О программе «Обод махалла» (УП-5467-сон)

27.06.2018

Указ

Президента Республики Узбекистан

Весомый вклад в последовательную реализацию Стратегии действий по развитию страны и эффективное введение важных направлений социально-экономического развития вносят города.

Благодаря эффективной деятельности трудолюбивого населения, проживающего в более 30 городах, имеющих древнюю историю или созданных в недавнем прошлом, ежегодно производится в среднем в общей сложности 53,4 процента промышленной продукции.

Рациональное использование настоящего потенциала, в частности, таких направлений, как ускоренное развитие предпринимательства, расширение доходной базы местного бюджета, формирование современной инфраструктуры и в конечном итоге повышение качества жизни населения являются приоритетными задачами местных хокимиятов.

Однако, в результате неполного выполнения местными хокимиятами всех уровней и предприятиями коммунальной сферы непосредственно возложенных на них задач по координации социальные и инженерные инфраструктуры в махаллях приведены в неисправное состояние.

Кроме того, у населения махалли ослабло чувство ответственности за сохранность и содержание территории их проживания. Естественно, в таком положении в каждом уголке нашей дорогой Родины, наших домах не будет благополучия, процветания и изобилия, также не будет обеспечено благоустройство махаллей.

В свою очередь в результате не налаженной на постоянной основе на территориях махаллей деятельности структур по оказанию услуг населению, люди вынуждены обращаться в местные хокимияты и государственные органы с повседневными социально-бытовыми вопросами.

В процессе визитов в регионы результаты ознакомления с реальным состоянием дел на местах, непосредственного посещения махаллей и домов, а также диалога с населением показали, что в махаллях городов имеются следующие системные проблемы:

во-первых, в результате отсутствия генеральных планов махаллей и проектов детального планирования, а также не соблюдения местными хокимиятами, территориальными учреждениями архитектуры и сходами граждан махалли норм и правил градостроительства на местах не приостановлено беспорядочное самовольное строительство;

во-вторых, в результате необеспеченности развития городской инфраструктуры надежными финансовыми источниками ограничены возможности для осуществления их своевременной и полной модернизации, наблюдаются недостатки и сбои в обеспечении коммунальных служб;

в-третьих, не соответствуют требованиям состояние внутренних дорог, их пропускаемая мощность не приспособлена для эксплуатации, изношенность пришедшей в негодность дренажно-ирригационной системы не дают возможности снижения уровня грунтовых вод.

В целях благоустройства территорий махаллей, комплексного развития имеющейся инфраструктуры, а также возведения дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и объектов социальной сферы и на этой основе улучшения условий жизни населения:

1. Одобрить предложения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента о реализации программы «Обод махалла», направленной на обеспечение благополучной жизни и эффективной трудовой деятельности населения городов, в частности, в текущем году в 2 махаллях, в 2019 — 2022 годах — не менее чем в 3 махаллах провести строительные, ремонтные и благоустроительные работы.

2. Определить основными направлениями программы «Обод махалла»:

сооружение в каждой махалле «центров махалли», включающих в себя махаллинские гузары, удобные и недорогие аптеки на базе медицинских центров, необходимые пункты бытового обслуживания и сервиса, детские площадки и небольшие парки отдыха;

восстановление и развитие исторически сформированного в каждой махалле предпринимательского и ремесленнического потенциала, а также духовно-культурных традиций;

обеспечение занятости жителей махалли на основе предоставления предпринимателям и ремесленникам путем реализации в установленном порядке пустующих земельных площадей или неиспользуемых зданий и сооружений на территории махалли за счет создания микро промышленных зон и центров ремесленничества;

повышение ответственности махалли за надежное обеспечение населения электроэнергией, питьевой водой, углем и природным газом, создание необходимой инфраструктуры по сбору и вывозу бытовых отходов, полное и своевременное осуществление оплаты каждой семьей за электроэнергию и коммунальные услуги, равномерную работу в домах измерительно-вычислительных приборов;

приспособление арычно-ирригационной системы к поливу исходя из имеющихся водных ресурсов, модернизация коллекторной и дренажной системы, понижение уровня грунтовых вод;

строительство и ремонт отвечающей потребностям населения махалли широких внутренних дорог и пешеходных дорожек, благоустройство и озеленение придорожной территории, создание систем наружного освещения;

реконструкция и ремонта в приоритетном порядке зданий и сооружений дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных школ, учреждений медицины, культуры, физической культуры и спорта, расположенных на территории махалли;

оказание нуждающимся в социальной поддержке семьям материальной и финансовой помощи по ремонту жилья, обеспечение населения на льготных основаниях строительными материалами;

осуществление всех строительных, ремонтных и благоустроительных работ, всех проектов по созданию современного градостроительного облика махалли исключительно в соответствии с генеральным планом.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с местными хокимиятами и общественными организациями исходя из задач и направлений организации деятельности структур и подразделений (представителей) организаций и их регулярной работы, внести проект постановления по формированию параметров программы «Обод махалла», определению механизмов ее долгосрочной реализации и конкретных источников финансирования с обеспечением ее исполнения. При этом предусмотреть:

ремонт многоквартирных и индивидуальных жилых домов с благоустройством прилегающей территории, сооружение пешеходных дорожек, ирригационных и поливных систем, площадок для сбора отходов;

