О мерах по совершенствованию порядка лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения (278-сон)

09.04.2018

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение статьи 5 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2017 года № ПП-3221 «О мерах по совершенствованию деятельности Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения согласно приложению № 1.

2. Определить, что ранее выданные Комиссией Кабинета Министров по лицензированию деятельности в сфере авиационного и железнодорожного транспорта (далее — Комиссия) лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения действуют до истечения срока их действия.

3. Внести изменения и дополнение в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

4. Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов в месячный срок в установленном порядке внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию порядка лицензирования деятельности в сфере авиационного транспорта, с учетом пересмотра состава Комиссии.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и начальника Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок Д.Б. Ахмедова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

9 апреля 2018 г.,

№ 278

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 9 апреля 2018 года № 278

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения.

2. Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения осуществляется Министерством транспорта Республики Узбекистан (далее — Министерство транспорта).

3. Получение лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения (далее — лицензия) не требуется на осуществление перевозок, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих аварийно-спасательных и восстановительных работ, доставкой гуманитарных грузов по решениям Правительства, а также организациям, предусмотренным в статье 9 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

4. Деятельность по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения осуществляется только юридическими лицами.

Вид деятельности, на право осуществления которого получена лицензия, может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом. Передача лицензий или прав по ним другим лицам запрещается.

5. На право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения выдаются типовые (простые) лицензии.

По заявлению соискателя лицензии лицензия выдается в целом на вид деятельности либо на следующие его части:

перевозка пассажиров на внутреннем сообщении;

перевозка пассажиров на международном сообщении;

перевозка грузов на внутреннем сообщении;

перевозка грузов на международном сообщении.

6. Лицензия выдается без ограничения срока её действия.

7. Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Глава 2. Лицензионные требования и условия

8. К лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов на железнодорожном транспорте относятся:

обязательное соблюдение законодательства, а также правил перевозок грузов, правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и иных нормативных документов в области технического регулирования в сфере обеспечения безопасности железнодорожных перевозок, содержания, обслуживания, ремонта и эксплуатации подвижного состава, объектов и технических средств железнодорожного транспорта;

наличие в штате должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности движения, прошедших аттестацию на предмет знания иминормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования в сфере обеспечения безопасности железнодорожных перевозок, содержания, обслуживания, ремонта и эксплуатации подвижного состава, объектов и технических средств железнодорожного транспорта в порядке, установленном Министерством транспорта;

наличие технического паспорта (формуляра) локомотива, пассажирского или грузового вагона, подтверждающих прохождение плановых видов ремонта соответствующим железнодорожным подвижным составом;

выполнение требований и норм по безопасности железнодорожных перевозок, пожарной безопасности, производственной санитарии и экологии, поддержанию подвижного состава в исправном техническом состоянии, его сохранности, проведению технического осмотра, обеспечению техники безопасности, предрейсового технического осмотра локомотива и медицинского осмотра соответствующего персонала;

соответствие подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров и грузов, а также персонала требованиям, установленным на железнодорожном транспорте;

наличие необходимых свидетельств о продлении срока службы подвижного состава, сертификатов на вновь приобретенный подвижной состав, технического паспорта подъездного пути и инструкции о порядке обслуживания, организации движения и маневровых работ на подъездном пути;

осуществление лицензируемой деятельности в пределах зоны действия, указанной в лицензии;

представление Министерству транспорта, по его требованию, необходимой информации по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий.

предъявление лицензии по требованию клиентам — при заключении договоров и контролирующим органам — при проведении проверок в установленном законодательством порядке;

Глава 3. Документы, необходимые для получения лицензии

9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы:

заявление о выдаче лицензии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридического лица, его местонахождения (почтового адреса), наименования банка, номера банковского счета юридического лица, лицензируемого вида деятельности (его части), который юридическое лицо намерено осуществлять, а также перечня прилагаемых к заявлению документов. В заявлении о выдаче лицензии может быть указан электронный адрес соискателя лицензии;

список подвижного состава, принадлежащего заявителю на праве собственности, иных вещных правах или на условиях договора аренды, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

список руководителей и специалистов, задействованных в перевозочном процессе на железнодорожном транспорте, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению;

копию приказа руководителя юридического лица о назначении ответственных лиц за перевозочный процесс на железнодорожном транспорте, техническое состояние подъездных путей, подвижного состава, за учет и хранение тормозных башмаков, обеспечение безопасности движения и сохранности подвижного состава;

документ, подтверждающий оплату соискателем лицензии установленного сбора за рассмотрение заявления (копия платежного поручения).

10. Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, не допускается.

11. Документы, необходимые для получения лицензии, представляются соискателем лицензии в Министерство транспорта непосредственно, через средства почтовой связи или в электронной форме через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее — Единый портал) с уведомлением об их получении.

Документы, представленные в электронной форме, подтверждаются электронной цифровой подписью соискателя лицензии.

