О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (ПП-3680-сон)

26.04.2018

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране проводится системная работа по обеспечению эффективного использования посевных площадей, защиты прав и законных интересов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, повышению занятости и благосостояния граждан на селе.

Вместе с тем результаты проведенного изучения состояния дел по рациональному использованию земельных участков фермерскими, дехканскими хозяйствами и владельцами приусадебных земель в отдельных районах свидетельствуют о необходимости принятия конкретных мер по дальнейшему совершенствованию организации работы в данном направлении.

В целях повышения эффективности деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, обеспечения активного участия и расширения полномочий Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана в этой сфере:

1. Считать одним из показателей оценки деятельности руководителей секторов по комплексному социально-экономическому развитию районов целевое использование на соответствующей территории земельных участков, выделенных дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земель.

2. Строго указать председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и районов, министру сельского хозяйства и руководителям Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана на не обеспечение организации деятельности центров комплексного обслуживания фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при районных советах фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель.

3. Установить, что:

членство всех фермерских хозяйств в Совете фермеров Узбекистана (далее — Совет) является обязательным, а для других сельскохозяйственных предприятий — добровольным;

советы фермеров осуществляют мониторинг и общественный контроль за исполнением договорных обязательств в сельском хозяйстве.

4. Одобрить предложения Совета, Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан об установлении членских взносов в Совет:

для фермерских хозяйств, специализирующихся на производстве хлопка и зерна, в размере 0,6 процента от стартовой цены, объявляемой на бирже по хлопку-сырцу, выращиваемому фермерскими хозяйствами, и от сформированной средней цены зерна, при этом начиная с урожая 2025 года для фермерских хозяйств, получивших с одного гектара свыше 50 центнеров хлопка и свыше 80 центнеров зерна, — в размере 0,3 процента;

для других фермерских хозяйств в размере 0,5 процента денежных средств, полученных от реализации произведенной ими продукции;

Министерству финансов совместно с Центральным банком, Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан, Советом, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок разработать и в установленном порядке утвердить порядок перевода членских взносов в Совет в соответствии с требованиями настоящего пункта.

6. Принять к сведению, что во всех сельских районах республики созданы ООО «Томорка хизмати», основными задачами которых является оказание практического содействия фермерским, дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земель в выращивании и реализации сельскохозяйственных культур путем:

доставки на договорной основе фермерским, дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земель необходимых материальных ресурсов, в том числе семян, саженцев, тары, техники, скота, птицы, кроликов, пчелиных ульев, рыб, сельскохозяйственной техники и запасных частей, комбикорма, минеральных удобрений, химических средств и оборудования для защиты растений, а также строительства теплиц;

рекультивации земель и посева сельскохозяйственных культур;

создания и улучшения системы водного орошения, установки водяных насосов, бурения артезианских скважин и организации капельного орошения;

отбора, заготовки, хранения, переработки, сушки, упаковки сельскохозяйственной продукции, закупленной у фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, а также выращенной на собственных площадях, производство готовой продукции, ее реализация и экспорт на внутреннем и внешнем рынках.

8. Одобрить предложение Министерства экономики и финансов и Совета о создании Фонда поддержки фермерских хозяйств при Совете фермеров Узбекистана (далее — Фонд) со статусом юридического лица.

9. Определить, что:

а) источниками формирования средств Фонда являются:

кредиты (займы) и гранты международных финансовых институтов, иностранных правительственных организаций и других доноров, привлекаемых для реализации возложенных на Фонд задач;

доходы Фонда, в том числе получаемые от размещения средств на депозитных счетах;

другие источники, не запрещенные законодательством;

б) средства Фонда используются на:

размещение ресурсов в коммерческие банки для предоставления фермерским хозяйствам и работающим в сотрудничестве с ними дехканским хозяйствам, другим сельскохозяйственным предприятиям кредитов сроком на 4 года, включая льготный период до 1 года, на организацию животноводства (разведение крупного рогатого скота, овец, коз), рыбоводства, кролиководства, пчеловодства, индейководства и птицеводства, производство биогумуса, реализацию проектов агротуризма, закупку экономичных насосных агрегатов для водоотведения, установку солнечных панелей в сельскохозяйственных целях, бурение артезианских скважин, установку дождевальной системы орошения и строительство «полевых магазинов». При этом кредиты предоставляются по годовой ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта (в том числе маржа банка 4 процента);

