О медиации (ЗРУ-482-сон)
03.07.2018
Закон Республики Узбекистан
Принят Законодательной палатой 12 июня 2018 года Одобрен Сенатом 28 июня 2018 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области медиации.
Статья 2. Законодательство о медиации
Законодательство о медиации состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о медиации, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с применением медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, к спорам, возникающим из отношений между клиентом и банком (кредитными организациями), к спорам, возникающим из отношений, возникающих из договора страхования, а также к спорам, вытекающим из трудовых и семейных правоотношений, если законом не предусмотрено иное.
Действие настоящего Закона не распространяется на споры, которые затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в медиации, общественные интересы.
Статья 4. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
медиация — способ урегулирования возникшего спора при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;
медиатор — лицо, привлекаемое сторонами для проведения медиации;
медиативное соглашение — соглашение сторон медиации, достигнутое в результате применения медиации;
соглашение о проведении процедуры медиации — соглашение сторон, с момента заключения которого проводится процедура медиации;
соглашение о применении медиации — соглашение сторон, заключенное до возникновения спора либо после его возникновения, о необходимости урегулирования спора с проведением процедуры медиации.
Статья 5. Основные принципы медиации
Медиация проводится на основе принципов конфиденциальности, добровольности, сотрудничества и равноправия сторон, независимости и беспристрастности медиатора.
Статья 6. Принцип конфиденциальности
Участники медиации не вправе разглашать сведения, ставшие известными им в ходе медиации, без письменного согласия стороны медиации, предоставившей эти сведения, ее правопреемника либо представителя.
Участники медиации не могут быть допрошены в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших им известными в ходе медиации, а также от них не может быть истребована информация, относящаяся к медиации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 7. Принцип добровольности
Медиация применяется при взаимном добровольном волеизъявлении сторон, выраженном в соглашении о применении медиации.
Стороны медиации вправе отказаться от применения медиации на любой ее стадии.
Стороны свободны в выборе вопросов для обсуждения взаимоприемлемого соглашения.
Принуждение к примирению во время проведения процедуры медиации запрещается.
Статья 8. Принцип сотрудничества и равноправия сторон
Процедура медиации должна проводиться с исключением одностороннего воздействия на условия медиативного соглашения.
Процедура медиации проводится на основе сотрудничества сторон в целях достижения взаимоприемлемого решения в отношении спора.
Стороны медиации пользуются равными правами при выборе медиатора, порядка проведения процедуры медиации, своей позиции в процедуре медиации, способов и средств ее отстаивания, при получении информации, в оценке взаимоприемлемости условий медиативного соглашения и несут равные обязанности.
Статья 9. Принцип независимости и беспристрастности медиатора
При проведении процедуры медиации медиатор независим. Какое-либо вмешательство в деятельность медиатора в проведении процедуры медиации недопустимо.
Медиатор должен быть беспристрастным, проводить процедуру медиации в интересах сторон и обеспечивать им равное участие в медиации, создавать необходимые условия для выполнения сторонами их обязанностей и осуществления предоставленных им прав. При наличии обстоятельств, препятствующих независимости и беспристрастности медиатора, он должен отказаться от проведения процедуры медиации.
Глава 11. Регулирование сферы медиации
Статья 91. Уполномоченный государственный орган в сфере медиации
Министерство юстиции Республики Узбекистан является уполномоченным государственным органом в сфере медиации.
Министерство юстиции Республики Узбекистан:
в пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, касающиеся медиации;
утверждает Правила профессиональной этики медиаторов;
утверждает Порядок повышения профессиональной квалификации медиатора, а также программы подготовки медиаторов;
определяет порядок представления статистических данных медиаторами и анализирует статистические данные;
утверждает порядок проведения квалификационного экзамена по включению в Реестр медиаторов;
утверждает порядок привлечения медиаторов к дисциплинарной ответственности;
утверждает положения о квалификационных комиссиях медиаторов при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента и Высшей квалификационной комиссии медиаторов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
Уполномоченный государственный орган также может осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством
Статья 92. Квалификационные комиссии медиаторов
Квалификационные комиссии медиаторов (далее — квалификационные комиссии) при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента создаются для проведения квалификационного экзамена по включению в реестр медиаторов и рассмотрения дел, связанных с дисциплинарной ответственностью медиаторов.
Квалификационные комиссии создаются приказами министра юстиции Республики Каракалпакстан, начальников управлений юстиции областей и города Ташкента в составе семи членов.
