О мерах по развитию производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также дальнейшему усилению материально-технической базы медико-социальных учреждений (ПП-3787-сон)

20.06.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

За истекшее время в республике сформирована действенная система организации медико-социальной помощи одиноким престарелым, пенсионерам, лицам с инвалидностью и детям с ограниченными возможностями.

Только в 2017 году укреплена материально-техническая база 11 медико-социальных учреждений, медико-социальной помощью охвачено 15 тысяч одиноких престарелых, пенсионеров и лиц с инвалидностью, около 21 тысячи лиц с инвалидностью обеспечены техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, 35 тысяч лиц прошли курс оздоровления в санаториях и более 20 тысячам лиц оказаны реабилитационные услуги.

Вместе с тем недостаточная развитость материально-технической базы и инфраструктуры медико-социальных учреждений не позволяет расширять прием в них лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения, внедрять передовые методы медико-социальной реабилитации.

Используемые технологии производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации морально и физически устарели, недостаточно внедряются инновационные технологии и развивается научно-исследовательское сопровождение в данной сфере.

В целях повышения качества и эффективности медико-социальной помощи социально уязвимым категориям населения, совершенствования технологий производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2017 года № УП-5270 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью»:

1. Считать основными направлениями дальнейшего совершенствования системы медико-социальной помощи социально уязвимым категориям населения:

повышение эффективности и результативности медико-социальной помощи и реабилитационных мер, расширение их возможностей по приему социально уязвимых категорий населения путем внедрения современных методов строительства и реконструкции медико-социальных учреждений;

оснащение медико-социальных учреждений и учебно-трудовых мастерских современным диагностическим, лечебным, спортивным оборудованием и техническими средствами;

улучшение качества и расширение ассортимента производимых отечественных протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации;

создание сильной научной и методологической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации;

углубление научных исследований, подготовку и переподготовку кадров в сфере медико-социальной помощи;

широкое внедрение международных стандартов производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации.

2. Утвердить:

Комплекс мер по дальнейшему углублению и расширению медико-социальной помощи социально уязвимым категориям населения в 2018 — 2022 годах (далее — Комплекс мер) согласно приложению № 1;

3. Освободить сроком до 1 января 2021 года:

предприятия в части объемов производства протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации от единого налогового платежа и обязательных отчислений в государственные целевые фонды (кроме единого социального платежа) с целевым направлением высвобождаемых средств на оснащение современным оборудованием и его сервисное обслуживание, приобретение запасных частей, увеличение производственных мощностей, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, а также обучение (подготовку, переподготовку) и повышение квалификации специалистов-протезистов предприятия;

предприятия, производящие протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации, и медико-социальные учреждения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за комплектующие изделия и запасные части, инструменты и приборы, компьютерное и диагностическое оборудование, ввозимые в Республику Узбекистан по перечням, формируемым в установленном порядке.

4. Министерству инновационного развития совместно с Министерством экономики, Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям, Агентством «Узстандарт» и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок:

проработать вопрос расширения ассортимента и улучшения качества производимых отечественных протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также обеспечить последующую реализацию проектов в республике, в том числе на территориях свободно-экономических и малых промышленных зон;

принять необходимые меры по привлечению ведущих зарубежных производителей протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, иностранных инвестиций, грантов, кредитов и целевых средств международных финансовых институтов, иностранных правительственных фондов и организаций для реализации мероприятий, предусмотренных Комплексом мер.

Министерству иностранных дел оказать полноценное содействие Министерству инновационного развития Республики Узбекистан в реализации возлагаемых настоящим пунктом задач.

5. Рекомендовать Центральному банку совместно с коммерческими банками и Министерством инновационного развития предоставление предприятиям, производящим протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации, кредитов по ставке рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан на оснащение предприятий-производителей отечественных протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации современным оборудованием и его сервисное обслуживание, приобретение запасных частей, увеличение производственных мощностей, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, а также обучение (подготовку, переподготовку) и повышение квалификации специалистов-протезистов.

6. Агентству по развитию медико-социальных услуг Республики Узбекистан обеспечить критический анализ и действенный контроль за своевременным исполнением Комплекса мер, обратив особое внимание на решение следующих приоритетных задач:

повышение эффективности и результативности медико-социальной реабилитации лиц с инвалидностью и дальнейшее развитие системы домов-интернатов «Мурувват» и «Саховат»;

расширение возможностей медико-социальных учреждений по приему социально уязвимых категорий населения;

улучшение качества и расширение ассортимента производимых протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации.

