Об организации критического изучения деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов (Р-5182-сон)

16.01.2018

Распоряжение

Президента Республики Узбекистан

Слаженная и эффективная работа финансовых, налоговых и таможенных органов приобретает особое значение в условиях реализации масштабных реформ по ускоренному социально-экономическому развитию страны.

Вместе с тем, организация деятельности данных органов продолжает основываться на устаревших подходах и принципах, не соответствующих современным требованиям и международным стандартам, что выступает сдерживающим фактором в осуществлении социально-экономических реформ.

В частности, работа финансовых органов продолжает ориентироваться на достижение положительных финансово-экономических показателей без учета фактического положения дел на местах, потребностей населения и субъектов предпринимательства, что препятствует обеспечению полноценного перехода к реальным рыночным отношениям и внедрению современных принципов управления экономикой.

Сохранение отдельных проблем и недостатков в деятельности налоговых органов не позволяет обеспечить решение важнейших задач по снижению налоговой нагрузки за счет расширения налогооблагаемой базы, повышению собираемости налогов, обеспечению эффективности налогового администрирования, защиты прав и интересов налогоплательщиков, особенно субъектов предпринимательства.

Распространение бюрократизма и волокиты, непрозрачность деятельности таможенных органов, необоснованное затягивание сроков внедрения современных форм таможенных процедур снижают инвестиционную привлекательность страны, а также негативно сказываются на ее имидже и рейтинговых показателях в оценках ведущих международных организаций.

В целях устранения системных проблем и недостатков, кардинального повышения эффективности деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов в условиях реализации масштабных мер по ускоренному социально-экономическому развитию страны, а также в соответствии с Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года № УП-5185:

1. Создать Рабочую комиссию по критическому изучению и подготовке предложений, направленных на кардинальное совершенствование деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов согласно приложению (далее — Рабочая комиссия).

Определить основной задачей Рабочей комиссии (Б. Мавлонов) проведение критического изучения и подготовку предложений, направленных на кардинальное совершенствование деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, обратив особое внимание на следующие вопросы:

эффективность системы управления и контроля, включая планирование и комплексный анализ деятельности, в том числе служебной нагрузки и объема выполняемой работы сотрудниками данных органов всех уровней, действенность механизмов внутриведомственного и внешнего контроля;

актуальность и соответствие современным требованиям и международным стандартам задач и функций, механизмов их реализации и сфер ответственности финансовых, налоговых и таможенных органов;

оптимизацию штатной численности за счет широкого внедрения информационно-коммуникационных систем, позволяющих оперативно отслеживать ход и обеспечивать эффективную реализацию принимаемых решений;

увеличение доходной части бюджета, в том числе за счет отмены индивидуальных льгот и преференций, изыскания дополнительных и обоснованных резервов поступления налоговых и таможенных платежей, дивидендов от доли государства в уставных фондах хозяйственных обществ;

пересмотр механизмов работы с учетом внедрения широко применяемых за рубежом передовых и апробированных методов достижения высоких результатов за счет минимальных затрат;

устранение бюрократических процедур и иных препон для осуществления внешнеэкономической деятельности, обоснованность сроков и стоимости таможенного оформления при осуществлении экспортно-импортных операций;

унификацию и гармонизацию финансового, налогового и таможенного законодательства с международными принципами и стандартами;

эффективность таможенной инфраструктуры, в том числе таможенных постов и уровень их материально-технического оснащения, наличие высокотехнологичного оборудования, необходимого для качественного и оперативного осуществления таможенных процедур, налаживание на пунктах пропуска через таможенную границу системы двойного коридора;

внедрение в деятельность налоговых и таможенных органов передовых форм и методов осуществления налогового и таможенного контроля;

улучшение системы оказания государственных услуг, в том числе путем внедрения бесконтактных форм взаимодействия финансовых, налоговых и таможенных органов с физическими и юридическими лицами;

организацию системы подготовки кадров, укомплектованность финансовых, налоговых и таможенных органов квалифицированными специалистами;

совершенствование механизмов материального стимулирования работников финансовых, налоговых и таможенных органов, в том числе путем внедрения критериев оценки эффективности их деятельности и усиления мер социальной защиты.

2. Рабочей комиссии (Б. Мавлонов):

в трехдневный срок утвердить составы рабочих групп, детальный план-график критического изучения деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов;

по результатам изучения в срок до 15 апреля 2018 года внести в аппарат Президента Республики Узбекистан проекты соответствующих нормативно-правовых актов по коренному совершенствованию деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов.

Разрешить привлечение иностранных консультантов и других специалистов к деятельности Рабочей комиссии.

3. Возложить персональную ответственность на руководителей министерств и ведомств за обеспечение всестороннего содействия Рабочей комиссии для эффективного выполнения поставленных задач в соответствии с настоящим распоряжением.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

16 января 2018 г.,

№ Р-5182

ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 16 января 2018 года № Р-5182

СОСТАВ

Рабочей комиссии по критическому изучению и подготовке предложений, направленных на кардинальное совершенствование деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов

1 Мавлонов Б.М. — заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан, руководитель Рабочей комиссии 2. Ли Д.Р. — первый заместитель директора Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей комиссии 3. Ходжаев Ж.А. — министр внешней торговли Республики Узбекистан 4. Ахмедходжаев А.И. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям 5. Жураев Н.С. — первый заместитель министра юстиции Республики Узбекистан 6. Исламова Г.М. — начальник управления Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан 7. Ахмедов Д.К. — проректор Ташкентского государственного экономического университета 8. Арипов Ж. А. — первый заместитель директора Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан 9. Пак В.Ю. — первый заместитель начальника Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан 10. Султанов Д.Ш. — начальник управления Министерства финансов Республики Узбекистан 11. Шаулов Д.И. — заместитель начальника отдела Министерства экономики Республики Узбекистан

Примечание:

при переходе членов Рабочей комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.