О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью (УП-5270-сон)

01.12.2017

Указ

Президента Республики Узбекистан

Комиссией по подготовке предложений, направленных на кардинальное совершенствование системы государственной поддержки лиц с инвалидностью, образованной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 1 августа 2017 года № Р-5006, проведено комплексное и глубокое изучение состояния дел в сфере раннего выявления и предупреждения инвалидности, медико-социальной помощи лицам с инвалидностью, их профессионального обучения и трудоустройства.

В ходе данной работы высокую активность и чувство сопричастности проявили широкие слои населения, негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества, а также представительства международных и зарубежных организаций.

Проведенное комплексное изучение, итоги открытого и прямого диалога с населением позволили выявить ряд системных недостатков и проблем, требующих скорейшего принятия действенных мер по их устранению.

Совместными усилиями выработаны конкретные предложения по дальнейшему улучшению качества и уровня жизни лиц с инвалидностью, оказанию им медико-социальной помощи, содействия в реализации прав, свобод и законных интересов, формировании активной позиции в обществе.

В целях эффективной реализации данных предложений, а также в соответствии с задачами, определенными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Принять, с учетом итогов открытого и прямого диалога с населением и мнения заинтересованных министерств и ведомств, предложения о:

разработке проекта Закона Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью»;

осуществлении практических мер по подготовке к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.

2. Считать основными направлениями дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки лиц с инвалидностью:

недопущение дискриминации по признаку инвалидности, обеспечение равных условий для реализации прав, свобод и законных интересов лиц с инвалидностью и неотвратимости ответственности за их нарушение;

имплементацию в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью;

внедрение прозрачных, современных методов и критериев врачебно-трудовой экспертизы и установления инвалидности, повышение уровня и качества медико-социальной помощи лицам с инвалидностью, в том числе путем расширения доступа к высокотехнологичной специализированной медицинской и социальной помощи с применением современных методов диагностики, лечения и реабилитации;

создание эффективных механизмов своевременного учета лиц с инвалидностью, внедрение единой комплексной системы их сопровождения и поддержки с момента проявления признаков инвалидности, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих осуществлять действенный мониторинг социального положения лиц с инвалидностью, всестороннюю оценку их жизненных условий, разработку и реализацию индивидуальных программ развития, а также своевременно оказывать необходимую медико-социальную помощь;

повышение уровня и качества медицинской помощи, эффективности скрининговых обследований по раннему выявлению заболеваний и расширению профилактических мероприятий, предусматривающих также раннее выявление и предупреждение причин и условий роста врожденных аномалий и наследственных заболеваний;

усиление адресной социальной защиты лиц с инвалидностью, расширение оказываемых им медико-социальных услуг и материальной помощи, направленных на улучшение жилищно-бытовых и других условий проживания, повышение эффективности мер по их медико-социальной реабилитации, в том числе обеспечению качественными вспомогательными и техническими средствами реабилитации;

создание необходимых условий для усиления взаимосвязи лиц с инвалидностью с семьей, обществом и государством, их пребывания в благоприятной среде, беспрепятственного доступа к городскому пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры;

совершенствование системы инклюзивного образования и трудоустройства лиц с инвалидностью, обеспечивающей их вовлечение и активное участие в социально-экономической жизни общества;

обеспечение открытости и прозрачности деятельности уполномоченных государственных органов, упрощение прохождения процедур в сфере установления инвалидности и оказания медико-социальной помощи, развитие государственно-частного и социального партнерства в сфере оказания медико-социальных услуг и социальной реабилитации лиц с инвалидностью;

укрепление материально-технической базы медико-социальных учреждений, развитие системы оказания медико-социальной помощи в центрах «Гамхурлик» и Центрах социальной поддержки, направленных на улучшение качества жизни опекаемых, повышение эффективности их реабилитации и социализации;

модернизацию, техническое и технологическое обновление предприятий по производству протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, в том числе с привлечением иностранных инвестиций и кредитов, внедрение современных стандартов их изготовления;

совершенствование системы подготовки высококвалифицированных специалистов на основе передовых достижений современной медицины и науки, стандартов качества диагностики, лечения и реабилитации, улучшение мер оздоровительного характера, пропаганды культуры ведения здорового и активного образа жизни;

активизацию научных исследований в сфере государственной поддержки лиц с инвалидностью, в том числе направленных на применение эффективных критериев установления инвалидности.

