Об утверждении положений об информационно-аналитических департаментах Кабинета Министров Республики Узбекистан (561-сон)

01.12.2004

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 октября 2004 г. № 475 «Об организации исполнительной структуры Кабинета Министров Республики Узбекистан» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение об Информационно-аналитическом департаменте по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии согласно приложению № 3;

2. Заместителям Премьер-министра Республики Узбекистан в недельный срок утвердить распределение функциональных обязанностей руководителей и специалистов соответствующих информационно-аналитических департаментов.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

1 декабря 2004 г.,

№ 561

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 1 декабря 2004 года № 561

ПОЛОЖЕНИЕ

об Информационно-аналитическом департаменте по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии

I. Общие положения

1. Информационно-аналитический департамент по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии (далее — Департамент) создан в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 12 октября 2004 г. № 475 и является структурным подразделением Исполнительного аппарата Правительства Республики Узбекистан.

2. Деятельность Департамента направлена на информационно-аналитическое обеспечение Кабинета Министров, его Президиума, а также Исполнительного аппарата Кабинета Министров по вопросам: реформирования и развития коммунального хозяйства; транспорта и транспортных коммуникаций; капитального строительства и программ подрядных работ; строительной индустрии и промышленности строительных материалов; предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями и другими актами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность под руководством Премьер-министра Республики Узбекистан.

Департамент по вопросам, входящим в его компетенцию, подчинен соответствующему Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан и одновременно его деятельность координируется Управляющим Исполнительного аппарата Кабинета Министров.

5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Исполнительного аппарата Кабинета Министров, органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, иными органами и организациями.

II. Задачи и функции Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

а) в сфере реформирования и развития коммунального хозяйства:

организация системного и комплексного изучения хода реализации реформ в сфере коммунального обслуживания;

обеспечение мониторинга, анализ положения и ситуации в коммунальной сфере, оценка качественных изменений и тенденций развития коммунального обслуживания;

обеспечение эффективной координации деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах по исполнению законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров по вопросам углубления реформ в сфере коммунального обслуживания, развития и совершенствования системы коммунального обслуживания;

организация комплексного решения задач по реализации экономических реформ и развитию системы коммунального обслуживания;

разработка предложений по совершенствованию структуры управления в сфере коммунального обслуживания, по созданию условий для привлечения в отрасль иностранных инвестиций и технологий;

разработка совместно с соответствующими органами государственного и хозяйственного управления механизмов, предусматривающих защиту социально уязвимых слоев населения при росте тарифов за коммунальное обслуживание;

б) в сфере транспорта и транспортных коммуникаций:

организация системного и комплексного изучения хода реализации реформ в сфере транспорта и транспортных коммуникаций;

обеспечение мониторинга и анализ деятельности всех видов транспорта и транспортных коммуникаций, разработка предложений по совершенствованию государственной политики, форм, методов и структуры управления в данных сферах;

организация исполнения законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров по вопросам функционирования сферы транспорта и развития транспортных коммуникаций;

организация комплексного решения задач по оптимизации, повышению эффективности и рационализации перевозок пассажиров и грузов, опережающему развитию и устойчивому функционированию транспортных коммуникаций, расширению международного сотрудничества в области транспортных перевозок и развития транснациональных транспортных коридоров;

обеспечение взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, других органов и организаций в вопросах функционирования сферы транспорта и транспортных коммуникаций;

разработка предложений по формированию конкурентной среды, обеспечению равного доступа к рынку транспортных услуг;

анализ существующей системы и разработка предложений по унификации льгот, предоставляемых социально уязвимым слоям населения по оплате транспортных услуг;

в) в сфере капитального строительства и программ подрядных работ:

организация системного и комплексного изучения хода реализации реформ в сфере капитального строительства и программ подрядных работ;

обеспечение мониторинга, анализ положения и ситуации в капитальном строительстве, в области организации подрядных работ на строительстве важнейших народнохозяйственных объектов, включая строительство лицеев и колледжей;

обеспечение эффективной координации деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах по исполнению законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров по вопросам углубления реформ в сфере капитального строительства;

разработка предложений по совершенствованию структуры управления строительным комплексом, широкому внедрению рыночных принципов и механизмов в систему управления и хозяйственных отношений в капитальном строительстве, развитию в сфере строительства частного и малого предпринимательства, рыночной инфраструктуры;

