О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «о безопасности гидротехнических сооружений» (499-сон)

16.11.1999

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и государственной экспертизе декларации безопасности согласно приложению № 1;

Порядок ведения Государственного кадастра гидротехнических сооружений согласно приложению № 2.

2. Установить, что контроль и надзор за техническим состоянием и безопасностью работы особо важных гидротехнических сооружений I, II и III классов осуществляется Инспекцией по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан (далее — Инспекция «Водхознадзор»), а гидротехнических сооружений ниже третьего класса — Министерством водного хозяйства, АО «Тепловые электрические станции», АО «Узбекгидроэнерго» и другими организациями по принадлежности сооружений.

3. Министерству сельского хозяйства, Министерству водного хозяйства, АО «Узбекгидроэнерго», Инспекции «Водхознадзор» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан на утверждение перечень гидротехнических сооружений по классам капитальности, а также порядок создания и использования аварийных материально-технических резервов по обеспечению безопасности работы гидротехнических сооружений.

4. Государственному комитету по архитектуре и строительству совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством энергетики и электрификации, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, Государственной инспекцией «Госводхознадзор» в течение 2000 года внести изменения в строительные нормы и правила для учета требований Закона Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» и настоящего постановления.

5. Министерству водного хозяйства Республики Узбекистан, АО «Тепловые электрические станции», АО «Узбекгидроэнерго», организациям, в системе которых находятся гидротехнические сооружения.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.М. Алимджанова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

16 ноября 1999 г.,

№ 499

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 1999 г. № 499

ПОЛОЖЕНИЕ

о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и государственной экспертизе декларации безопасности

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений», определяет содержание, порядок составления деклараций безопасности гидротехнических сооружений (далее именуется — декларация безопасности) и осуществления их государственной экспертизы.

2. Декларация безопасности гидротехнических сооружений — документ, обосновывающий безопасность гидротехнических сооружений.

3. Декларация безопасности особо важных гидротехнических сооружений по перечню, утвержденному Кабинетом Министров Республики Узбекистан, представляется для экспертизы в Инспекцию по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием (далее — специальный уполномоченный государственный орган).

4. Декларация безопасности гидротехнических сооружений составляется в период эксплуатации, реконструкции, ремонта, а также консервации, ликвидации гидротехнических сооружений — эксплуатирующими организациями, а при вводе в эксплуатацию гидротехнических сооружений — организациями-заказчиками (далее — декларанты).

К составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений привлекаются высококвалифицированные и опытные специалисты и специализированные организации.

5. Декларация безопасности гидротехнических сооружений составляется в 3-х экземплярах, которые хранятся у специального уполномоченного органа, эксплуатирующей организации, территориальных управлений специального уполномоченного органа.

6. Декларация безопасности гидротехнических сооружений должна отвечать следующим требованиям:

полноты и обеспечения достоверности представляемой информации;

всестороннего и полного выявления опасностей аварий и повреждений;

обоснованности применяемых подходов и методов анализа опасностей и риска;

полноты и достоверности выполненных расчетов по анализу опасностей, всестороннего полного учета всех факторов, влияющих на результаты расчетов;

достаточности планируемых мер безопасности и их соответствия положениям действующих нормативных и правовых документов.

7. При разработке декларации безопасности следует учитывать требования Закона Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» и других нормативных актов.

8. Составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений должны предшествовать осмотр технического состояния сооружения, наблюдения за техническим состоянием сооружения, а для вновь вводимых сооружений используются данные наблюдений строительного периода.

9. Декларация безопасности должна содержать:

а) титульный лист, на котором приводятся следующие сведения: регистрационный номер декларации, гриф утверждения (регистрации) декларации, наименование объекта декларации;

б) общую информацию, включающую данные о ГТС и природных условиях их административного, географического и гидрографического расположения, сейсмических условиях, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями специального уполномоченного государственного органа, основные сведения об эксплуатирующей организации;

в) анализ и оценку безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности и его готовности к недопущению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций;

г) результаты наблюдений за техническим состоянием сооружений с определением критериев безопасности гидротехнических сооружений и уровня безопасности сооружения в целом;

д) данные о системе охраны объектов и обеспечение их безопасности в особый период;

е) порядок незамедлительного информирования республиканских и местных органов исполнительной власти, а также других организаций о риске возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, а также населения о плане работ и действиях оперативных сотрудников при чрезвычайных ситуациях;

ж) оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;

з) акт приемки государственной комиссии законченного строительством ГТС;

и) сведения о балансовой стоимости гидротехнических сооружений, водоохранных зонах, прибрежных полосах, а также санитарных охранных зонах и санитарно-защитных территориях гидротехнических сооружений.