3. Утвердить Программу комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод (далее — Программа) согласно приложению.

4. Кабинету Министров Республики Узбекистан принять меры по обеспечению:

создания в областных, районных центрах специальных курсов по обучению языку жестов и азбуки Брайля на базе общеобразовательных школ с привлечением специалистов в этой сфере в целях повышения грамотности лиц с инвалидностью, в том числе взрослых;

расширения возможностей применения языка жестов и азбуки Брайля, в том числе предусматривающего стимулирование публикаций соответствующих материалов, создание аудиокниг и внедрение их в значимых сферах;

создания специальных программ на государственном языке для различного программного обеспечения, в том числе компьютерных операционных систем, с целью воспроизведения голосов для лиц с нарушениями органов зрения, их дальнейшего свободного распространения, установки в образовательных учреждениях и других организациях, где учатся и работают данные лица, а также нахождения потенциальных спонсоров для создания таких программ;

внедрения на официальных веб-сайтах государственных органов и организаций дополнительных возможностей для лиц с инвалидностью, связанных с доступным ознакомлением размещенной на них информацией и пользованием услуг;

принятия мер по повышению на местах эффективности социальной защиты и интеграции лиц с инвалидностью, направленных на поэтапное обеспечение доступности, в том числе оснащение общественного транспорта специальными средствами для создания удобств лицам с инвалидностью, включая пандусы, отдельные места, озвучивание остановок и маршрута, электронное информационное табло.

5. Установить, что с 1 марта 2018 года запрещается приобретение городских пассажирских транспортных средств, не приспособленных для лиц с инвалидностью.

Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта совместно с АО «Узавтосаноат» и ОСО «Ватанпарвар» в двухмесячный срок внести предложения по:

организации подготовки и переподготовки водителей автомототранспортных средств — лиц с инвалидностью;

обеспечению переоснащения специальным оборудованием легковых автомобилей отечественного производства, приспособленных для эксплуатации лицами с инвалидностью.

6. Ввести, начиная с 2018/2019 учебного года, порядок, в соответствии с которым для лиц с инвалидностью дополнительно выделяется двухпроцентная квота приема в высшие образовательные учреждения от общего количества приема абитуриентов.

Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством экономики и другими заинтересованными ведомствами до 1 апреля 2018 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект положения о порядке приема в высшие образовательные учреждения лиц с инвалидностью на квотированной основе.

7. Установить с 1 января 2018 года ставку фиксированного налога независимо от вида деятельности и места его осуществления для индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами с инвалидностью I и II группы, в размере 50 процентов базовой расчетной величины в месяц, а за каждого нанятого индивидуальным предпринимателем работника из числа лиц с инвалидностью I и II группы — в размере 15 процентов базовой расчетной величины в месяц.

8. Кабинету Министров в рамках реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан обеспечить пересмотр деятельности Министерства здравоохранения, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства народного образования и других уполномоченных ведомств с подготовкой предложений, направленных на:

образование специализированного органа при Министерстве здравоохранения, ответственного за социальную защиту престарелых, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения, в том числе координацию оказываемых им услуг с их полноценным и комплексным сопровождением;

создание на базе специализированного органа единой всеохватывающей системы определения инвалидности;

введение порядка инспектирования и проверки соответствия инвалидности лиц, оформивших соответствующие документы;

упразднение неэффективных подразделений, не отвечающих требованиям проводимых реформ, с передачей соответствующей штатной численности вновь образуемому специализированному органу.

9. В целях улучшения положения лиц с инвалидностью, повышения качества медико-социальной помощи и реабилитации, модернизации и технологического обновления производств протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации создать Фонд поддержки лиц с инвалидностью при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан (далее — Фонд).

Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект постановления по организации деятельности Фонда, предусмотрев его формирование, в том числе за счет части средств от штрафов, налагаемых за нарушения прав лиц с инвалидностью.