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить территориальные комплексы мер по дальнейшему углублению и расширению медико-социальной помощи социально уязвимым категориям населения в 2018 — 2022 годах с конкретным указанием сроков выполнения мероприятий, ответственных исполнителей, а также источников финансирования.

8. Агентству по развитию медико-социальных услуг Республики Узбекистан совместно с:

Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан изучить потребность и внести предложения по подготовке специалистов-протезистов со средним специальным, профессиональным и высшим образованием начиная с 2019/2020 учебного года;

Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечивать ежеквартальное представление в Кабинет Министров Республики Узбекистан информации о ходе выполнения настоящего постановления.

9. Министерству финансов совместно с Министерством здравоохранения и Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить критический пересмотр действующего порядка финансирования мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий медико-социальных учреждений и внести конкретные предложения по исключению излишних процедур, обеспечению прозрачности и дальнейшему повышению качества работ в данной сфере.

10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2016 года № ПП-2705 «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов»:

абзац третий пункта 2 исключить;

пункты 6 и 7, а также приложение № 2 признать утратившими силу.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.С. Касимова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

20 июня 2018 г.,

№ ПП-3787

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2018 года № ПП-3787

Комплекс мер

по дальнейшему углублению и расширению медико-социальной помощи социально уязвимым категориям населения в 2018 — 2022 годах