Указание в заявлении о выдаче лицензии электронного адреса соискателя лицензии является его согласием на получение уведомления о принятом решении по его заявлению в электронной форме.

Документы, представленные в Министерство транспорта для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается (направляется) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

12. Представленные соискателем лицензии документы, необходимые для получения лицензии, считаются достоверными во всех случаях, пока Министерство транспорта не доказал обратное.

За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством.

13. В случаях, когда Министерству транспорта для лицензирования требуется получение документов, выдаваемых другими организациями, лицензирование осуществляется в упрощенном порядке по принципу «одно окно», при котором Министерство транспорта получает указанные документы самостоятельно без участия юридического лица.

Глава 4. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии

14. За рассмотрение заявления соискателя лицензии взимается сбор в размере одной минимальной заработной платы, установленной законодательством на день подачи заявления.

Сумма сбора за рассмотрение заявления, в том числе заявления, поданного через Единый портал, зачисляется на специальный казначейский счет Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан.

В случае отказа соискателя лицензии от поданного заявления сумма уплаченного сбора возврату не подлежит.

15. Решение о выдаче лицензии соискателю лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий двадцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии.

16. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, подготовка необходимых документов (акт обследования, техническое, экспертное заключения и другие) осуществляется Управлением лицензирования и выдачи разрешительных документов Министерства транспорта (далее — рабочий орган).

17. Рабочий орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения заявления, рассматривает документы, изучает с выездом на место возможность выполнения заявителем лицензионных требований и условий, подготавливает по результатам изучения экспертное заключение и представляет его заместителю министра транспорта с соответствующим проектом протокольного решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии на утверждение.

Заместитель министра транспорта в срок, не превышающий пяти рабочих дней после получения экспертного заключения рабочего органа, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении.

Решение Министерства транспорта о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии.

В случае если Министерство транспорта в течение срока рассмотрения заявления о выдаче лицензии не принимает решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, то по истечении указанного срока соискатель лицензии имеет право осуществлять заявленную им деятельность, письменно уведомив об этом Министерство транспорта. При этом Министерство транспорта в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления соискателя лицензии обязано выдать ему лицензию.

18. Министерство транспорта уведомляет соискателя лицензии о принятом решении в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Уведомление о принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме, в том числе в электронной форме через информационную систему, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты государственной пошлины.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме, в том числе в электронной форме через информационную систему, с указанием причин отказа и срока, в течение которого соискатель лицензии, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения. Срок, указанный в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, должен быть соразмерным времени, необходимому для устранения недостатков.

В случае устранения соискателем лицензии в указанный в уведомлении Министерства транспорта срок причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, повторное рассмотрение документов осуществляется Министерством транспорта в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. За повторное рассмотрение заявления соискателя лицензии сбор не взимается.

При повторном рассмотрении заявления соискателя лицензии не допускается отказ в выдаче лицензии по новым основаниям, ранее не указанным в уведомлении об отказе в выдаче лицензии.

В выдаче лицензии может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Соискатель лицензии имеет право обжаловать решение Министерства транспорта об отказе в выдаче лицензии, а также действия (бездействие) должностного лица Министерства транспорта в порядке, установленном законодательством.

19. Заявление соискателя лицензии, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным.

20. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев с момента направления (вручения) уведомления о принятом решении о выдаче лицензии не представил Министерству транспорта документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, либо не подписал лицензионное соглашение, Министерство транспорта вправе аннулировать указанную лицензию.

21. Лицензионное соглашение, определяющее взаимные права и обязательства между лицензирующим органом и лицензиатом, заключается между Министерством транспорта и лицензиатом и должно содержать:

фамилию, имя, отчество, должность лиц, подписавших соглашение;

реквизиты сторон;

наименование конкретного вида деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;

лицензионные требования и условия, предъявляемые лицензиату;

ответственность сторон за нарушение требований и условий лицензионного соглашения;

порядок осуществления контроля со стороны Министерства транспорта за выполнением лицензиатом требований и условий лицензионного соглашения.

Лицензионное соглашение составляется в двух экземплярах — по одному экземпляру для лицензиата и Министерства транспорта.

22. Лицензия оформляется на специальном бланке. Бланк лицензии является документом строгой отчетности, имеет учетную серию, номер и степень защищенности. Образец бланка лицензии разрабатывается и утверждается Министерством транспорта и изготавливается типографским способом в ГПО «Давлат белгиси». Ответственность за учет, сохранность и целевое использование бланков лицензий несет заместитель министра транспорта.

23. Лицензии оформляются и выдаются Министерством транспорта в двухдневный срок после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, и подписания им лицензионного соглашения.

Лицензии подписываются заместителем министра транспорта.