организация работ по обновлению и совершенствованию нормативно-технической и информационной базы строительства, внедрению современных методов проектирования и строительно-монтажных работ;

повышение уровня подготовки и совершенствования порядка формирования, рассмотрения и утверждения технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;

координация процессов разгосударствления и приватизации проектных и подрядных строительных организаций, образования на их базе преимущественно частных и совместных предприятий;

повышение уровня организации конкурсных торгов при размещении заказов на исполнение проектных и строительных работ;

обеспечение перехода к сооружению объектов «под ключ» как основной формы организации строительства, усиление роли договорных отношений в строительной деятельности;

г) в сфере строительной индустрии и промышленности строительных материалов:

организация системного и комплексного изучения хода реализации реформ в строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

обеспечение мониторинга и анализ состояния дел в строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

обеспечение реализации принятых решений в сфере развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

разработка предложений по дальнейшему развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов, по широкому внедрению рыночных принципов и механизмов в строительной индустрии и промышленности строительных материалов, развитию в данных сферах частного и малого предпринимательства;

формирование комплексных программ обеспечения строительного комплекса республики новыми технологиями, строительным оборудованием, техникой, материалами;

разработка предложений по освоению производства прогрессивных видов строительных материалов, внедрению современных технологий на предприятиях строительной индустрии;

д) в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, материально-технического обеспечения силовых структур:

системное изучение и анализ состояния готовности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, отраслей экономики к предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последствий;

организация мониторинга и контроля исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, другими органами и организациями законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

разработка предложений по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, функциональности Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Премьер-министра Республики Узбекистан в качестве Начальника гражданской защиты Республики Узбекистан;

обеспечение мониторинга и анализа состояния транзита опасных грузов, подготовка предложений по совершенствованию форм и методов контроля за транзитом опасных грузов;

обеспечение в установленном порядке рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на транзит опасных грузов, оформление и выдача разрешения на транзит опасных грузов либо отказа в выдаче разрешения;

организация контроля за транзитом опасных грузов;

рассмотрение вопросов и подготовка предложений по материально-техническому обеспечению силовых структур, координация работ в данном направлении.

мониторинг деятельности органов государственной власти на местах по социальной защите населения, пострадавшего от последствий чрезвычайных ситуаций.

7. Для выполнения возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие функции:

осуществляет сбор и обобщение информации по вопросам, входящим в сферу его ведения;

изучает положение дел в соответствующих отраслях экономики и территориях и готовит соответствующие материалы для Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан, Заместителя Премьер-министра;

осуществляет мониторинг за развитием соответствующих отраслей, а также за формированием и реализацией программ углубления реформ, также программ по усилению и дальнейшему совершенствованию социальной защиты работников в соответствующих отраслях;

контролирует исполнение законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров, поручений Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей, Управляющего Исполнительного аппарата Кабинета Министров;

обеспечивает создание и ведение систематизированных баз данных по соответствующим отраслям, их регулярное обновление;

подготавливает аналитические, справочные и другие материалы для рассмотрения их Кабинетом Министров, проекты поручений Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей;

проводит экспертизу и проработку внесенных в Кабинет Министров проектов законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, подготавливает необходимые аналитические и справочные материалы к ним;

участвует в подготовке материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Президентом Республики Узбекистан, Премьер-министром Республики Узбекистан и его заместителями;

отвечает за комплексность и качество проработки и подготовки материалов, согласование проектов законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров, поручений Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей с заинтересованными органами государственного и хозяйственного управления, другими структурными подразделениями Исполнительного аппарата Кабинета Министров;

организует разработку и представление в установленном порядке в Олий Мажлис Республики Узбекистан законопроектов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

координирует деятельность курируемых органов государственного и хозяйственного управления в соответствии с возложенными задачами;

участвует в подготовке межправительственных соглашений по вопросам, входящим в его ведение;

обеспечивает эффективность работы соответствующих правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, возглавляемых Премьер-министром Республики Узбекистан и его заместителями, координирует и контролирует выполнение принятых ими решений;

рассматривает физических и юридических лиц и готовит предложения по решению поставленных в них вопросов, направляет эти обращения в соответствующие органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах для рассмотрения и принятия мер, контролирует своевременное их рассмотрение, осуществляет личный прием физических лиц и представителей юридических лиц;

осуществляет в установленном порядке другие возложенные на него функции.

