О мерах по дальнейшему стимулированию развития и роста экспортного потенциала кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей (ПП-3693-сон)

03.05.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

В стране принимаются усилия по расширению объемов и номенклатуры выпуска готовой экспортоориентированной продукции на основе глубокой переработки кожевенного сырья, а также обеспечению населения качественной и доступной обувной и кожгалантерейной продукцией отечественного производства.

В результате практической реализации принятых мер объемы переработки шкур, производства кожи и кожгалантерейной продукции за период 2012 — 2017 годов выросли более чем в 1,3 раза, внедряются современные технологии обработки и выделки кожи, расширяется ассортимент производимой обувной продукции.

Вместе с тем сложившаяся система управления кожевенно-обувной отраслью не позволяет повысить эффективность использования имеющихся ресурсов и потенциала республики в данной сфере, обеспечить конкурентоспособность производимой готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Медленно внедряются рыночные механизмы заготовки и современные технологии хранения шкур крупного и мелкого рогатого скота, а также пушно-мехового сырья и шерсти. Низким остается уровень переработки кожевенного сырья, значительную долю в производстве и экспорте продукции отрасли составляет кожевенный полуфабрикат. Не уделяется внимание освоению выпуска целого ряда направлений кожевенно-обувных товаров, таких как модельная женская обувь и кожаная одежда, современные кожаные изделия и аксессуары.

Слабо организована работа по подготовке квалифицированных кадров для отрасли, обучению их современным методам и инновационным подходам к производству, привлечению иностранных специалистов, в том числе технологов и дизайнеров для достижения высокого качества производства.

В целях повышения эффективности системы управления кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей, создания условий для их динамичного развития на основе углубления переработки сырья, внедрения передовых технологий, диверсификации номенклатуры производимой продукции и расширения экспортных поставок, а также последовательной реализации задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Принять к сведению, что в соответствии с решением общего собрания членов Ассоциации «Узбекчармпойабзали» с участием организаций, занимающихся заготовкой, хранением и переработкой шерсти, автоматизированным убоем скота, производством изделий из шерсти и каракуля:

а) Ассоциация «Узбекчармпойабзали» преобразована в Ассоциацию «Узчармсаноат» (далее — Ассоциация) с добровольным вхождением в ее состав организаций, занимающихся заготовкой, хранением и переработкой кожевенного, пушно-мехового сырья и шерсти, автоматизированным убоем скота, производством изделий из шерсти, каракуля и искусственной кожи, кожгалантерейной продукции, обуви, а также других организаций;

б) Ассоциация является правопреемником по правам и обязательствам Ассоциации «Узбекчармпойабзали»;

в) основными задачами деятельности Ассоциации определены:

содействие в хозяйственной деятельности организациям — членам Ассоциации на всех этапах производственного цикла: от убоя скота и заготовки шкур до глубокой переработки сырья и производства готовой кожевенно-обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти;

стимулирование внедрения на предприятиях передовых технологий, системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов, всестороннее содействие в модернизации и техническом переоснащении организаций — членов Ассоциации;

создание условий для увеличения объемов и расширения ассортимента производства востребованной качественной продукции, насыщения внутреннего рынка импортозамещающими и конкурентоспособными товарами отечественного производства;

развитие внутри- и межотраслевой кооперации, в том числе между организациями, специализирующимися на глубокой переработке кожевенного, пушно-мехового сырья и шерсти, а также животноводческими хозяйствами, производителями фурнитуры и комплектующих изделий;

проведение на системной основе маркетинговых исследований внутреннего и внешних рынков в сегментах кожевенно-обувной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти, поддержка в расширении экспортного потенциала отраслей, широкое внедрение современных методов переработки сырья и производства готовой продукции с использованием новейших инновационных разработок по моделированию и брендированию, а также передовых информационных технологий и автоматизированных систем управления;

формирование благоприятных условий для интеграции производства, образования и науки с целью подготовки квалифицированных кадров и повышения научного потенциала отраслей, а также организации производств с использованием новых экологически чистых видов сырья и материалов;

защита прав и законных интересов организаций — членов Ассоциации, в том числе при взаимоотношениях с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, в процессе проведения проверок контролирующими органами, а также при рассмотрении дел в судах.

2. Установить, что Ассоциация входит в состав Комплекса по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров Республики Узбекистан.

3. Одобрить:

организационную структуру Ассоциации «Узчармсаноат» и структуру ее исполнительного аппарата с предельной численностью управленческого персонала в количестве 54 единиц согласно приложениям №№ 1 и 2;

типовую структуру территориального отдела Ассоциации «Узчармсаноат» с предельной численностью управленческого персонала в количестве 4 единиц согласно приложению № 3.