Глава 5. Переоформление лицензии и выдача дубликата

24. В случае преобразования лицензиата, изменения его наименования или местонахождения (почтового адреса) лицензиат или его правопреемник обязан в месячный срок после прохождения перерегистрации подать в Министерство транспорта заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае слияния лицензиатов — юридических лиц, имеющих на дату государственной регистрации вновь возникшего юридического лица лицензии на право осуществления одного и того же лицензируемого вида деятельности, допускается переоформление лицензии в порядке, предусмотренном частью первой настоящего пункта.

В случае прекращения действия лицензии на часть (части) лицензируемого вида деятельности лицензия подлежит переоформлению.

25. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет указанную в ней деятельность на основании ранее выданной лицензии.

26. При переоформлении лицензии Министерство транспорта вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения Министерством транспорта заявления о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов.

При переоформлении лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на специальный казначейский счет Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан.

28. Взамен утраченной или пришедшей в негодность лицензии, по заявлению лицензиата выдается её дубликат.

При выдаче дубликатов лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии.

Глава 6. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Узгосжелдорнадзором в порядке, установленном законодательством.

30. При осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий Министерство транспорта в пределах своей компетенции имеет право:

проводить в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий;

запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

изучать с выездом на место возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;

составлять по результатам проверок акты (справки) с указанием конкретных случаев нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

приостанавливать либо прекращать действие лицензии в порядке, установленном законодательством;

в установленном порядке направлять в налоговые органы материалы о выявленных фактах осуществления хозяйствующими субъектами деятельности по перевозке пассажиров и грузов в сфере железнодорожного транспорта без лицензии, для принятия предусмотренных законодательством мер.

Министерство транспорта может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

31. Контролирующие и правоохранительные органы в пределах своей компетенции при выявлении фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий сообщают Министерству транспорта о выявленных нарушениях.

Глава 7. Приостановление, прекращение действия и аннулирование лицензии

32. Приостановление, прекращение действия и аннулирование лицензии производится Министерством транспорта в случаях и порядке, предусмотренных статьями 22, 23 и 24 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

33. Сведения о лицензиях, срок действия которых приостановлен либо прекращен, а также об аннулированных лицензиях вводятся Министерством транспорта в соответствующие информационные ресурсы.

34. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, приводящими к прекращению в установленном порядке действия лицензии, являются:

систематическое (два и более раза в течение одного года) нарушение лицензиатом требований нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования в сфере обеспечения безопасности железнодорожных перевозок, содержания, обслуживании, ремонта и эксплуатации подвижного состава, объектов и технических средств железнодорожного транспорта;

осуществление работ, связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте, специалистами, не имеющими дипломов о высшем или среднем специальном, профессиональном железнодорожном образовании по соответствующим направлениям;

установление факта получения лицензии с использованием подложных документов.

35. Решение Министерства транспорта о приостановлении, прекращении действия или аннулировании лицензии может быть обжаловано в суде. В случае признания судом необоснованности приостановления, прекращения или аннулирования действия лицензии Министерство транспорта несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

Глава 8. Реестр лицензий

36. Министерство транспорта ведет реестр лицензий.

В реестре лицензий должны быть указаны:

наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, почтовый адрес, телефон;

дата выдачи и номер лицензии;

сведения о выдаче лицензии в целом на вид деятельности или его часть;

основания и даты переоформления, приостановления и возобновления действия лицензии;

основания и дата прекращения действия лицензии;

основания и дата аннулирования лицензии;

основания и даты выдачи дубликатов.

37. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, размещается на официальном веб-сайте Министерства транспорта и является открытой для ознакомления.

Глава 9. Порядок уплаты государственной пошлины

38. Государственная пошлина за выдачу лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов на железнодорожном транспорте взимается в размерах, установленных Законом Республики Узбекистан «О государственной пошлине».

Средства государственной пошлины за выдачу лицензий зачисляются на специальный казначейский счет Министерства транспорта и распределяются следующим образом:

20 процентов — в Фонд развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан;

80 процентов — в республиканский бюджет Республики Узбекистан.

Глава 10. Заключительное положение

39. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

СХЕМА

лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов на железнодорожном транспорте внутреннего и международного сообщения

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

(приложение № 2 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 августа 2019 года № 661 — Национальная база данных законодательства, 11.08.2019 г., № 09/19/661/3571)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

(приложение № 3 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 августа 2019 года № 661 — Национальная база данных законодательства, 11.08.2019 г., № 09/19/661/3571)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Примечание. К настоящему списку должна быть приложена копия удостоверения работника локомотивной бригады (машиниста и помощника машиниста) на право управления тяговым подвижным составом.

(приложение № 4 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 августа 2019 года № 661 — Национальная база данных законодательства, 11.08.2019 г., № 09/19/661/3571)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 9 апреля 2018 года № 278

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан

1. В Перечне лицензирующих органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 28 июня 2002 г. № 236 (СП Республики Узбекистан, 2002 г., № 6, ст. 36):

а) абзац девятый раздела «Кабинет Министров Республики Узбекистан» исключить;

абзацы десятый — двадцать первый считать, соответственно, абзацами девятым — двадцатым.