размещение ресурсов в коммерческие банки для выделения фермерским хозяйствам и работающим в сотрудничестве с ними дехканским хозяйствам, другим сельскохозяйственным предприятиям кредитов сроком до 7 лет, включая льготный период до 3 лет, на организацию садоводства (питомничества), виноградарства (шпалеры виноградника) и лимоноводства, строительство теплицы, закупку сельскохозяйственной техники и транспорта, оборудования, строительство зданий и сооружений (в том числе различных летних теплиц) для их размещения, установку передвижных холодильников, организацию агрологистических центров, лабораторий «in-vitro» и других лабораторий, холодильных хранилищ. При этом кредиты предоставляются по годовой ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта (в том числе маржа банка 4 процента);

размещение ресурсов в коммерческие банки для выделения претендентам на оборотные средства кредитов сроком на 18 месяцев, включая льготный период 6 месяцев, для выращивания, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции, получения международных сертификатов, налаживания деятельности клиники растений и других направлений сельского хозяйства. При этом кредиты предоставляются по годовой основной ставке Центрального банка (в том числе маржа банка 4 процента);

обслуживание кредитов и займов Всемирного банка и других международных финансовых институтов;

выделение грантов фермерским хозяйствам и другим сельскохозяйственным предприятиям за счет грантовых средств международных финансовых институтов и собственных средств Фонда. При этом направления и порядок выделения грантов за счет средств Фонда определяются Попечительским советом Фонда;

осуществление лизинговой деятельности по строительству предприятий по переработке (сушке) овощей и фруктов, холодильных хранилищ, животноводческих комплексов, производственных зданий и сооружений, тепличных комплексов, сооружению интенсивных садов и виноградников, созданию цепочки добавленной стоимости в сельскохозяйственном производстве, обеспечению оборудованием, специализированным на производстве готовой продукции, в том числе заготовке комбинированного корма, переработке молока, производстве томатной пасты, заготовке минеральных удобрений, химической обработке растений, упаковке и сортировке для фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий в соответствии с порядком, установленным законодательством;

предоставление кредитов производителям сельскохозяйственной продукции на закупку и установку сушильных цехов и холодильных хранилищ сроком на 84 месяца, включая льготный период до 36 месяцев, по ставке, превышающей годовую основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта, посредством единой электронной платформы программ развития семейного предпринимательства. При этом в качестве залогового обеспечения 60 процентов суммы кредита принимаются устанавливаемые сушильные цеха и холодильные хранилища, 40 процентов — страховые полисы по страхованию риска их невозврата;

строительство предприятий по переработке (сушке) овощей и фруктов, холодильных хранилищ, животноводческих и тепличных комплексов, сооружение интенсивных садов и виноградников, создание цепочки добавленной стоимости в сельскохозяйственном производстве, ввоз оборудования, специализированного на производстве готовой продукции, в том числе заготовке комбинированного корма, переработке молока, производстве томатной пасты, заготовке минеральных удобрений, химической обработке растений, упаковке и сортировке, а также создание торговых площадок для реализации данных объектов. При этом деятельность, предусмотренная в настоящем абзаце, может осуществляться субъектами предпринимательства, организуемыми под учредительством Фонда, а также данные объекты реализуются Фондом фермерским хозяйствам и другим сельскохозяйственным предприятиям за счет кредитов, выделяемых Фондом в установленном порядке, и на основе лизинговых платежей с правом передачи данных объектов в залог. Порядок их строительства, приобретения и реализации утверждается Попечительским советом Фонда;

финансирование в установленном порядке проектов на основе государственно-частного партнерства;

содержание Фонда и материально-техническое обеспечение его деятельности;

участие в деятельности обществ с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которых сформирована доля Фонда, и выделение им дополнительных средств;

другие направления, связанные с привлечением инвестиций на развитие фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий, реализацию инновационных и других проектов, предусмотренных в актах законодательства;

выделение субсидий на покрытие расходов, связанных с организацией Фондом учебных курсов для повышения знаний и навыков руководителей и членов фермерских хозяйств, работников сельскохозяйственных кооперативов. При этом порядок финансирования деятельности учебных центров утверждается Попечительским советом Фонда;

организацию отечественных и международных семинаров и выставок в целях популяризации инновационных направлений в сфере сельского хозяйства в фермерских хозяйствах и на других сельскохозяйственных предприятиях, а также обеспечение участия руководителей фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий, работников Совета и Фонда в подобных мероприятиях, проводимых за рубежом.

в) Кредиты за счет средств Фонда выделяются по рекомендации территориальных советов фермеров, а также на основе рекомендаций, выдаваемых помощниками хокимов по работе махаллабай, закрепленными за каждой махаллей.

г) доходы Фонда (в виде денежных средств или других активов) в размере до 30 процентов, получаемые от размещения средств в коммерческих банках, направляются на содержание и материально-техническое обеспечение Совета, а также материальное стимулирование его работников.

