Об утверждении Положения о порядке проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества (454-сон)

16.06.2018

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 марта 2018 года № 209 «О мерах по внедрению электронных торгов при реализации и предоставлении в аренду государственных активов», в целях совершенствования порядка приватизации объектов государственной собственности, повышения эффективности механизмов и процедур их реализации, а также обеспечения публичности и прозрачности при осуществлении сделок с объектами государственной собственности Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки материалов для проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества согласно приложению.

2. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям С.Р. Холмурадова и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции Р.А. Гулямова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

16 июня 2018 г.,

№ 454

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 16 июня 2018 года № 454

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки материалов для проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки материалов для реализации государственных долей в уставных фондах (уставных капиталах) обществ с ограниченной ответственностью, государственных объектов недвижимости, а также предоставления в аренду государственного имущества негосударственным юридическим и физическим лицам посредством аукционов и конкурсов, проводимых в электронной форме.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие:

а) при реализации объектов государственной собственности:

на основании решения суда;

расположенных на территориях свободных экономических зон, технопарков и малых промышленных зон;

на основании решения Государственной комиссии по приватизации государственных активов и координации процессов приватизации (далее — Государственная комиссия), если иное не предусмотрено ее решением;

на основании решений Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров, если иное не предусмотрено данными решениями;

б) при передаче в аренду:

государственного имущества, находящегося на территориях свободных экономических зон, технопарков и малых промышленных зон;

движимого имущества;

на основании решений Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров, если иное не предусмотрено данными решениями.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

арендатор — негосударственное юридическое или физическое лицо, заключившее договор аренды государственного имущества на условиях и в порядке, установленных настоящим Положением;

арендодатель — Территориальные управления Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента Центра эффективного использования объектов государственной собственности при Агентстве по управлению государственными активами Республики Узбекистан;

балансодержатель — юридическое лицо, за которым закреплен реализуемый (предоставляемый в аренду) объект государственной собственности;

государственное имущество — имущество, закрепленное за государственными предприятиями и бюджетными организациями, а также имущество юридических лиц (в том числе государственное имущество, находящееся на территории технопарка), переданное им без права распоряжения (за исключением случаев реализации объектов государственной собственности с инвестиционными и иными обязательствами) распорядителем публичной собственности либо уполномоченным государственным органом;

инвестиционные обязательства — обязательства по осуществлению инвестиций в объект государственной собственности, принимаемые покупателем при реализации объекта государственной собственности, имеющие денежную оценку и осуществляемые в формах, не противоречащих законодательству;

конкурсная документация — комплект документов, состоящий из правил проведения конкурса, форм конкурсного предложения, которые содержат исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта государственной собственности, а также об условиях и процедуре конкурса, определяемых продавцом на электронной торговой платформе «E-auksion»;

конкурсное предложение — предложение заключить договор на условиях, определяемых в конкурсной документации;

начальная цена — цена, установленная продавцом при выставлении объекта государственной собственности на торги;

объекты государственной собственности — недвижимое имущество, имущественные права и государственные доли, принадлежащие государству на праве собственности;

оператор — Акционерное общество «организация электронных онлайн-аукционов», уполномоченное осуществлять организацию и проведение электронных онлайн-аукционов (конкурсов) на электронной торговой платформе «E-auksion;

победитель — участник торгов, предложивший наиболее высокую цену за объект государственной собственности или конкурсное предложение которого максимально соответствует условиям конкурса;

покупатель — победитель торгов, заключивший с продавцом договор купли-продажи объекта государственной собственности (далее — договор купли-продажи);

продавец - Агентство по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее — Агентство) или его территориальные управления;

социальные обязательства — обязательства, принимаемые покупателем при реализации объекта государственной собственности, не имеющие денежной оценки и осуществляемые в формах, не противоречащих законодательству;

электронная торговая платформа «E-auksion» (далее — платформа) — информационная система, обеспечивающая возможность ввода, хранения и обработки информации, необходимой для организации и проведения электронных онлайн-аукционов и конкурсов, а также непосредственный доступ к процессам аукционов и конкурсов и участие заинтересованных физических и юридических лиц;