Для рассмотрения апелляций, поданных на решения квалификационных комиссий, а также обобщения и анализа практики работы квалификационных комиссий создается Высшая квалификационная комиссия медиаторов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее — Высшая квалификационная комиссия).
Высшая квалификационная комиссия создается приказом министра юстиции в составе девяти членов.
Статья 93. Ведение реестра медиаторов
Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента ведется Реестр медиаторов, который размещается на их официальных веб-сайтах, а также официальном веб-сайте Министерства юстиции Республики Узбекистан.
Успешное прохождение лицом квалификационного экзамена является основанием для включения его в реестр медиаторов.
В Реестре медиаторов должны содержаться следующие сведения:
фамилия, имя и отчество медиатора;
сведения о местонахождении и другие данные для связи с медиатором;
сведения об образовании медиатора (наименование учебного заведения и специальность);
сфера медиации, в которой специализируется медиатор;
язык, на котором медиатор может осуществлять процедуру медиации;
сведения о приостановлении, возобновлении деятельности медиатора или об исключении медиатора из реестра.
Глава 2. Участники медиации и их права и обязанности
Статья 10. Участники медиации
Участниками медиации являются стороны и медиатор. Сторонами медиации могут быть как физические, так и юридические лица.
Медиация может иметь место между двумя и более сторонами, а также проводиться одним или несколькими медиаторами.
Стороны участвуют в медиации лично или через своего представителя в соответствии с законодательством.
Статья 11. Права и обязанности сторон медиации
Стороны медиации вправе:
добровольно выбирать медиатора;
отказаться от медиатора;
на любой стадии медиации отказаться от участия в ней;
участвовать в проведении процедуры медиации лично или через своих представителей в порядке, установленном законодательством.
Стороны медиации обязаны исполнять заключенное между ними медиативное соглашение в порядке и сроки, предусмотренные этим соглашением.
Стороны медиации могут иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 12. Требования к медиатору
Осуществлять деятельность медиатора в Республике Узбекистан может физическое лицо, имеющее высшее образование, прошедшее специальный курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой Министерством юстиции Республики Узбекистан, сдавшее квалификационный экзамен и включенное в реестр медиаторов.
Лица, имеющие статус адвоката или нотариуса в Республике Узбекистан, не обязаны сдавать квалификационный экзамен.
Медиатором не может быть лицо:
состоящее на государственной службе, за исключением лиц, занимающихся педагогической, научной, творческой, нотариальной деятельностью;
в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным;
имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
Статья 121. Проведение квалификационного экзамена на включение в реестр медиаторов
Физическое лицо, имеющее высшее образование, изъявившее желание войти в Реестр медиаторов, прошедших специальный курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемому Министерством юстиции Республики Узбекистан, обязано сдать квалификационный экзамен в квалификационной комиссии.
Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через три месяца.
Статья 13. Права и обязанности медиатора
Медиатор вправе:
при проведении процедуры медиации проводить встречи как со всеми сторонами одновременно, так и с каждой из сторон в отдельности, предоставлять им устные и письменные рекомендации по разрешению спора;
требовать возмещения расходов, понесенных в связи с проведением процедуры медиации.
Медиатор обязан:
соблюдать требования законодательства и Правил профессиональной этики медиатора;
постоянно совершенствовать свои знания, повышать профессиональную квалификацию не реже одного раза в три года в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Узбекистан, за исключением медиаторов, имеющих статус нотариусов и адвокатов;
до начала медиации разъяснить сторонам медиации ее цели, а также их права и обязанности;
при проведении процедуры медиации действовать только с согласия сторон медиации;
использовать законные средства и способы убеждения сторон в достижении взаимоприемлемого соглашения по спору;
предоставлять статистические данные в порядке и форме, установленной уполномоченным государственным органом;
при наличии или возникновении обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, сообщить об этом сторонам.
Медиатор может иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 131. Ответственность медиатора
Нарушение медиатором требований законодательства о медиации, Правил профессиональной этики медиатора влечет применение к нему мер дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное производство возбуждается решением квалификационных комиссий.
Основаниями для возбуждения дисциплинарного производства являются:
выявление нарушения медиатором требований законодательства о медиации, Правил профессиональной этики медиатора;
вынесение частного определения суда в отношении медиатора.
По результатам рассмотрения дисциплинарного производства квалификационными комиссиями к медиатору могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
предупреждение;
приостановление деятельности медиатора на срок до шести месяцев;
исключение медиатора из Реестра медиаторов.
