О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте (ПП-3786-сон)

19.06.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

За истекший период в столице проведена значительная работа по внедрению качественно новой системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, обеспечению правопорядка и надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан на основе тесного взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества.

Вместе с тем, изучение практики организации несения службы показало недостаточную эффективность расстановки имеющихся сил и средств правоохранительных органов в вечернее и ночное время суток, не позволяющие обеспечить оперативное реагирование, контроль и оценку криминогенной обстановки в столице. Об этом свидетельствует тот факт, что в данный период совершается более половины от общего количества правонарушений, особенно тяжких и особо тяжких преступлений.

В целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов города Ташкента, организации их тесного взаимодействия по обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в вечернее и ночное время суток:

1. Одобрить предложение Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Национальной гвардии, Верховного суда Республики Узбекистан, Союза молодежи Узбекистана и Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан о внедрении в качестве эксперимента с 1 июля 2018 года в систему обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте Концепции «Безопасная столица» (далее — Концепция), предусматривающей:

организацию круглосуточного трехсменного режима патрулирования с привлечением во временной период с 16:00 до 8:00 часов не менее 70 процентов сил обеспечения общественного порядка строевых подразделений органов внутренних дел, Национальной гвардии, а также представителей общественности (далее — силы обеспечения общественного порядка);

полноценное осуществление сотрудниками профилактических, оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел и прокуратуры, административных судов, адвокатуры, а также служб судебно-медицинской экспертизы служебной деятельности в вечернее и ночное время суток с последующим освобождением их от выполнения непосредственных обязанностей в дневное время суток на протяжении шестнадцати часов;

обеспечение максимально быстрого прибытия к месту происшествия или сигнала подразделений органов внутренних дел, в первую очередь, патрульных групп сил обеспечения общественного порядка в целях своевременного предупреждения и пресечения правонарушений.

2. Установить, что:

важнейшими критериями оценки деятельности сил обеспечения общественного порядка, несущих службу в вечернее и ночное время суток, являются отсутствие фактов нарушений общественного порядка, их своевременное предупреждение и пресечение на закрепленной территории патрулирования;

деятельность в вечернее и ночное время суток организуется в тесном взаимодействии сил обеспечения общественного порядка и личного состава подразделений задействованных государственных органов;

патрулирование на автомобилях в вечернее и ночное время суток осуществляется силами обеспечения общественного порядка комбинированно, как на автомобилях, так и в пешем порядке;

деятельность личного состава сил обеспечения общественного порядка и подразделений задействованных государственных органов в вечернее и ночное время суток должна периодически заменяться на работу в дневное время суток.

3. Ввести в рамках реализации Концепции практику функционирования мобильных центров связи и координации сил обеспечения общественного порядка (далее — мобильные центры) с закреплением их за территорией обслуживания отделов внутренних дел.

Определить основными задачами мобильных центров:

содействие отделам внутренних дел в осуществлении контроля, управления и организации эффективного взаимодействия сил обеспечения общественного порядка и подразделений задействованных государственных органов при несении службы в вечернее и ночное время суток;

оперативное реагирование на поступающие заявления, сообщения и другие сведения о правонарушениях путем обеспечения незамедлительного прибытия ближайшей патрульной группы сил обеспечения общественного порядка к месту происшествия или сигнала;

выполнение функций мобильного штаба в целях координации и маневрирования силами обеспечения общественного порядка, в том числе с непосредственным выездом на место происшествия;

осуществление непосредственного слежения и визуальной оценки с использованием информационно-коммуникационных технологий оперативной и криминогенной обстановки при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

организацию привлечения профилактических, оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел и прокуратуры для принятия установленных законом мер при выявлении силами обеспечения общественного порядка фактов правонарушений и задержании разыскиваемых преступников.

4. Утвердить схему организации непрерывного круглосуточного режима службы по обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в городе Ташкенте согласно приложению.

5. Преобразовать должность заместителя начальника Главного управления внутренних дел города Ташкента в должность заместителя начальника Главного управления внутренних дел города Ташкента по охране общественного порядка, возложив на него:

персональную ответственность за организацию деятельности по обеспечению результативности охраны общественного порядка, особенно в вечернее и ночное время суток;

задачи по организации эффективной и взаимосвязанной деятельности подразделений патрульно-постовой службы и охраны общественного порядка, а также обеспечения безопасности дорожного движения органов внутренних дел.

9. Согласиться с предложением Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Союза молодежи Узбекистана, Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан о создании в каждой махалле города Ташкента общественных групп патрулирования «Фидокор ёшлар» (далее — общественные группы), предусмотрев формирование их составов из числа:

призывников, обратившихся в районные отделы по делам обороны с намерением несения срочной военной службы;

кандидатов, изъявивших желание поступить в высшие военные образовательные учреждения республики, а также образовательные учреждения органов внутренних дел;

кандидатов, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел.

Определить, что:

вступление в общественные группы осуществляется на основании направлений, выдаваемых районными отделами по делам обороны или органами внутренних дел;

общественные группы формируются из числа молодежи, проживающей на территории махалли их функционирования;

ответственность за эффективную организацию деятельности общественных групп возлагается на заместителей начальников районных органов внутренних дел по вопросам молодежи и инспекторов по профилактике;

каждый из членов общественных групп привлекается к патрулированию в вечернее и ночное время суток по установленному маршруту общим временным объемом не менее 100 часов, что является основанием для окончательного приема документов на службу (учебу);

членам общественных групп, активно участвовавшим в обеспечении правопорядка в своей махалле, инспектором по профилактике совместно с председателем схода граждан может выдаваться рекомендация, учитываемая при проведении конкурсных отборов на службу (учебу).