III. Права и ответственность Департамента

8. Для выполнения возложенных на него задач и функций Департамент имеет право:

в установленном порядке получать и запрашивать от других структурных подразделений Исполнительного аппарата Кабинета Министров, органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, иных органов и организаций материалы и сведения, необходимые для анализа и подготовки вопросов, рассматриваемых в Кабинете Министров;

проводить совещания с участием руководителей и представителей органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, иных органов и организаций;

принимать участие в заседаниях коллегиальных органов курируемых министерств, государственных комитетов и ведомств, органов хозяйственного управления, а по поручению Премьер-министра Республики Узбекистан, Заместителя Премьер-министра — в заседаниях и совещаниях иных государственных органов, негосударственных некоммерческих и других организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения Департамента;

привлекать при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, рассматриваемых в Кабинете Министров, руководителей и представителей органов государственного и хозяйственного управления, научных учреждений и других организаций, создавать временные рабочие группы по соответствующим вопросам;

возвращать при необходимости документы, поступившие в нарушение требований Закона Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» и Регламента Кабинета Министров.

Требования Департамента по представлению необходимых материалов, сведений, а также по доработке проектов законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров и других документов подлежат исполнению в установленные им сроки, если в поручениях Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей и Управляющего Исполнительного аппарата Кабинета Министров не установлены другие сроки исполнения.

9. Департамент несет ответственность:

за надлежащее и эффективное выполнение возложенных на него задач;

за организацию качественной экспертной проработки внесенных в Кабинет Министров предложений и вопросов;

за обеспечение своевременного и качественного выполнения курируемыми ведомствами законов Республики Узбекистан, постановлений и других актов Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений, распоряжений Правительства, поручений руководства Кабинета Министров;

за укрепление исполнительской дисциплины в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 12 января 1999 г. № 12 «О мерах по укреплению исполнительской дисциплины».

IV. Структура Департамента

10. Структура Департамента включает в себя заведующего Департаментом, главных и ведущих специалистов по вопросам: реформирования и развития коммунального хозяйства; транспорта и транспортных коммуникаций; капитального строительства и программ подрядных работ; строительной индустрии и промышленности строительных материалов; предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также инспектора.

Структура Департамента утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

11. Работой Департамента руководит заведующий.

12. Заведующий и специалисты Департамента назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке.

V. Организация деятельности Департамента

13. Работа Департамента организуется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан», Регламентом Кабинета Министров, настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в Исполнительном аппарате Кабинета Министров, поручениями Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей, приказами и поручениями Управляющего Исполнительного аппарата Кабинета Министров, а также на основе планов работы Кабинета Министров, квартальных планов работы Департамента, индивидуальных планов работы заведующего и специалистов.

Квартальные планы работы Департамента, индивидуальный план работы заведующего согласовываются с Управляющим Исполнительного аппарата Кабинета Министров и утверждаются соответствующим Заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан.

Индивидуальные планы работы специалистов согласовываются с соответствующим Заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан и утверждаются заведующим Департаментом.

14. Заведующий Департаментом:

осуществляет непосредственное руководство Департаментом, организует работу специалистов и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

обеспечивает строгое соблюдение государственных принципов при рассмотрении внесенных в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений и проектов актов по вопросам, входящим в сферу ведения Департамента, организует их экспертную проработку и визирует подготовленные проекты документов. После принятия соответствующих актов обеспечивает системный контроль за их реализацией;

обеспечивает организацию системного мониторинга и формирования банка данных о состоянии и результативности экономических реформ в соответствующих отраслях, сферах и территориях республики, а также разработку и реализацию практических мер по решению проблемных вопросов, реализации перспективных задач развития отраслей и территорий республики;

тщательно прорабатывает и вносит по согласованию с Управляющим Исполнительного аппарата на рассмотрение руководителя комплекса предложения по кандидатурам, рекомендуемым на должности в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием Департамента, мерам повышения профессионального уровня и деловой квалификации специалистов, их поощрения и взыскания;

разрабатывает и вносит на утверждение руководителя комплекса распределение обязанностей между специалистами, а также проект плана работы Комплекса на полугодие, утверждает планы работы специалистов Департамента;

направляет на рассмотрение в соответствующие органы государственного и хозяйственного управления, органы исполнительной власти на местах документы, поступившие в Кабинет Министров Республики Узбекистан, по которым не требуется решения Правительства республики;

участвует в заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан и его Президиума, совещаниях у Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, совещаниях у Управляющего Исполнительного аппарата, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения Департамента;

обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с Инструкцией, действующей в Исполнительном аппарате;

подписывает исходящую корреспонденцию.