Мера дисциплинарного взыскания может быть применена к медиатору не позднее одного года со дня совершения неправомерного действия, а при длящихся неправомерных действиях — со дня их обнаружения.
Если медиатор, имеющий статус нотариуса или адвоката, привлечен к ответственности за определенное неправомерное действие в соответствии с законодательными актами о нотариате или адвокатуре, вопрос о дисциплинарной ответственности в отношении медиатора не рассматривается.
Медиатор несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу физических и юридических лиц в результате проведения процедуры медиации, в установленном законодательством порядке.
Статья 14. Приостановление или возобновление деятельности медиатора
Приостановление деятельности медиатора в случае привлечения медиатора к уголовной ответственности осуществляется решением органа юстиции, включившего его в реестр, с момента привлечения медиатора в качестве обвиняемого и до вступления приговора суда в законную силу либо до принятия решения об освобождении его от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям.
Деятельность медиатора может быть приостановлена по собственному заявлению медиатора органом юстиции, включившим медиатора в реестр, на срок до шести месяцев.
При выявлении нарушений требований законодательства о медиации или Правил профессиональной этики медиатора деятельность медиатора приостанавливается решением квалификационных комиссий или Высшей квалификационной комиссии на срок до шести месяцев.
После истечения срока приостановления деятельности медиатора или устранения оснований приостановления деятельности медиатора на основании части первой настоящей статьи деятельность медиатора возобновляется решением органа юстиции, включившего медиатора в реестр.
Статья 141. Исключение из реестра медиаторов
Медиатор исключается из Реестра медиаторов органом юстиции, включившим его в реестр, в следующих случаях:
по собственному заявлению;
в случае смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
ограничения дееспособности или признания его недееспособным в установленном порядке;
вступления в законную силу решения суда о признании лица безвестно отсутствующим;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда о признании медиатора виновным в совершении преступления;
при поступлении на государственную службу, за исключением педагогической, научной, творческой и нотариальной деятельности;
на основании решения квалификационных комиссий или Высшей квалификационной комиссии в связи с нарушением медиатором требований законодательства о медиации, Правил профессиональной этики медиатора.
Глава 3. Применение медиации и проведение процедуры медиации
Статья 15. Условия применения медиации
Медиация применяется на основании волеизъявления сторон.
Медиация может быть применена во внесудебном порядке, в процессе рассмотрения спора в судебном порядке, до удаления суда в отдельную (совещательную) комнату для принятия судебного акта, а также в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов.
Медиация может быть применена и в процессе рассмотрения спора в уполномоченном органе, третейском суде и арбитраже до тех пор, пока не будут приняты их решения.
Факт участия в медиации не может служить доказательством признания вины.
Статья 16. Соглашение о применении медиации
Соглашение о применении медиации заключается в письменной форме в виде оговорки в договоре, которая является составной частью договора, или в виде отдельного соглашения.
Соглашение о применении медиации должно содержать положение о том, что все или определенные споры, которые возникли или могут возникнуть между сторонами, подлежат разрешению путем проведения процедуры медиации.
В соглашении о применении медиации могут содержаться сведения о предмете спора, о порядке проведения процедуры медиации, об условиях участия сторон в расходах, связанных с ее проведением, о сроках проведения процедуры медиации.
Статья 17. Действия государственного органа при проведении процедуры медиации по делу
В случаях, предусмотренных законом, при представлении сторонами в уполномоченный орган соглашения о проведении процедуры медиации данный орган откладывает рассмотрение дела и назначает срок для проведения процедуры медиации. В случае проведения процедуры медиации в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов, в период ее проведения исполнительное производство приостанавливается.
При проведении процедуры медиации запрещается непосредственное вмешательство государственного органа.
Особенности проведения процедуры медиации после возбуждения производства по делу в суде определяются процессуальным законодательством.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в процессе осуществления процедуры медиации в ходе судебного разбирательства или в процессе рассмотрения спора в уполномоченном органе, незамедлительно направляется в тот суд или уполномоченный орган, в чьем производстве находится соответствующее дело.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов, незамедлительно направляется государственному исполнителю, в производстве которого находится исполнительный документ.
При разрешении спора медиативным соглашением в порядке медиации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату, за исключением случаев заключения медиативного соглашения в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов.
Статья 18. Применение медиации в споре с участием государственного органа
В случае возникновения спора с участием государственного органа государственным органом должны быть приняты меры по применению медиации.