В составе декларации безопасности гидротехнических сооружений должны содержаться следующие дополнительные сведения:

а) справка о состоянии ГТС с актом обследования;

б) план размещения водоема гидротехнических сооружений, сооружений с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления;

в) схема экономических сетей, расположенных на данном водотоке;

г) линейная схема каналов;

д) чертежи характерных продольных и поперечных разрезов по основным ГТС;

е) схема размещения контрольно-измерительного оборудования и точек наблюдения на основных ГТС;

ж) план инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС.

10. Декларация безопасности гидротехнических сооружений подписывается руководителем эксплуатирующей организации. Руководители эксплуатирующей организации и организации-заказчика (декларанты) несут персональную ответственность за полноту и достоверность информации, представленной в декларации безопасности гидротехнических сооружений.

11. Декларация безопасности гидротехнических сооружений представляется декларантом в специальный уполномоченный государственный орган не реже одного раза в 5 лет, а также по решению специального уполномоченного государственного органа или по инициативе декларанта в следующих случаях:

при возникновении опасности снижения уровня обеспечения безопасности и надежной работы гидротехнического сооружения или ограничении имеющихся возможностей для предотвращения чрезвычайных ситуаций — в течение трех месяцев с момента обнаружения опасности;

при изменении действующих требований (норм и правил) в области безопасности гидротехнических сооружений, их приостановке и ликвидации при чрезвычайных ситуациях — в срок не позднее 6 месяцев после введения в действие соответствующих нормативных актов;

за месяц до истечения срока действия декларации безопасности гидротехнических сооружений;

после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации гидротехнических сооружений — до приемки соответствующих строительно-монтажных работ.

14. Специальный уполномоченный государственный орган:

а) дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности и методику их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности ГТС различных видов в зависимости от их назначения, класса капитальности, особенности конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности;

б) изучает формы деклараций безопасности;

в) график представления деклараций безопасности;

г) принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении декларации безопасности гидротехнических сооружений.

16. Целью государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации, в том числе анализ данных, обосновывающих безопасность гидротехнических сооружений, определение степени опасности чрезвычайных ситуаций, достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и соответствия этих мер нормам и правилам.

17. Организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, и организации-заказчики (декларанты) представляют декларацию безопасности особо важных гидротехнических сооружений (согласно утвержденному списку) в специальный уполномоченный государственный орган для проведения государственной экспертизы.

Декларация безопасности гидротехнических сооружений рассматривается специальным уполномоченным государственным органом с организацией ее экспертизы.

18. Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений проводится за плату, осуществляемую декларантом.

19. Срок проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений не должен превышать 3-х месяцев со дня оплаты декларантом авансовых средств в соответствии с действующим порядком.

20. При проведении государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений специальным уполномоченным государственным органом создается состав экспертов.

201. Специальный уполномоченный государственный орган определяет квалификационные требования, предъявляемые к экспертам, и порядок их работы.

202. Для проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений в качестве эксперта на договорной основе привлекаются высококвалифицированные и опытные проектировщики и специалисты.

203. Экспертами, привлеченными для проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений, подготавливается сводное заключение.

21. Сводные заключения по государственной экспертизе декларации безопасности гидротехнических сооружений направляются членам Экспертного совета.

211. Члены Экспертного совета после рассмотрения сводных заключений по государственной экспертизе декларации безопасности гидротехнических сооружений представляют секретарю Экспертного совета свои предложения и замечания.

212. С учетом предложений и замечаний, представленных членами Экспертного совета, подготавливается проект решения Экспертного совета об утверждении (или об отказе в утверждении) декларации безопасности гидротехнических сооружений.