11. Установить, что количество штатных единиц исполнительного аппарата Фонда, в том числе центрального аппарата и региональных представителей, определяется Попечительским советом Фонда. При этом предоставить Попечительскому совету право на привлечение в Фонд дополнительных штатных единиц исходя из объема работы Фонда.

12. Попечительскому совету Фонда ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Узбекистан отчеты о формировании и использовании средств Фонда.

13. Освободить:

Фонд — от всех видов налогов, кроме налога на добавленную стоимость;

субъекты предпринимательства «Томорка хизмати» сроком на 3 года со дня государственной регистрации, от уплаты всех видов налогов, кроме налога на добавленную стоимость, в рамках их основной деятельности в соответствии с настоящим постановлением;

до 1 января 2021 года оборудование для установки теплиц легкой конструкции, не производимые в Республике Узбекистан и ввозимые на её территорию по перечням, утверждаемым в установленном порядке, от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление);

до 1 января 2021 года сельскохозяйственную технику и сельскохозяйственные транспортные средства, не производимые в Республике Узбекистан и ввозимые на ее территорию по перечням, утверждаемым в установленном порядке, от уплаты таможенных платежей (кроме налога на добавленную стоимость и сборов за таможенное оформление);

физических лиц — владельцев приусадебных земель, работающих на основе договора надомничества, заключенного с ООО «Томорка хизмати» или фермерскими хозяйствами, от уплаты налога на доходы физических лиц и обязательных отчислений во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан в рамках их надомнической деятельности.

14. Установить, что с 1 июля 2018 года:

при уплате физическим лицом, занятым в дехканском хозяйстве, на приусадебной земле площадью не менее 4 соток или занимающимся выращиванием крупного рогатого скота либо домашней птицы не менее 50 голов на данном участке, страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан в размере одной базовой расчетной величины в год, данный год, за который уплачены страховые взносы, включается в трудовой стаж;

советами фермерских, дехканских хозяйств и владельцами приусадебных земель единый социальный платеж во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан уплачивается в размере 5 процентов.

16. Министерству инновационного развития Республики Узбекистан при формировании государственных научно-технических программ фундаментальных, прикладных и инновационных исследований обеспечить включение в них научных проектов, предусматривающих разработку инновационных и современных технологий по эффективному использованию земельных участков фермерских, дехканских хозяйств и приусадебных земель.

17. Государственному комитету по инвестициям, Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с Советом в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан конкретные предложения по привлечению кредитов и займов Всемирного банка и других международных финансовых институтов для повышения доходов сельского населения на основе развития дехканских хозяйств и приусадебных земель.

18. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с АО «Узагрокимёхимоя» и Советом в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по созданию:

научно-исследовательского центра по развитию малого сельскохозяйственного производства и мини-агротехнологий в дехканских хозяйствах и на приусадебных землях;

в регионах республики ООО «Клиника растений» для оказания дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земель помощи и услуг в защите сельскохозяйственных культур от болезней, предоставлении необходимых рекомендаций и консультаций.

19. Внести изменения и дополнения в постановление Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года № ПП-3318 «Об организационных мерах по дальнейшему развитию фермерских, дехканских хозяйств и приусадебных земель» согласно приложению.

20. Министерству занятости и трудовых отношений совместно с Министерством сельского хозяйства, Министерством юстиции Республики Узбекистан, Советом, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан З.Т. Мирзаева, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 апреля 2018 г.,

№ ПП-3680

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2018 года № ПП-3680

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года № ПП-3318 «Об организационных мерах по дальнейшему развитию фермерских, дехканских хозяйств и приусадебных земель»

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«осуществление мониторинга и общественного контроля за исполнением договорных обязательств в сельском хозяйстве с участием фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель».

2. Абзац шестой пункта 3 дополнить предложением следующего содержания:

«При этом в случае отказа в удовлетворении искового заявления, государственная пошлина с фермерского, дехканского хозяйства и владельца приусадебной земли, в интересах которого подано исковое заявление, не взыскивается».

3. Пункт 5 и абзац четвертый пункта 11 исключить.

4. Приложения №№ 1 — 4 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года № ПП-3318

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года № ПП-3318

СТРУКТУРА Исполнительного аппарата Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана

Предельная численность работников исполнительного аппарата Совета — 44 ед.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года № ПП-3318

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА Исполнительного аппарата советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Республики Каракалпакстан и областей

Предельная численность работников исполнительного аппарата территориальных советов 13 — 15 ед., общая численность 185 ед.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года № ПП-3318

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА Исполнительного аппарата районных советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель

Предельная численность работников исполнительного аппарата районных советов — 7 — 9 ед., общая численность 1281 ед».