Статья 19. Начало процедуры медиации
Процедура медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.
Статья 20. Соглашение о проведении процедуры медиации
Соглашение о проведении процедуры медиации составляется в письменной форме.
Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения:
о сторонах;
о предмете спора;
о порядке проведения процедуры медиации, медиаторе, согласованных сторонами обязательствах, условиях и сроках их выполнения;
о языке, месте и дате проведения процедуры медиации;
о сроке проведения процедуры медиации.
Статья 21. Приостановление течения срока исковой давности
При проведении процедуры медиации приостанавливается течение срока исковой давности.
Статья 22. Порядок проведения процедуры медиации
Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
Порядок проведения процедуры медиации устанавливается, как правило, соглашением о проведении процедуры медиации.
При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Статья 23. Срок проведения процедуры медиации
Срок проведения процедуры медиации определяется соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принять все возможные меры для того, чтобы процедура медиации была завершена в срок не более чем за тридцать дней. В случае необходимости по взаимному согласию сторон срок проведения процедуры медиации может быть продлен до тридцати дней за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.
В процессе исполнения судебных актов и актов иных органов срок проведения процедуры медиации составляет не более пятнадцати дней.
Статья 24. Прекращение медиации
Медиация прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
заключение сторонами медиативного соглашения;
невозможность достижения взаимоприемлемого решения в отношении спора;
заключение соглашения сторон о прекращении медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям (при наличии письменного соглашения о проведении процедуры медиации);
заявление какой-либо стороны об отказе от продолжения медиации;
истечение сроков проведения процедуры медиации.
Статья 25. Ограничения при применении медиации
При применении медиации медиатор не вправе:
быть представителем какой-либо стороны в связи с тем же спором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, и обоюдного согласия на его участие;
оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
проводить деятельность медиатора, если он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях, за исключением случаев обоюдного согласия на его участие;
делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
Статья 26. Конфиденциальность информации, относящейся к медиации
Стороны, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связано ли разбирательство со спором, который являлся предметом медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе разбирательства на информацию о:
предложении одной из сторон о применении медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в ее проведении;
мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора;
признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
Статья 27. Условие раскрытия медиатором информации, относящейся к медиации
В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Статья 28. Оплата деятельности медиатора
Деятельность медиатора может производиться платно либо безвозмездно.
Оплата и возмещение расходов производится сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.
В случае отказа медиатора от проведения процедуры медиации он обязан возвратить выплаченные ему сторонами медиации денежные средства.
Статья 29. Медиативное соглашение
В случае достижения сторонами по результатам проведения процедуры медиации взаимоприемлемого решения в отношении возникшего спора либо условий и сроков исполнения обязательств между сторонами заключается медиативное соглашение в письменной форме.
Лицо, в интересах которого подан иск государственным или иным органом, вправе заключить медиативное соглашение без участия данного государственного или иного органа.
Медиативное соглашение должно содержать:
фамилию, имя, отчество (наименование) сторон медиативного соглашения, их место жительства или нахождения (почтовый адрес), а также, если соглашение заключается через представителя, фамилию, имя, отчество представителя и его место жительства;
права и обязанности сторон медиативного соглашения, связанные с его исполнением;
условия и сроки выполнения обязательств, согласованные сторонами медиативного соглашения.
Медиативное соглашение должно быть подписано сторонами соглашения и заверено медиатором.
Запрещается заключение медиативного соглашения, предусматривающего следующее:
1) условия, противоречащие законодательству;
2) условия, затрагивающие или могущие затронуть права и законные интересы не участвующих в медиации третьих лиц, а также общественные интересы.
Последствия неисполнения медиативного соглашения могут быть установлены сторонами в этом же соглашении.
Исполняемые в Республике Узбекистан медиативные соглашения должны соответствовать Конституции Республики Узбекистан, настоящему Закону и другим актам законодательства.
Статья 291. Исполнение медиативного соглашения
Медиативное соглашение имеет обязательную силу для сторон, его заключивших, и подлежит добровольному исполнению сторонами в порядке и в сроки, предусмотренные данным соглашением.
В случае невыполнения медиативного соглашения на добровольной основе стороны имеют право обратиться в суд с просьбой о его принудительном исполнении.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 30. Разрешение споров
Споры, возникающие в области медиации, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства о медиации
Лица, виновные в нарушении законодательства о медиации, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 32. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона
Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.
Статья 33. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом
Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
3 июля 2018 г.,
№ ЗРУ-482