условия конкурса — определяемые продавцом условия в отношении порядка проведения конкурса, количества и размеров объектов государственной собственности, обременения, инвестиционных и социальных обязательств и требований к участникам;

электронный онлайн-аукцион (далее — аукцион) — форма торгов, проводимых на платформе по определению покупателя (арендатора) на соревновательной основе, при которой право на заключение договора купли-продажи (аренды) объекта государственной собственности получает участник, публично предложивший наибольшую цену;

электронный документ — информация, зафиксированная в электронной форме, подтвержденная электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП). Электронный документ может быть использован в качестве доказательства совершения сделки;

электронный конкурс (далее — конкурс) — форма торгов на платформе по определению покупателя посредством выбора наилучших предложений, представленных участниками в соответствии с критериями и условиями конкурсной документации.

4. Балансодержатель обеспечивает доступ и сохранность реализуемого (предоставляемого в аренду) на торгах объекта государственной собственности до перехода к покупателю (арендатору) и несет ответственность за достоверность сведений о нем.

5. Материалы для реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества подготавливаются по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

6. Оператор устанавливает правила и регламент проведения торгов и обязан обеспечивать его постоянную доступность для ознакомления всех заинтересованных лиц, в том числе на платформе.

7. Начальная цена определяется по выкупной стоимости — в размере, определенном в отчете оценочной организации об оценке стоимости объекта (доли) государственной собственности и экспертном заключении о результатах проведения экспертизы достоверности отчета об оценке.

При этом обязательное проведение экспертизы достоверности отчетов об оценке не требуется в следующих случаях:

при осуществлении оценки объекта (доли) государственной собственности дочерними предприятиями международных авторитетных аудиторских компаний, осуществляющими в установленном порядке деятельность в Узбекистане;

при выставлении объекта (доли) государственной собственности на аукционные торги на электронной торговой платформе «E-auksion».

Глава 2. Подготовка материалов для организации торгов

8. Для проведения торгов продавец (арендодатель):

заключает с оператором договор на оказание электронных услуг по проведению торгов на платформе;

осуществляет раскрытие информации о реализуемых (предоставляемых в аренду) объектах государственной собственности в порядке, установленном законодательством;

обеспечивает направление оператору заявки и образцов прилагаемых электронных документов;

выполняет другие функции в соответствии с законодательством.

9. Оператор оказывает электронные услуги в соответствии с договором, заключенным с продавцом или арендодателем.

10. Подготовка к проведению торгов осуществляется в соответствии с внутренними процедурами продавца (арендодателя) и настоящим Положением.

11. До публикации извещения о проведении торгов продавец (арендодатель) прилагает к заявке, направляемой оператору по каждому реализуемому (передаваемому в аренду) объекту государственной собственности:

а) сведения по объекту продажи (аренды) согласно приложениям №№ 2 — 4 к настоящему Положению;

б) сведения о балансодержателе объекта продажи (аренды) (почтовый и электронный адрес, телефон, факс);

в) расчет арендной платы (опорная ставка арендной платы) по зданиям и сооружениям, предоставляемым в аренду;

г) сведения о существующих обременениях;

д) по объекту продажи (доле):

сканированная копия приказа о выставлении продавцом на продажу в установленном порядке;

отчет об оценке реализуемого объекта государственной собственности — при реализации по выкупной стоимости;

при реализации государственной доли:

акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств общества, подписанные членами и руководителем инвентаризационной комиссии;

копии финансовых отчетов за последний год, подписанные первым руководителем исполнительного органа общества и заверенные печатью;

фото зданий и сооружений объекта в количестве не менее 4 штук;

при реализации объекта государственной недвижимости:

фото зданий и сооружений объекта в количестве не менее 4 штук;

акты инвентаризации, подписанные членами и руководителем комиссии по приватизации, — в случае реализации по выкупной стоимости;

копии кадастровой документации государственного объекта недвижимости, в том числе кадастровой карты (плана) и иных правоустанавливающих документов (при наличии);

документы, подтверждающие право на земельный участок (недра и другие природные ресурсы — при наличии);