Принять к сведению, что:

председатель Ассоциации имеет право вносить, при необходимости, изменения в структуру исполнительного аппарата и территориальных отделов по согласованию с общим собранием членов Ассоциации;

содержание и финансирование деятельности Ассоциации осуществляются за счет добровольных отчислений организаций, входящих в ее состав, и иных источников, не запрещенных законодательством.

4. Отменить с 1 июня 2018 года требование по предоставлению документа, подтверждающего происхождение продукции собственного производства, для применения льготы по налогу на доходы физических лиц при реализации юридическим лицам крупного и мелкого рогатого скота, кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти.

6. Принять предложение Ассоциации, Министерства финансов и Министерства экономики Республики Узбекистан о создании Фонда развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли Ассоциации «Узчармсаноат» (далее — Фонд), определив его основными источниками:

добровольные отчисления организаций — членов Ассоциации, а также других юридических и физических лиц;

гранты и кредиты международных финансовых институтов и других зарубежных доноров;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда на депозитах коммерческих банков;

другие источники, не запрещенные законодательством.

7. Определить, что средства Фонда используются на:

финансовую поддержку организаций, специализирующихся на полном цикле производства — от кожевенного полуфабриката до готовой продукции, путем выделения средств на возвратной основе;

предоставление поручительств по кредитам коммерческих банков, выдаваемым на создание новых, модернизацию и реконструкцию действующих производственных мощностей по выпуску кожевенно-обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти;

финансирование мероприятий по внедрению на предприятиях системы менеджмента качества ISO:9001 и других международных стандартов;

финансирование расходов, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, повышением квалификации специалистов, в том числе обучением и стажировкой молодых специалистов за рубежом;

покрытие расходов организаций — членов Ассоциации при их участии на международных выставках и ярмарках;

укрепление материально-технической базы Ассоциации, материальное стимулирование работников исполнительного аппарата Ассоциации, содержание зарубежных представительств Ассоциации и компенсацию расходов иностранных консультантов;

другие цели, не запрещенные законодательством.

Ассоциации совместно с Министерством финансов в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Положения о порядке формирования доходов и использования средств Фонда, предусмотрев ежегодное утверждение сметы доходов и расходов, а также осуществление контроля за целевым использованием средств Фонда со стороны общего собрания членов Ассоциации и Министерства финансов Республики Узбекистан — в части использования средств от сбора, взимаемого при экспорте кожевенного полуфабриката.

8. Установить, что при исчислении налога на прибыль юридических лиц, единого налогового платежа, а также обязательных отчислений в государственные целевые фонды налогооблагаемая база юридических и физических лиц уменьшается на сумму добровольных отчислений, внесенных в Фонд.

9. Предоставить сроком до 1 января 2029 года организациям, занимающимся заготовкой, хранением и переработкой кожевенного, пушно-мехового сырья и шерсти, автоматизированным убоем скота, производством изделий из шерсти, каракуля и искусственной кожи, кожгалантерейной продукции, обуви, налоговые и таможенные льготы и преференции в виде:

освобождения от уплаты налога на прибыль и налога на имущество, налога с оборота;

освобождения от уплаты таможенных платежей (кроме налога на добавленную стоимость и сборов за таможенное оформление) за импортируемое оборудование, комплектующие изделия, не производимые в республике сырье, материалы и фурнитуру по перечням, утверждаемым в установленном порядке;

отсрочки по уплате таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) в установленном законодательством порядке при импорте оборудования, комплектующих изделий, сырья, материалов и фурнитуры, необходимых для собственного производства товаров, не включенных в вышеуказанные утверждаемые перечни.

10. Установить, что указанные в пункте 9 настоящего постановления налоговые льготы и преференции применяются исключительно к:

специализированным организациям по убою скота, оснащенным современными автоматизированными комплексами;

организациям, осуществляющим сбор и заготовку кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти, с их дальнейшей реализацией для переработки (использования) при условии, что доля выручки от данных видов деятельности в общем объеме выручки составляет не менее 80 процентов по итогам отчетного периода;

организациям, осуществляющим переработку кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти, а также производство комплектующих, фурнитуры, аксессуаров, обувных колодок, подошв для обуви, верха обуви, желатина, искусственной кожи, обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти, при условии, что доля выручки от данных видов деятельности в общем объеме выручки составляет не менее 60 процентов по итогам отчетного периода.

Министерству финансов совместно с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан, Ассоциацией и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок разработать и в установленном порядке утвердить порядок применения налоговых льгот и преференций, предусмотренных настоящим пунктом.