10. Ввести с 1 августа 2018 года порядок, в соответствии с которым по итогам ежемесячной работы к сотрудникам и военнослужащим, несущим службу в составе сил обеспечения общественного порядка города Ташкента, применяется единовременное денежное вознаграждение в размере до 50 процентов от их должностного оклада за непосредственное пресечение, выявление или раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, а также задержание лиц, скрывающихся от следствия и суда, на территории патрулирования.

15. Верховному суду Республики Узбекистан в месячный срок внести обоснованные предложения по перераспределению и увеличению штатных единиц районных административных судов города Ташкента.

16. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в месячный срок:

внести предложения по открытию и организации деятельности межрайонных пунктов судебно-медицинской экспертизы с учетом необходимости их наиболее оптимального расположения в городе Ташкенте;

совместно с Генеральной прокуратурой, Верховным судом и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан разработать и утвердить упрощенный порядок определения состояния алкогольного опьянения водителей транспортных средств, в том числе посредством носимых технических устройств.

17. Рекомендовать Палате адвокатов Республики Узбекистан осуществление дополнительных мероприятий по защите прав граждан и оказанию им квалифицированной юридической помощи при осуществлении процессуальных действий в вечернее и ночное время суток.

18. Министерству внутренних дел совместно с Национальной гвардией Республики Узбекистан с учетом требований Концепции в двухнедельный срок:

разработать и утвердить порядок несения совместной патрульной службы в составе сил обеспечения общественного порядка, в том числе предусмотрев механизм комбинирования методов патрулирования на автомобилях и в пешем порядке;

пересмотреть действующую дислокацию маршрутов патрулирования с введением механизма оперативного маневрирования сил охраны общественного порядка в соответствии с изменяющейся оперативной и криминогенной обстановкой;

обеспечить перераспределение личного состава сил обеспечения общественного порядка в соответствии с промежутком времени суток;

принять меры по повышению эффективности деятельности подразделений собственной безопасности по обеспечению действенного контроля за несением службы в вечернее и ночное время суток.

19. Хокимияту города Ташкента в месячный срок принять необходимые меры по организации и созданию условий для питания сотрудников и военнослужащих, несущих службу и осуществляющих деятельность в вечернее и ночное время суток в соответствии с Концепцией.

20. Генеральной прокуратуре совместно с Верховным судом и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения по:

а) совершенствованию системы работы с ранее судимыми лицами, предусмотрев:

строгое соблюдение норм законодательства при определении лица ранее судимым;

прекращение практики проставления сведений о судимости лицам, у которых она погашена или снята, при поступлении на учебу, работу и др.;

усиление мер ответственности за совершение преступлений ранее судимыми лицами;

б) упрощению порядка производства по делам об административных правонарушениях в вечернее и ночное время суток.

21. Министерству внутренних дел, Министерству обороны, Союзу молодежи Узбекистана, Республиканскому совету по координации деятельности органов самоуправления граждан в месячный срок разработать и утвердить Положение об общественных группах патрулирования «Фидокор ёшлар», определяющее порядок организации их функционирования, механизмы и критерии оценки деятельности.

22. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан предусмотреть в ходе реализации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» оснащение всех отделов внутренних дел города Ташкента системой интеллектуального распознавания лица и регистрационного номера транспортных средств.

23. Республиканской комиссии по раннему предупреждению преступлений и борьбе с правонарушениями на местах (Н.Юлдашев) обеспечить систематический мониторинг эффективности реализации Концепции в городе Ташкенте и по итогам 2018 года внести предложения по внедрению аналогичной практики в других регионах республики.

24. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по предоставлению отличившимся в охране общественного порядка сотрудникам патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел льготных кредитов для приобретения бюджетных легковых транспортных средств отечественного производства;

в месячный срок утвердить порядок организации работы мобильных центров, предусмотрев слаженный механизм организации ими скоординированного взаимодействия сил обеспечения общественного порядка и их оперативного реагирования на правонарушения;

в месячный срок внести проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, устанавливающего порядок оценки деятельности сил обеспечения общественного порядка с позиции определения конкретных критериев системы денежного вознаграждения с учетом требований настоящего постановления;

в двухмесячный срок критически пересмотреть действующие штатные единицы органов внутренних дел республики и принять меры по совершенствованию структур и увеличению штатных единиц патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел города Ташкента с учетом их реальной нагрузки;

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан Программу оснащения подразделений патрульно-постовой службы органов внутренних дел современными специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны;

в трехмесячный срок на основе комплексного анализа внести предложения по поэтапному переоснащению и укреплению автомобильного парка патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел города Ташкента.

25. Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах бюджетных средств, внебюджетных средств заинтересованных министерств и ведомств, а также других источников, не запрещенных законодательством.

26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова, первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и министра внутренних дел Республики Узбекистан П.Р. Бобожонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 июня 2018 г.,

№ ПП-3786

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2018 года № ПП-3786

СХЕМА

организации непрерывного круглосуточного режима службы по обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в городе Ташкенте