О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы и повышению доверия к органам судебной власти (УП-5482-сон)

13.07.2018

Указ

Президента Республики Узбекистан

Основными приоритетами государственной политики в сфере реформирования судебно-правовой системы являются обеспечение подлинной независимости судебной власти, надежной защиты прав и свобод граждан, а также повышение уровня доступа к правосудию.

За прошедший период реализованы комплексные меры, направленные на повышение эффективности деятельности судебной системы, совершенствование порядка отбора и расстановки судей, обеспечение вынесения по каждому делу законного, обоснованного и справедливого судебного решения.

В частности, образован Высший судейский совет Республики Узбекистан, созданы единый высший орган судебной власти — Верховный суд Республики Узбекистан, административные суды, а также внедрен порядок назначения (избрания) судей на бессрочный период пребывания в должности.

Важной мерой в налаживании открытого диалога с населением и повышении открытости судебной власти стало расширение практики рассмотрения судебных дел всех категорий на выездных судебных заседаниях.

Вместе с тем, анализ деятельности органов судебной власти выявил ряд проблем и недостатков, препятствующих эффективному осуществлению возложенных на них задач.

В частности, на неудовлетворительном уровне организована работа судов с общественностью и средствами массовой информации, что не позволяет обеспечить должное освещение судебной деятельности и приводит к снижению доверия населения к судебной власти в целом.

Не соответствует особому статусу и авторитету судебной власти, принципам независимости судей действующая система материального обеспечения и социальной защиты судей, что препятствует дальнейшему стимулированию профессионального роста и приводит к текучести кадров.

В целях повышения качества отправления правосудия, усиления гарантий защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Принять предложение Верховного суда, Высшего судейского совета Республики Узбекистан и Ассоциации судей Узбекистана о дальнейшем обеспечении прозрачности деятельности судебных органов, расширении открытого диалога с населением и усилении роли общественности в отправлении правосудия путем:

поэтапного внедрения порядка систематического опубликования на веб-сайте Верховного суда Республики Узбекистан судебных решений;

внедрения в практику судов дачи участникам судебного процесса разъяснений сути принятого судебного акта после его оглашения;

проведения председателями областных судов и их заместителями ежеквартальных брифингов в целях информирования общественности и средств массовой информации о деятельности судов;

опубликования ежеквартальных обзоров практики рассмотрения судебных дел в порядке надзора судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан, в апелляционном и кассационном порядке — областными и приравненными к ним судами.

2. Принять предложение Высшего судейского совета Республики Узбекистан о создании в каждом регионе комиссий, оказывающих содействие в формировании судейского корпуса, с целью повышения доверия к объективности и прозрачности отбора и назначения на должности судей.

3. Одобрить предложение Верховного суда, Высшего судейского совета и Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан о пересмотре действующих льгот по уплате государственной пошлины при обращении в суды и ставок государственных пошлин.

5. Установить, что с 1 августа 2018 года:

размер ежемесячной надбавки за особые условия труда к должностным окладам судей и работников аппарата судов, Конституционного суда, Высшего судейского совета, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан и его территориальных отделов, имеющих квалификационный класс и классный чин, составляет 50 процентов, включаемой в состав должностного оклада при исчислении установленных законодательством стимулирующих доплат и надбавок;

размеры надбавок за выслугу лет, к должностным окладам (коэффициент стимулирования труда) и доплат за квалификационный класс судей и классный чин работников аппарата судов, Конституционного суда, Высшего судейского совета, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан и его территориальных отделов приравниваются к размерам, установленным для работников органов юстиции.

При этом руководителю пресс-службы Верховного суда, ректору и проректорам Академии правосудия не выплачивается надбавка за особые условия труда.

Действие данного пункта распространяется на лиц, избранных или назначенных в установленном порядке на должности в государственных органах и организациях, в том числе до вступления в силу данного Указа, либо постановлениями Президента Республики Узбекистан, либо распоряжением руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан, а также на судей, имеющих судейские квалификационные классы, с сохранением всех надбавок и дополнительных выплат, предусмотренных в этих государственных органах и организациях. При этом второй и третий абзацы данного пункта не распространяются на сотрудников Администрации Президента Республики Узбекистан.

Время работы судей, указанных в пятом абзаце данного пункта, в государственных органах и организациях, в том числе на должности руководящего сотрудника Администрации Президента Республики Узбекистан, засчитывается в их судейский стаж с момента начала трудовой деятельности в этих органах и организациях.

6. Расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Указа, производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

7. Предоставить председателю Верховного суда Республики Узбекистан право дополнительно выплачивать высококвалифицированным, инициативным судьям и работникам Верховного суда и Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан, добросовестно и эффективно выполняющим свои служебные обязанности, ежемесячные надбавки в размере до 100 процентов фонда оплаты труда (денежное довольствие) за счет средств Фонда развития органов судебной власти.

8. Установить, что квалификационные классы судьям, назначенным (избранным) из контролирующих, правоохранительных или иных органов, предусматривающих наличие специальных званий и чинов, присваиваются в установленном законодательством порядке с учетом соотношения квалификационных классов судей со званиями и чинами других органов, но не более предусмотренного занимаемой должностью, согласно приложению № 6.

9. Верховному суду Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

а) совместно с Министерством юстиции и Министерством финансов внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты положений о порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья судей, а также об условиях, нормах и порядке их пенсионного обеспечения;

б) совместно с Центральным банком внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения, предусматривающие предоставление кредитов судьям и приравненным к ним лицам для приобретения автомобилей, а работникам аппаратов Конституционного суда, Высшего судейского совета, Верховного суда, нижестоящих судов, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан и его территориальных отделов — для приобретения жилья;

в) совместно с Высшим судейским советом разработать и внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан предложения по пересмотру Положения о классных чинах работников судов, Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан и Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 года № 164-II.

10. Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить выделение средств, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

11. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

12. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом и Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Премьер-министра — министра финансов Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова, председателя Верховного суда Республики Узбекистан К.Ф. Камилова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

13 июля 2018 г.,

№ УП-5482

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 июля 2018 года № УП-5482

СООТНОШЕНИЕ

квалификационных классов судей к званиям и чинам других органов

№ Квалификационные классы судей Воинские звания Специальные звания таможенных органов Классные чины органов прокуратуры (в т.ч. военной прокуратуры) Классные чины органов юстиции Специальные звания органов внутренних дел Специальные звания органов Национальной гвардии Классные чины судебных органов 1. Пятый квалификационный класс Лейтенант Лейтенант таможенной службы Юрист 3 класса, лейтенант юстиции Юрист 3 класса Лейтенант Лейтенант Юрист 3 класса 2. Старший лейтенант Старший лейтенант таможенной службы Юрист 2 класса, старший лейтенант юстиции Юрист 2 класса Старший лейтенант Старший лейтенант Юрист 2 класса 3. Четвертый квалификационный класс Капитан Капитан таможенной службы Юрист 1 класса, капитан юстиции Юрист 1 класса Капитан Капитан Юрист 1 класса 4. Третий квалификационный класс Майор Майор таможенной службы Младший советник юстиции, майор юстиции Советник юстиции 3 класса Майор Майор Советник юстиции 3 класса 5. Второй квалификационный класс Подполковник Подполковник таможенной службы Советник юстиции, подполковник юстиции Советник юстиции 2 класса Подполковник Подполковник Советник юстиции 2 класса 6. Первый квалификационный класс Полковник Полковник таможенной службы Старший советник юстиции, полковник юстиции Советник юстиции 1 класса Полковник Полковник Советник юстиции 1 класса 7. Высший квалификационный класс Генерал-майор Генерал-майор таможенной службы Государственный советник юстиции 3 класса, генерал-майор юстиции Государственный советник юстиции 3 класса Генерал-майор Генерал-майор Государственный советник юстиции 3 класса 8. Генерал-лейтенант Генерал-лейтенант таможенной службы Государственный советник юстиции 2 класса, генерал-лейтенант юстиции Государственный советник юстиции 2 класса Генерал-лейтенант Генерал-лейтенант Государственный советник юстиции 2 класса 9. Генерал-полковник Генерал-полковник таможенной службы Государственный советник юстиции 1 класса Государственный советник юстиции 1 класса Генерал-полковник Генерал-полковник Государственный советник юстиции 1 класса

Примечание: приравнивание званий и чинов других органов к высшему квалификационному классу судей осуществляется по согласованию с Президентом Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 июля 2018 года № УП-5482

Изменения и дополнение,

вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2012 года № УП-4459 «О мерах по коренному улучшению социальной защиты работников судебной системы»:

а) приложения №№ 1 — 4 признать утратившими силу;

б) в графе «размер надбавки» приложения № 5 цифры «35» и «10» заменить цифрами «50» соответственно.

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2017 года № ПП-3240 «О совершенствовании порядка материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов и органов юстиции»:

а) в пункте 2:

в абзацах втором и третьем цифру «16» заменить цифрой «40»;

в абзаце четвертом цифру «24» заменить цифрой «40»;

б) пункт 5 после слов «строительство и ремонт зданий и помещений судов, Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Департамента и Центра» дополнить словами «обеспечение судов транспортными средствами».