№ Наименование мероприятия Сроки исполнения Затраты (млн сум) Источники финансирования Ответственные исполнители I. Повышение эффективности и результативности медико-социальной реабилитации лиц с инвалидностью и дальнейшее развитие системы домов-интернатов «Мурувват» и «Саховат» 1. Укрепление материально-технической базы Национального и региональных центров реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью путем оснащения их современным диагностическим, лечебным и спортивным оборудованием. в 2018 — 2020 гг. 10 млн долл. США в том числе: в 2018 году — 5 млн долл. США в 2019 году — 2 млн долл. США в 2020 году — 3 млн долл. США Средства Правительства Китайской Народной Республики Средства международных финансовых институтов и благотворителей Минздрав, Мининвествнешторг, Минфин, Минэкономразвития 2. Совершенствование деятельности учебно-трудовых мастерских в домах-интернатах «Мурувват» и «Саховат» путем оснащения их необходимым оборудованием. в 2018-2019 гг. 1 500 в том числе: в 2018 году – 500 в 2019 году – 1000 Средства исполнителей Средства международных финансовых институтов и благотворителей Минздрав, Госкоминвестиций, Минэкономики, Минфин 3. Проведение научных исследований по вопросам врачебно-трудовой экспертизы, медико-социальной реабилитации, социального обслуживания, протезирования и протезостроения. в 2018 — 2022 гг. 200 ежегодно Грантовые средства Агентство по развитию медико-социальных услуг 4. Внедрение новых учебных программ и расширение охвата повышения квалификации специалистов врачебно-трудовых экспертных комиссий в Ташкентском институте усовершенствования врачей. Начиная с 2018 года 70 ежегодно В пределах ежегодно выделяемых средств Государственного бюджета Минздрав, Агентство по развитию медико-социальных услуг 5. Разработка и внедрение программ обучения для опекаемых домов-интернатов «Мурувват» — лиц с инвалидностью старше 18 лет, имеющих положительную динамику в интеллектуальном развитии, для овладения ими трудовыми навыками, обеспечения их полноценной социализации. в 2018-2019 гг. - Средства исполнителей и благотворителей Минздрав 6. Организация «Мобильных групп медико-социального обслуживания» для приближения медико-социальной помощи на дому престарелым, лицам с инвалидностью, нуждающимся в постороннем уходе, проживающим в отдаленных кишлаках и аулах. в 2019 — 2022 гг. - Средства исполнителей и благотворителей Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 7. Устройство резервуарной установки для газоснабжения сжиженным углеводородным газом на территории санатория для престарелых, лиц с инвалидностью, ветеранов войны и труда «Алтыарык» в Алтыарыкском районе Ферганской области. в 2018 году 250 Средства Государственного бюджета Минздрав, хокимият Ферганской области II. Расширение возможностей медико-социальных учреждений по приему социально уязвимых категорий населения 8. Увеличение мощности республиканского санатория для престарелых, лиц с инвалидностью, ветеранов войны и труда «Таваксай» в Бостанлыкском районе Ташкентской области до 500 коек. в 2018-2019 гг. 1 100 в том числе: в 2018 году – 550 в 2019 году – 550 В пределах ежегодно выделяемых средств Государственного бюджета Минздрав, Минфин 9. Увеличение мощности санатория для престарелых, лиц с инвалидностью, ветеранов войны и труда «Нуроний» в г. Ташкенте до 250 коек с оснащением необходимым медицинским и физиотерапевтическим оборудованием. до 1 октября 2018 года 1 000 Средства Государственного бюджета и благотворителей Хокимият г. Ташкента, Минздрав, Минфин 10. Создание клиники типичного и атипичного протезирования лиц с инвалидностью на 70 коек при ООО «Ортопедическая реабилитация» с проведением капитального ремонта и оснащением необходимым оборудованием. в 2020-2021 гг. 1 000 в том числе: в 2020 году – 500 в 2021 году – 500 Средства Государственного бюджета и средства исполнителей Агентство по развитию медико-социальных услуг 11. Создание негосударственного пансионата санаторного типа для престарелых пенсионеров, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий граждан в Ташкентской области на условиях государственно-частного партнерства. в 2018 — 2020 гг. 3 000 в том числе: в 2018 году – 500 в 2019 году – 1000 в 2020 году – 1500 Средства предпринимателей Минздрав, хокимият Ташкентской области, предприниматели III. Коренное улучшение качества и расширение ассортимента производимых протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации 12. Реализация проекта по модернизации производственных мощностей ООО «Ортопедическая реабилитация» и его межрегиональных филиалов в городах Андижане, Карши, Нукусе и Самарканде, а также организация производства бионических протезных изделий и реабилитационного оборудования («локоматоры», «экзоскелеты», «вертикализаторы»). в 2018 — 2020 гг. 32 млн долл. США в том числе: в 2018 году — 2 в 2019 году — 14 в 2020 году — 16 Средства международных финансовых институтов Минздрав, Мининвествнешторг, Минфин, Минэкономразвития 13. Выделение пустующих помещений для размещения новых производственных мощностей ООО «Ортопедическая реабилитация» и его межрегиональных филиалов в городах Андижане, Карши, Нукусе и Самарканде. в течение 2018 года - - Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Андижанской, Кашкадарьинской и Самаркандской, областей, Минздрав 14. Реализация пилотных проектов в г. Ташкенте по организации деятельности: торговых точек по реализации протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также реабилитационных приспособлений по уходу за больными, лицами с инвалидностью; пунктов проката (временного использования) протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также реабилитационных принадлежностей (инвалидные коляски, слуховые аппараты, ходунки, костыли, трости и другие). в 2018-2019 гг. - Средства предпринимателей Минздрав, хокимият г. Ташкента IV. Проведение мероприятий, направленных на создание дополнительных условий в повышении качества медико-социального обслуживания уязвимых категорий граждан 15. Проведение профессионального конкурса «Лучший социальный работник года». Начиная с 2019 года, в последующем каждые 2 года - Средства исполнителей и благотворителей Агентство по развитию медико-социальных услуг 16. Проведение республиканского и региональных мероприятий, посвященных Международному дню лиц с инвалидностью (3 декабря). в 2018 — 2022 гг. - Средства исполнителей и благотворителей Агентство по развитию медико-социальных услуг, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 17. Проведение ежегодных спортивных игр среди детей с инвалидностью, проживающих в детских домах-интернатах «Мурувват», посвященных к Международному дню защиты детей. в 2018 — 2022 гг. - Средства исполнителей и благотворителей Агентство по развитию медико-социальных услуг, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 18. Внедрение по всей республике волонтерского движения по уходу на дому за престарелыми, лицами с инвалидностью, нуждающимися в постороннем уходе, включая оказание помощи в обработке приусадебных участков. в 2019 — 2022 гг. - Средства исполнителей и благотворителей Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

Итого расходов на реализацию Программы мер 8,2 миллиардов сум и 42 миллионов долларов США из них: в млрд. сум в млн долл. США средства Государственного бюджета Республики Узбекистан — 2,7 - средства исполнителей и благотворителей — 5,5 - средства международных организаций и финансовых институтов — - 42,0