е) указание о необходимости сохранения профиля деятельности;

ж) срок сохранения профиля деятельности (если предусмотрено его сохранение);

з) информация об имеющихся обременениях или ограничениях, влияющих на право распоряжения реализуемым государственным объектом недвижимости;

и) заключение органа по охране и использованию объектов культурного наследия (при необходимости);

к) по зданиям и сооружениям, предоставляемым в аренду:

сканированная копия письма балансодержателя;

подписанный двусторонний электронный договор;

фото зданий и сооружений объекта в количестве не менее 4 штук;

В соответствии с решением продавца (арендодателя) и актами законодательства в базу данных на платформе может быть внесена дополнительная информация.

12. Реализация на платформе объекта продажи (предоставления в аренду) осуществляется в порядке, устанавливаемом решением Кабинета Министров Республики Узбекистан.

13. Арендатор, арендующий реализуемый объект государственной собственности сроком не менее одного года, прилагает к заявлению электронные (сканированные) копии заключений экспертизы соответствующих служб Министерства строительства Республики Узбекистан об осуществлении модернизации и капитального ремонта основных фондов, справку органа занятости и трудовых отношений о созданных новых рабочих местах в период аренды реализуемого объекта государственной собственности.

14. Оформление договора купли-продажи объекта осуществляется оператором в течение десяти рабочих дней со дня оформления протокола:

в электронной форме путем заверения электронной цифровой подписью предоставления в аренду государственного имущества;

осуществляется в электронном виде при продаже объектов государственной собственности на аукционе или конкурсе.

Продавец (арендодатель) обязан передать объект аукциона или конкурса победителю аукциона или конкурса в неповрежденном состоянии.

15. Выставление на торги объектов государственной собственности, итоги торгов по которым были аннулированы либо договоры купли-продажи расторгнуты или признаны недействительными, осуществляется в следующем порядке:

при реализации объектов государственной собственности по выкупной стоимости по начальной цене объекта государственной собственности — если срок с даты аннулирования итогов торгов или между датой выставления и датой расторжения или признания договоров недействительными не превышает двух лет;

при реализации объектов государственной собственности по выкупной стоимости с примененным механизмом пошагового снижения по сформированной цене объекта государственной собственности на дату его последнего выставления — если срок с даты аннулирования итогов торгов или между датой выставления и датой расторжения или признания договоров недействительными не превышает одного года;

при передаче в аренду государственного имущества от годового размера опорной ставки арендной платы передаваемого объекта аренды — если срок с даты аннулирования итогов торгов или между датой выставления и датой расторжения или признания договоров недействительными не превышает одного года с последней утвержденной минимальной ставки аренды за текущий год;

при реализации объектов государственной собственности в порядке конкурсных торгов, установленном в решении Государственной комиссии или территориальной конкурсной комиссии, — если срок с даты аннулирования итогов торгов или между датой выставления и датой расторжения или признания договоров недействительными, не превышает двух лет.

16. В случае если с даты аннулирования итогов торгов или если между датой выставления и датой расторжения договора купли-продажи либо признания его недействительным прошло более двух лет, объект государственной собственности подлежит повторной оценке и выставлению на торгах в установленном порядке.

Глава 3. Контроль и ответственность лиц, участвующих в организации и проведении торгов

17. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляет арбитражная комиссия Агентства.

18. Оператор несет ответственность в установленном законодательством порядке за выполнение условий договора, заключенного с продавцом на оказание услуг по реализации государственных объектов недвижимости, обеспечение сохранности и конфиденциальности документов, представленных участниками торгов.

19. Балансодержатель несет ответственность в соответствии с законодательством:

за обеспечение сохранности реализуемых (предоставляемых в аренду) государственных объектов недвижимости до передачи новому собственнику, своевременное оформление акта их приема-передачи;

за достоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

20. Лица, участвующие в организации и проведении торгов, несут ответственность за обеспечение сохранности и конфиденциальности документов, представленных претендентами, в порядке, установленном законодательством.