213. Специальный уполномоченный государственный орган рассматривает декларацию безопасности гидротехнических сооружений и заключение экспертов, а также эти документы обсуждаются на заседании Экспертного совета в течение одного месяца со дня поступления специальному уполномоченному государственному органу, после чего принимается соответствующее решение.

214. Специально уполномоченным государственным органом на основании заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или об отказе в выдаче разрешения.

22. В случае принятия Экспертным советом отрицательного заключения декларант вправе потребовать проведения повторной государственной экспертизы. Специальный уполномоченный государственный орган рассматривает соответствующее мотивированное заявление декларанта и сообщает ему свое решение в 2-месячный срок со дня поступления заявления, за исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящего Положения.

23. Специальный уполномоченный государственный орган рассматривает декларацию безопасности и заключение Экспертного совета и выносит решение об утверждении или отказе в утверждении в месячный срок со дня поступления этих документов в специальный уполномоченный государственный орган.

24. В случае, если при рассмотрении специальным уполномоченным государственным органом декларации безопасности и заключения Экспертного совета выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности, специальный уполномоченный государственный орган проводит инспекторскую проверку ГТС и рассматривает представленную декларацию безопасности с учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности может быть увеличен до 4-х месяцев.

25. При снижении уровня безопасности ГТС, а также невыполнении мероприятий по обеспечению их безопасности орган надзора вправе сократить срок действия декларации безопасности.

26. Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, является основанием для внесения ГТС в государственный кадастр и выдачи этим органом разрешений на эксплуатацию, ввод и вывод из эксплуатации, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС.

27. Эксплуатирующие организации могут обжаловать решение специального уполномоченного государственного органа об отказе в утверждении декларации безопасности гидротехнических сооружений в судебном порядке.

28. Специальный уполномоченный государственный орган формирует и ведет базу данных декларации безопасности, контролирует сроки предоставления деклараций безопасности.

281. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 1999 г. № 499

ПОРЯДОК

ведения Государственного кадастра гидротехнических сооружений

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный кадастр гидротехнических сооружений Республики Узбекистан ведется в соответствии с законами Республики Узбекистан «О государственных кадастрах» и «О безопасности гидротехнических сооружений» в целях учета и оценки технического состояния сооружений, обеспечения их безопасной работы.

2. Государственный кадастр ГТС представляет собой систему сведений и документов о природных условиях, местоположении, технических, качественных и количественных характеристиках сооружения, сроке службы, владельце и других данных.

3. Гидротехнические сооружения, входящие в водохозяйственную и энергетическую системы, являются объектом кадастра, независимо от формы собственности.

4. Государственный кадастр ГТС ведется с целью всестороннего изучения и оценки технического состояния, учета качественных, количественных характеристик и уровня эксплуатации сооружений.

5. Основной задачей государственного кадастра гидротехнических сооружений является постоянное совершенствование технологии разработки, систематизации, хранения, обновления данных и представления информации об объекте.

6. Основными принципами ведения Государственного кадастра ГТС являются охват гидротехнических сооружений, представляющих опасность риска возникновения чрезвычайных ситуаций, единство методики ведения, достоверность кадастровой информации.

7. Государственный кадастр ГТС предназначен для обеспечения заинтересованных органов информацией о безопасности ГТС, организации правильной эксплуатации, оценки технического состояния в целях предотвращения возможных аварий.

8. Ведение Государственного кадастра ГТС обеспечивается проведением обследований, топогеодезических изысканий, гидрологических, геологических, гидрогеологических, геофизических, натурных и других специальных исследований, а также регистрацией ГТС в специальном реестре.

9. Работы по ведению Государственного кадастра ГТС финансируются из государственного бюджета.

II. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

10. Государственным кадастром гидротехнических сооружений предусматривается регистрация сооружения в специальном реестре с присвоением каждому сооружению кадастрового номера, систематизация, учет качественных, количественных характеристик и внесение данных по сооружению в соответствующие формы, хранение, обновление и предоставление данных для использования.

11. В государственный кадастр гидротехнических сооружений вносятся общие сведения по сооружению, характеристика гидрологических, геологических, гидрогеологических, литологических условий, состав сооружений, водохозяйственные, водо-энергетические, технико-экономические показатели, результаты обследований, натурных наблюдений, имеющиеся дефекты, определяющие состояние сооружения с приложением конструктивных чертежей, схем, графиков.