ремонт внутренних автомобильных дорог и системы транспортной коммуникации махалли, улучшение обеспечения питьевой водой и канализации, восстановление обеспечения электро и газоснабжением, а также системы уличного освещения, модернизация тепловых сетей;

организация объектов социальной сферы, современных спортивных сооружений и махаллинских гузаров, строительство объектов рыночной инфраструктуры, в том числе хаммамов, комплексов торговли и бытового обслуживания;

размещение проектов на территории махалли с выделением пустующих земель отдавая приоритет направлениям по развитию махалли, повышая при этом персональную ответственность должностных лиц органов архитектуры всех уровней по неукоснительному соблюдению требований градостроительства;

возложение персональной ответственности на местные хокимияты всех уровней за исполнение задач по созданию достойных условий для благополучной жизни населения махаллей, сохранности и приумножению имеющейся социальной и инженерной инфраструктуры;

мобилизацию всех возможностей по реализации всех искренних пожеланий и надежд по благоустройству и внесение личного вклада каждого жителя махалли в программе, поддержку созидательных движений, усиление чувства ответственности за благоустройство своей махалли на основе инициативы «благоустройство махалли начинается с благоустройства дома»;

налаживание деятельности служб и структур, оказывающих населению повседневные социально-бытовые услуги непосредственно в крупных махаллях (с численностью постоянно проживающего населения в среднем не более 4 тысяч человек).

4. В целях финансирования выполняемых в рамках программы «Благоустроенная махалля» строительных, ремонтных и благоустроительных работ организовать при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента фонды «Обод махалла» для городов и районов с определением следующих источников их финансирования:

трансферты, выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан;

бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента и их дополнительные средства;

средства Благотворительного общественного фонда «Махалла», а также поступающие за счет проведения хашаров и благотворительных мероприятий, благотворительные пожертвования организаций;

средства Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

средства международных финансовых институтов, а также гранты зарубежных государств;

средства инициативных предпринимателей и другие источники, не запрещенные законодательством.

5. Установить, что:

средства, дополнительно требуемые для финансирования работ по строительству и ремонту объектов социальной сферы, инфраструктуры и внутренних дорог, модернизации обеспечения питьевой водой и канализации, коллекторных и дренажных систем, уменьшению уровня грунтовых вод в махаллях, включенных в программу «Обод махалла» в 2018 году будут финансироваться в равных долях за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан, государственных целевых фондов и местных бюджетов, в последующие годы — за счет средств государственных программ развития Республики Узбекистан и международных финансовых институтов, а также за счет грантовых средств зарубежных государств;

работы по обеспечению электроэнергией и природным газом, ремонту систем связи и автомобильных дорог общего пользования в рамках программы «Обод махалла» работы по обеспечению электроэнергией и природным газом, ремонту систем связи и автомобильных дорог общего пользования финансируются напрямую на соответствующие цели за счет собственных средств АО «Узбекэнерго», АО «Узтрансгаз», АК «Узтелеком», Республиканского дорожного фонда, других организаций и предприятий отрасли;

реализуемые в рамках программ «Обод махалла» и «Обод кишлок» ремонтные работы (за исключением капитального строительства) и благоустроительные мероприятия осуществляются одновременно с их проектированием, а также финансируются Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента на основе утверждаемого в независимом порядке адресного списка;

за целевое и рациональное использование средств, выделяемых на строительные, ремонтные и благоустроительные работы в рамках программ «Обод махалла» и «Обод кишлок», а также недопущение необоснованного роста объема работ и стоимости сметы председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента несут персональную ответственность.

6. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям совместно с Министерством финансов, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, другими заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить предусмотрение при определении параметров программ развития на последующие годы необходимого размера средств для объектов, включенных в программу «Обод махалла».

7. Применить к производственным предприятиям, поставляющим местные строительные материалы, изделия и оборудование для выполнения строительных, ремонтных и благоустроительных работ в махаллях, включенных в программу «Обод махалла» льготы, предоставленные пунктом № 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 марта 2018 года УП-5386 «О программе «Обод қишлоқ».

8. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, руководителями секторов, хозяйственными объединениями, предприятиями и организациями:

организовать оплачиваемые общественные работы по привлечению незанятого населения к строительным и благоустроительным работам в махаллах, включенных в программу «Обод махалла» на срок до 6 месяцев на условиях выплаты первой заработной платы в качестве аванса предоплаты в размере 50 процентов в день приступления к работе;

принять меры по организации микро промышленных зон в пустующих зданиях и сооружениях махаллей, строительству объектов социальной сферы и рыночной инфраструктуры, а также созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения путем возведения объектов социальной сферы и пунктов сервиса.

9. Министерству экономики Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента создать микро промышленные зоны для обеспечения занятости населения махаллей, в том числе молодежи с размещением компактных производственных предприятий и пунктов обслуживания бытовой техники.

При этом обеспечить эффективное использование в регионах неиспользуемых пустующих зданий и сооружений.

10. Министерству экономики Республики Узбекистан совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухнедельный срок утвердить порядок организации фондов «Обод махалла», формирования и использования их средств, а также провести государственную регистрацию в установленном порядке.

11. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, Агентству по печати и информации совместно с другими видами средств массовой информации подробное освещение и пропаганду среди широких масс населения, осуществляемых в рамках программы «Обод махалла» масштабных строительных, ремонтных и благоустроительных работ.

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Государственного советника Президента Республики Узбекистан Т.А. Худайбергенова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 июня 2018 г.,

№ УП-5467