15. В случае временного отсутствия заведующего Департаментом его обязанности исполняет один из главных специалистов Департамента, определяемый соответствующим Заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан.

16. Главный специалист Департамента:

несет персональную ответственность за качество, достоверность и своевременность подготовки предложений и проектов актов, обеспечение контроля за выполнением поручений и принятых документов в соответствии с функциональными обязанностями;

всесторонне анализирует представленные соответствующими органами государственного и хозяйственного управления, исполнительной власти на местах, предприятиями, учреждениями и организациями предложения и проекты документов, готовит по ним необходимые аналитические материалы и экспертные предложения, а также обеспечивает необходимые их согласования в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан;

докладывает материалы и проекты документов заведующему Департаментом, а также в установленном порядке заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан и Управляющему Исполнительного аппарата;

разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке план контроля или организационные меры по принятым документам, осуществляет системный контроль за исполнением органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров, поручений Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей — по соответствующим отраслям и сферам экономики или территориям республики;

организует формирование и ведение систематизированной базы данных по соответствующим функциональным вопросам и документам, ее регулярное обновление;

на постоянной основе изучает состояние и результативность работы структурных подразделений (экономических, финансовых и правовых служб) центральных аппаратов соответствующих органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, вносит предложения по повышению эффективности их деятельности;

присутствует в установленном порядке на проводимых по закрепленным за ним вопросам заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан и его Президиума, совещаниях у Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий и советов, совещаниях у Управляющего Исполнительного аппарата;

проводит с представителями органов государственного и хозяйственного управления, других органов и организаций, учеными и специалистами совещания по вопросам, закрепленным за ним, для подготовки материалов к рассмотрению на заседаниях Кабинета Министров и его Президиума, совещаниях у Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей, а также обсуждения находящихся на исполнении проектов законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Правительства, в целях их подготовки;

контролирует деятельность ведущего специалиста по соответствующим вопросам;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

17. Ведущий специалист Департамента:

несет персональную ответственность за качество, достоверность и своевременность подготовки предложений и проектов актов, обеспечение контроля за выполнением поручений и принятых документов в соответствии с функциональными обязанностями;

всесторонне анализирует представленные соответствующими органами государственного и хозяйственного управления, исполнительной власти на местах, предприятиями, учреждениями и организациями предложения и проекты документов, готовит по ним необходимые аналитические материалы и экспертные предложения, а также обеспечивает необходимые их согласования в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан;

докладывает материалы и проекты документов заведующему Департаментом, а также в установленном порядке заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан и Управляющему Исполнительного аппарата;

разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке план контроля или организационные меры по принятым документам, осуществляет системный контроль за исполнением органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров, поручений Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей — по соответствующим отраслям и сферам экономики или территориям республики;

организует формирование и ведение систематизированной базы данных по соответствующим функциональным вопросам и документам, ее регулярное обновление;

на постоянной основе изучает состояние и результативность работы структурных подразделений (экономических, финансовых и правовых служб) центральных аппаратов соответствующих органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, вносит предложения по повышению эффективности их деятельности;

присутствует в установленном порядке на проводимых по закрепленным за ним вопросам заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан и его Президиума, совещаниях у Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий и советов, совещаниях у Управляющего Исполнительного аппарата;

по согласованию с главным специалистом проводит с представителями органов государственного и хозяйственного управления, иных органов и организаций, учеными и специалистами обсуждения находящихся на исполнении проектов законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Правительства, в целях их подготовки;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

18. Инспектор обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет контроль за прохождением документов в Департаменте, обеспечивает подготовку и своевременную передачу дел на архивное хранение, выполняет другие функции, возложенные на него.