12. Сведения по содержанию государственного кадастра гидротехнических сооружений и охранным зонам конкретного гидротехнического сооружения (водохранилище, дамбы на реках, ручьях, каналах и коллекторах, сооружения для заграждения русел реки, водозаборные, водопроводные, водоспускные и прибрежные охранные сооружения, гидроэлектрические станции, насосные станции) утверждаются Инспекцией по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием по согласованию с Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан, АО «Теплоэнергостанции», АО »Узбекгидроэнерго».

III. ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

13. Ведение государственного кадастра гидротехнических сооружений, находящихся под контролем специального уполномоченного государственного органа, осуществляется специальным уполномоченным государственным органом, а по всем другим гидротехническим сооружениям — эксплуатирующими организациями.

Работы по ведению государственного кадастра гидротехнических сооружений финансируются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также эксплуатирующих организаций.

Формы, применяемые при ведении государственного кадастра гидротехнических сооружений, утверждаются специальным уполномоченным государственным органом в установленном порядке.

14. Органы, на которые возложено ведение Государственного кадастра ГТС, обеспечивают контроль (мониторинг) за техническим состоянием и безопасностью ГТС.

15. При обновлении кадастровых данных ГТС выявляются и регистрируются изменения, происходившие в результате реконструкции, капитального ремонта и других воздействий, влияющих на характеристики и техническое состояние сооружения. Организации, эксплуатирующие сооружения, в месячный срок обязаны представить в органы, на которые возложено введение Государственного кадастра ГТС, информацию об указанных изменениях.

IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕМАТИЧЕСКИМ СЛОЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ИХ ФОРМИРОВАНИЕ

16. Тематические слои Государственного кадастра гидротехнических сооружений формируются для каждого вида государственных кадастров с использованием базовой картографической основы по видам объектов и видам информации (о регистрации, учете, оценке).

17. Тематические слои Государственного кадастра гидротехнических сооружений формируются в масштабах 1:5 000, 1:10 000, 1:25 000, исходя из особенности государственных кадастров и способа определения расположения объектов, уполномоченные органы обеспечивают непревышение установленных этими масштабными требованиями норм ошибок в пространственном расположении объектов.

18. Математическая основа тематических слоев Государственного кадастра гидротехнических сооружений должна соответствовать математической основе базовой картографической основы, а представляемые сведения должны содержаться во всемирной системе геодезических координат 1984 года (WGS-84).

19. При формировании тематических слоев Государственного кадастра гидротехнических сооружений взаимосвязанность и смежность векторных объектов (точечная, линейная и плоская) изображается с учетом их пространственного расположения.

20. Атрибутивные данные, а также метаданные тематических слоев Государственного кадастра гидротехнических сооружений формируются на государственном языке латинским алфавитом.

21. Государственный кадастр гидротехнических сооружений ведется через геоинформационную систему. Геоинформационная система Государственного кадастра гидротехнических сооружений создается совместно министерствами и ведомствами, ответственными за ведение данного государственного кадастра.

22. Тематические слои базовой картографической основы к Государственному кадастру гидротехнических сооружений, а также картографические основы, необходимые для ведения соответствующих географических информационных систем государственных кадастров, формируются специальным уполномоченным органом в сфере ведения государственных кадастров и предоставляются уполномоченным органам в режиме реального времени путем интеграции через геоинформационную систему.

23. Обобщение и приведение в соответствие данных объектов Государственного кадастра гидротехнических сооружений осуществляется Министерством водного хозяйства.

V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

24. Данные Государственного кадастра гидротехнических сооружений предоставляются через географическую информационную систему:

органам государственного управления и иным уполномоченным органам — путем разрешения системного (постоянного) доступа к информационным ресурсам на основании межведомственных технологических инструкций;

юридическим и физическим лицам — на основании запроса на платной основе, устанавливаемой специальным уполномоченным органом.

25. Данные Государственного кадастра гидротехнических сооружений с ограниченным доступом предоставляются в порядке, установленном актами законодательства.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

26. Уполномоченные органы несут ответственность за достоверность сведений Государственного кадастра гидротехнических сооружений, представленных в ЕСГК, в порядке, установленном актами законодательства.

27. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.