического наследия страны;

широкое использование в музеях инклюзивных методов оказания услуг и предоставления доступа для посетителей из числа лиц с ограниченными возможностями, пожилых посетителей, детей дошкольного возраста и сопровождающих их лиц;

развитие академических исследований при музеях, в том числе с привлечением местных и зарубежных исследователей на основе выделения грантов за счет средств Фонда.

Определить, что:

реализация Программы реновации осуществляется в Музее прикладного искусства Узбекистана (г. Ташкент), Государственном музее искусств Республики Каракалпакстан им. И. Савицкого (г. Нукус) и Доме-музее Айбека (г. Ташкент);

финансирование Программы реновации осуществляется за счет средств Фонда, отечественных и зарубежных доноров и меценатов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Возложить на Исполнительного директора Фонда персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных в Программе реновации.

2. Утвердить «Дорожную карту»по инновационному развитию сферы культуры и искусства в Республике Узбекистан на 2018 — 2020 годы (далее — «Дорожная карта») согласно приложению, предусматривающую:

совершенствование правовых основ поддержки и развития культуры и искусства в республике;

повышение уровня качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства;

повышение квалификации работников учреждений культуры и искусства.

Установить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой».

3. В целях обеспечения дополнительными источниками финансирования Программы реновации, «Дорожной карты» и иных мероприятий, направленных на инновационное развитие сферы культуры и искусства республики, предоставить Фонду право организации и проведения лотерей.

Установить, что:

доходы, получаемые от организации и проведения лотерей, остаются в распоряжении Фонда и используются исключительно для целей, указанных в абзаце первом настоящего пункта;

распространение билетов лотереи и выплата выигрышей по ним осуществляется АО «Узбекистонпочтаси» и АК «Народный банк»на основании агентских соглашений с Фондом;

реклама билетов создаваемой лотереи является социальной рекламной информацией.

4. Фонду совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести изменения и дополнения в смету расходов Фонда, предусмотрев средства, необходимые для организации и проведения лотереи, в том числе для приобретения необходимого тиражного оборудования и удовлетворения лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к организаторам лотерей в соответствии с законодательством.

5. Освободить Фонд сроком до 1 сентября 2021 года от уплаты таможенных платежей (кроме платежей за таможенное оформление) при ввозе технологий и оборудования для организации и проведения лотереи, не производимых в Республике Узбекистан по перечням, формируемым в установленном порядке.

6. Министерству культуры Республики Узбекистан совместно с Фондом и иными заинтересованными ведомствами, а также ведущими международными организациями в сфере культуры и искусства в двухмесячный срок разработать и внести проект Закона Республики Узбекистан «О меценатской деятельности и культурном спонсорстве», предусматривающий в числе прочего:

формирование правовых основ для предоставления налоговых льгот (вычетов) меценатам и спонсорам, оказывающим помощь учреждениям культуры и искусства, в том числе физическим лицам;

расширение форм и методов поддержки учреждений культуры и искусства (выполнение определенных работ, оказание услуг, передачу имущественных прав и др.) с сохранением права на получение налоговых льгот (вычетов);

внедрение современных методов общественной поддержки учреждений культуры и искусства;

совершенствование системы отчетности получателей меценатской и спонсорской поддержки, а также контроля за ее целевым использованием.

7. Министерству культуры совместно с Фондом, Министерством финансов, Министерством информационных технологий и коммуникаций и иными заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, предусматривающий:

внедрение Единой электронной системы билетных операций в учреждениях культуры и искусства с использованием технологии блокчейн (далее — ЕЭСБО) и определение порядка ее функционирования;

обязательное использование автоматических систем продажи, учета и верификации билетов, подключенных к ЕЭСБО, учреждениями культуры и искусства республики;

создание правовых основ для свободной эмиссии и реализации электронных билетов с использованием билетных аппаратов и автономных устройств печати, в том числе юридическими лицами-распространителями билетов на основании посреднических договоров;

введение минимальных требований к реквизитам электронных билетов, а также материально-технической базе учреждений культуры и искусства, используемой для эмиссии, учета операций и верификации электронных билетов;

внедрение минимальных требований к мерам по защите операций по реализации билетов в рамках ЕЭСБО от массовой скупки билетов с целью их дальнейшей перепродажи по более высокой цене;

введение сбора с выручки от продажи билетов в рамках ЕЭСБО, направляемого в Фонд для содержания ЕЭСБО, а также финансирования мероприятий, предусмотренных Программой реновации и «Дорожной картой».

8. Министерству культуры Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Х.М. Султанова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 августа 2018 г.,

№ ПП-3920

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2018 года № ПП-3920

«Дорожная карта»

по инновационному развитию сферы культуры и искусства в Республике Узбекистан на 2018 — 2020 годы