Глава 4. Заключительное положение

21. Споры, возникающие при реализации или предоставлении в аренду объектов государственной собственности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке подготовки материалов для проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества

СХЕМА

подготовки материалов для реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества

1-й этап Агентство, его территориальные управления Издание приказа о реализации объектов в размере, определенном в отчете оценочной организации об оценке стоимости объекта и экспертном заключении о результатах проведения экспертизы достоверности отчета об оценке. При этом обязательное проведение экспертизы достоверности отчетов об оценке не требуется в случае осуществления оценки объекта (доли) государственной собственности дочерними предприятиями международных авторитетных аудиторских компаний, осуществляющими в установленном порядке деятельность в Узбекистане; при выставлении объекта (доли) государственной собственности на аукционные торги на электронной торговой платформе «E-auksion». В течение 3 рабочих дней после положительного рассмотрения пакета документов о приватизации объектов государственной собственности В случае реализации объектов размер минимальной стоимости инвестиционных обязательств определяется решением Государственной комиссии или территориальной конкурсной комиссии. В случае предоставления объекта в аренду опорная ставка определяется в установленном порядке. В течение 5 дней на основании акта инвентаризации, подписанного арендодателем и балансодержателем объекта 2-й этап Агентство, его территориальные управления Заключение договора с оператором на оказание услуг по организации торгов. В сроки, указанные в договоре об оказании услуг Агентство, его территориальные управления Размещение объявления о проведении электронных торгов (аукциона или конкурса) в СМИ и на веб-сайте Агентства, раскрытие сведений о предлагаемых к реализации (предоставлению в аренду) объектах. В случае реализации объектов — в срок не менее чем за 30 дней до проведения электронных торгов, аукциона (конкурса) В случае аренды объектов — электронные торги, минимум за 15 дней до проведения аукциона Оператор торгов Прием организатором торгов заявок на участие в электронных торгах. В сроки, указанные в объявлении о проведении торгов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке подготовки материалов для проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества

ИНФОРМАЦИЯ

о реализуемой государственной доле

Т/р Показатель Фактическая стоимость 1. Наименование общества 2. ИНН общества 3. Адрес общества 4. Уставный капитал (млн сум.) 5. Государственная доля в уставном фонде общества (%) 6. Реализуемая государственная доля в уставном фонде общества (%) 7. Цена реализуемой доли (тыс. сум.) 8. Общая площадь занимаемого земельного участка (га) 9. Общая занимаемая площадь зданий и сооружений (кв. м) 9.1. в т.ч. незавершенных строительством 10. Балансовая стоимость основных фондов (млн сум.) 11. Износ основных фондов (%) 12. Оборотные активы (млн сум.) 13. Дебиторская задолженность (млн сум.) 14. Кредиторская задолженность (млн сум.) 15. Чистая прибыль (убыток) (+/- млн сум.) 16. Среднегодовая численность работников (чел.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке подготовки материалов для проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества

ИНФОРМАЦИЯ

о реализуемом объекте недвижимости

Т/р Показатель Фактическая стоимость 1. Наименование 2. Месторасположение 3. Наименование балансодержателя 4. Общая площадь занимаемого земельного участка (га) 5. Общая занимаемая площадь зданий и сооружений (кв. м) 6. Год постройки 7. Основной вид деятельности 8. Обеспеченность коммуникациями 8.1. Вода 8.2. Газ 8.3. Электроэнергия 8.4. Канализация 9. Цена реализуемого объекта (тыс. сум.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке подготовки материалов для проведения электронных торгов по реализации объектов государственной собственности и предоставления в аренду государственного имущества

ИНФОРМАЦИЯ

о передаваемом в аренду государственном объекте недвижимости

Т/р Показатель Фактическая стоимость 1. Наименование 2. Месторасположение 3. Наименование балансодержателя 4. Общая занимаемая площадь зданий и сооружений (кв. м) 5. Площадь объекта, передаваемого в аренду (кв. м) 6. Год постройки 7. Основной вид деятельности 8. Обеспеченность коммуникациями 8.1. Вода 8.2. Газ 8.3. Электроэнергия 8.4. Канализация 9. Опорная ставка арендной платы