О дополнительных мерах по стабильному обеспечению внутреннего рынка песчано-гравийными материалами (ПП-3841-сон)

09.07.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране уделяется особое внимание совершенствованию системы защиты водных объектов, эффективной организации работ по расчистке русел и водоохранных зон рек, саев, ручьев и озер (далее — русла рек).

Несмотря на принимаемые меры продолжается несанкционированная добыча песчано-гравийных материалов при проведении работ по расчистке русел рек субъектами, не имеющими лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

В свою очередь, лишение субъектов предпринимательства возможности осуществлять деятельность по расчистке русел рек, привело к простою имеющегося оборудования и техники, резкому повышению цен на песчано-гравийные материалы на внутреннем рынке.

Передача функций по расчистке русел рек Специальному инженерно-строительному управлению по проведению берегоукрепительных, защитных и восстановительных работ в селе-, паводко- и оползнеопасных районах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан также не способствует решению накопившихся проблем.

В целях создания благоприятных условий для развития активного предпринимательства, предотвращения нарушений законодательства при осуществлении работ по расчистке русел рек, развития государственно-частного партнерства в данной сфере, а также стабильного обеспечения внутреннего рынка песчано-гравийными материалами:

1. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 25 сентября 2017 года № ПП-3286 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы охраны водных объектов»:

работы по расчистке русел рек и укреплению их берегов осуществляются Специальным инженерно-строительным управлением по проведению берегоукрепительных, защитных и восстановительных работ в селе-, паводко- и оползнеопасных районах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

к данным работам могут быть привлечены и иные организации на основании решений Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижению угроз снеголавинных и оползневых явлений (далее — Комиссия).

3. Основными задачами Государственного учреждения «Безопасная река» (далее — «ГУ «Безопасная река») определить:

разработку проектной документации на проведение работ по добыче песчано-гравийных материалов при расчистке русел рек, получение по ней заключения государственной экологической экспертизы;

совместно с сотрудниками Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства водного хозяйства, Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан изучение на постоянной основе с выездом на места состояния участков, в которых проводятся работы по расчистке русел рек субъектами предпринимательства и другими организациями, привлеченными на договорной основе;

ведение учета объема песчано-гравийных материалов, полученных в результате работ по расчистке русел рек субъектами предпринимательства и другими организациями, привлеченными на договорной основе;

внесение совместно с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан перечня участков русел рек, на которых скопились песчано-гравийные материалы и подлежащих расчистке от них, на утверждение Комиссии.

4. Установить, что:

перечень участков русел рек, подлежащих расчистке от скопления песчано-гравийных материалов, формируется по результатам обследования русел рек сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан;

привлечение субъектов предпринимательства к работам по расчистке русел рек на участках по перечню, утверждаемому Комиссией, осуществляется ГУ «Безопасная река» исключительно на конкурсной основе через электронные торги на электронной торговой платформе «E-auksion»;

при расчистке русел рек добыче подлежит только объем скопившегося песчано-гравийного материала, препятствующий прохождению руслового потока, угрожающий размыванию берегов и подтоплению близлежащих территорий;

добыча песчано-гравийных материалов при расчистке русел рек осуществляется сезонно, без отвода земельных участков;

субъекты предпринимательства в установленном порядке уплачивают налог за пользование недрами при реализации песчано-гравийных материалов, с сохранением действующего порядка налогооблажения;

ответственность за качественное и своевременное осуществление согласно договору работ по расчистке русел рек на участках, на которых реализовано право расчистки русел рек, несет ГУ «Безопасная река».

5. Определить, что:

учредителем ГУ «Безопасная река» является Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан;

начальник ГУ «Безопасная река» и его заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности министром экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и по статусу приравниваются к начальнику и заместителю начальника управления центрального аппарата Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан соответственно.

7. Предоставить право начальнику ГУ «Безопасная река»:

привлекать по гражданско-правовым договорам квалифицированных специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы;

по согласованию с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан вносить изменения в штатные расписания и создавать территориальные подразделения без статуса юридического лица с численностью не более четырех человек, в зависимости от объема осуществляемых работ.

8. Определить источниками финансирования деятельности ГУ «Безопасная река»:

выплаты субъектов предпринимательства в ГУ «Безопасная река» в размере 2 процентов базовой расчетной величины для города Ташкента и Ташкентской области и 0,1 процента базовой расчетной величины для других регионов республики на день заключения договора за 1 кубической метр песчано-гравийного материала, полученного в результате расчистки русел рек.

другие источники, не запрещенные законодательством.

9. Установить, что средства ГУ «Безопасная река» направляются исключительно на:

содержание ГУ «Безопасная река»;

расходы, связанные с привлечением субъектов предпринимательства и других организаций к работам по расчистке русел рек, в том числе разработкой проектной документации, получением заключений государственной экологической экспертизы.

10. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан совместно с другими министерствами и ведомствами в месячный срок:

утвердить устав, организационно-штатную структуру, штатное расписание, сметы расходов ГУП «Хавфсиз дарё» и обеспечить его государственную регистрацию в установленном порядке;

обеспечить ГУП «Хавфсиз дарё» служебными помещениями, мебелью, компьютерами, средствами связи, а также транспортными средствами, при необходимости;

укомплектовать ГУП «Хавфсиз дарё» квалифицированными специалистами, способными на высоком и профессиональном уровне обеспечить эффективную организацию деятельности ГУП «Хавфсиз дарё».

11. Комиссии после утверждения перечня участков рек, подлежащих расчистке от скопившихся песчано-гравийных материалов, обеспечить размещение данного перечня на официальных веб-сайтах Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Министерства горнодобывающей промышленности и геологии.

12. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Министерству горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан установить строгий контроль за работами по расчистке русел рек, прозрачный механизм учета песчано-гравийных материалов, полученных в результате данных работ, а также создать необходимые условия по предоставлению субъектам предпринимательства имеющихся альтернативных месторождений строительных камней, заменяющих песок и гравий.

13. Органам государственной власти и управления оказывать всестороннее содействие субъектам предпринимательства, выразившим желание участвовать в работах по расчистке русел и водоохранных зон рек, озер, водохранилищ, каналов, коллекторов и других водных объектов, а также укреплению их берегов.

14. Министерству по чрезвычайным ситуациям:

а) в месячный срок совместно с Министерством финансов утвердить обновленное штатное расписание центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

б) по итогам 2018 года, и в последующем при необходимости, вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности ГУП «Хавфсиз дарё» и повышению эффективности работ по расчистке русел;

в) в двухмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

проект правительственного решения по утверждению порядка привлечения субъектов предпринимательства к работам по расчистке русел рек посредством электронной торговой площадки «Е-IJRO AUKSION»;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и исполняющего обязанности министра по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Т.А. Худайбергенова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 июля 2018 г.,

№ ПП-3841