11. Согласиться с предложением общего собрания членов Ассоциации о создании унитарного предприятия «Узчармимпэкс» (далее — УП «Узчармимпэкс»), определив его основными задачами:

продвижение кожевенно-обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти на экспорт за счет проведения рекламных мероприятий и выставок, а также оказания организациям — членам Ассоциации маркетинговых, информационных и консалтинговых услуг;

поставку на экспорт кожевенно-обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти по договорам комиссий и на основе прямых экспортных контрактов, заключенных с иностранными партнерами, а также через создаваемые торговые дома за рубежом;

оказание содействия организациям отрасли в поставке технологического оборудования, запасных частей, комплектующих изделий, сырья и материалов, аксессуаров, фурнитуры, обувных колодок и других изделий, в том числе по импорту.

Распространить на УП «Узчармимпэкс» льготы и преференции, предусмотренные настоящим постановлением в целях выполнения задач, указанных в данном пункте, в том числе реализации УП «Узчармимпэкс» импортированного оборудования, комплектующих изделий, не производимых в республике сырья, материалов и фурнитуры организациям, занимающимся заготовкой, хранением и переработкой кожевенного, пушно-мехового сырья и шерсти, автоматизированным убоем скота, производством изделий из шерсти, каракуля и искусственной кожи, кожгалантерейной продукции, обуви, для их использования данными организациями в собственном производстве.

12. Ассоциации совместно с Министерством внешней торговли, Министерством экономики, Государственным комитетом по инвестициям, Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан, агентством «Узстандарт» в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан на утверждение комплекс мер по внедрению системы маркировки готовой кожевенно-обувной, пушно-меховой и каракулеводческой продукции с учетом передового международного опыта в данной сфере и требований целевых экспортных рынков.

13. Рекомендовать коммерческим банкам осуществлять выделение кредитных средств по доступным процентным ставкам для пополнения оборотных средств специализированным организациям по убою скота, оснащенным современными автоматизированными комплексами, а также заготовительным организациям для осуществления сбора и заготовки кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти.

15. Ассоциации в двухмесячный срок на основе критической оценки деятельности дочернего предприятия «Центр дизайна кожи и обуви» принять конкретные меры по повышению эффективности его работы, прежде всего в вопросах гибкого реагирования на изменения в индустрии моды и разработки соответствующих рекомендаций для отечественных производителей, расширения сотрудничества с зарубежными домами моды, меховыми аукционами и компаниями, специализирующимися на производстве обуви, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти, а также привлечению зарубежных модельеров, дизайнеров и фэшн-экспертов для улучшения дизайна и расширения модельного ряда производимой продукции.

16. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации оформление въездных виз иностранным специалистам и зарубежным участникам выставок, приглашаемым Ассоциацией, без взимания консульских сборов, за исключением сборов на возмещение фактических расходов.

Министерству внутренних дел Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации оформление, выдачу и продление многократных виз, а также регистрацию по месту пребывания и продление ее срока иностранным специалистам, привлекаемым Ассоциацией, без взимания государственной пошлины.

Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации выдачу (продление) разрешений на привлечение в республику высококвалифицированных иностранных специалистов для реализации возложенных на Ассоциацию задач, а также выдачу (продление) привлекаемым иностранным специалистам подтверждений на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан.

17. Ассоциации совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством экономики в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по:

созданию в структуре Ташкентского института текстильной и легкой промышленности Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации инженерно-технических работников кожевенно-обувной отрасли;

подготовке, начиная с 2018/2019 учебного года, в Ташкентском институте текстильной и легкой промышленности специалистов по направлениям образования «Технология и конструирование изделий из кожи и меха», «Технологии и оборудование: кожа и мех, каракуль» и «Технологии и оборудование: обувь и кожгалантерея»;

созданию региональных профилированных профессиональных колледжей путем перепрофилирования действующих профессиональных колледжей и открытия новых учебных направлений по подготовке специалистов в сфере кожевенно-обувной, пушно-меховой, каракулеводческой отраслей;

внедрению в соответствии с программами обучения учебной практики и обязательных стажировок учащихся в соответствующих организациях — членах Ассоциации для отработки на практике полученных ими в ходе учебы практических и теоретических знаний;

внедрению практики проведения занятий, чтения лекций в образовательных учреждениях (в том числе на условиях почасовой оплаты) высококвалифицированными специалистами отрасли по специальным предметам и актуальным вопросам кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей.

18. Ассоциации совместно с Министерством экономики, Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям С.Р. Холмурадова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 мая 2018 г.,

№ ПП-3693

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 мая 2018 года № ПП-3693

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Ассоциации «Узчармсаноат»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 мая 2018 года № ПП-3693

СТРУКТУРА

исполнительного аппарата Ассоциации «Узбекчармсаноат»

Предельная численность управленческого персонала — 54 ед..

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 мая 2018 года № ПП-3693

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

территориального отдела Ассоциации «Узчармсаноат»

Предельная численность управленческого персонала — 4 ед.

Общая предельная численность территориальных отделов Ассоциации «Узчармсаноат» составляет — 56 ед.