10. Внедрить в практику использование с 1 июня 2018 года единого электронного реестра лиц с инвалидностью, включающего комплексную информацию о данных лицах, назначенных размерах и видах денежных выплат, выданных технических средствах реабилитации, протезно-ортопедических изделиях и лекарственных средствах, оказанных социальных услугах и предоставленных льготах, а также позволяющего оперативно получать информацию о состоянии дел в этой сфере, осуществлять обмен данными между государственными органами, предупреждать нецелевое расходование бюджетных средств и факты злоупотреблений.

11. Государственному комитету по архитектуре и строительству, Государственному комитету по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Министерству транспорта, Комитету по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан, другим заинтересованным ведомствам принять меры по усилению архитектурно-строительного надзора при проектировании и строительстве объектов, а также обеспечению принципа неотвратимости ответственности за несоблюдение требований по обеспечению доступа к ним лиц с инвалидностью.

12. Рекомендовать:

руководителям государственных органов всех уровней, органам самоуправления граждан, предприятиям, организациям и учреждениям обеспечить расширение практики приема на работу лиц с инвалидностью, а также заключения договоров на поставку товаров, работ и услуг с предприятиями обществ лиц с инвалидностью;

Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана и другим средствам массовой информации организовать сопровождение выпускаемых новостей, телепередач и видеофильмов субтитрами или сурдопереводом, расширение изданий со специальным шрифтом, способствующих повышению доступа лиц с инвалидностью к получению информации и обеспечению их досуга.

13. Министерству здравоохранения совместно с:

а) Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством народного образования, Министерством финансов, Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана до 1 марта 2018 года внести в установленном порядке предложения по коренному совершенствованию порядка установления инвалидности, направленные, в первую очередь, на:

пересмотр механизмов установления инвалидности и ее сроков, в том числе предусматривающих порядок оформления документов с обязательным обоснованием и разъяснением содержащихся в них значимых фактов;

внедрение в систему определения инвалидности механизма поддержки заявителя, имеющего ее явные признаки, до установления инвалидности, исключив при этом бремя доказывания им наличия данного факта;

обеспечение прозрачности и доступности, упрощение порядка и сокращение сроков прохождения необходимых процедур с исключением коррупциогенных факторов;

обеспечение включения в медицинские заключения информации, необходимой для жизнедеятельности лиц с инвалидностью, в том числе о возможности управления автотранспортными средствами;

конкретизацию и расширение возможности подачи документов на назначение инвалидности без прохождения специального лечения для отдельных категорий лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающих отмену обязательного нахождения на стационарном лечении для категорий инвалидности, которые можно выявить без проведения медицинского обследования;

б) Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан в срок до 1 марта 2018 года обеспечить пересмотр критериев присвоения инвалидности и порядка выплаты пенсий, пособий по инвалидности с учетом:

необходимости перехода на международные стандарты определения инвалидности, обеспечения содействия социальной интеграции лиц с инвалидностью и выплаты им пенсий, пособий по инвалидности;

расширения возможности выхода на пенсию и получения пособий лицами, ухаживающими за отдельными категориями лиц с инвалидностью, в том числе с тяжелыми психическими расстройствами, а также льготного выхода на пенсию для отдельных категорий лиц с инвалидностью.

14. Государственному комитету по инвестициям, Министерству здравоохранения совместно с Министерством иностранных дел, Министерством финансов, Министерством экономики Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в трехмесячный срок определить ведущих зарубежных производителей протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации с последующим проведением переговоров в части привлечения иностранных инвестиций в данную сферу, в том числе путем содействия в модернизации действующих предприятий, создания в республике новых производств с применением современных технологий.

15. Определить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременное и эффективное исполнение настоящего Указа, включая реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

16. Министерству здравоохранения совместно с Министерством занятости и трудовых отношений, другими заинтересованными ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

17. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 декабря 2017 г.,

№ УП-5270

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2017 года № УП-5270

ПРОГРАММА

комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их нрав и свобод

№ Наименование мероприятий Формы реализации Сроки реализации Ответственные исполнители I. Повышение качества и уровня жизни лиц с инвалидностью 1. Разработка проекта Закона «О правах лиц с инвалидностью», предусматривающего международные стандарты и требования Конвенции ООН о правах инвалидов, а также использование термина «лицо с инвалидностью» вместо «инвалид». Проект Закона до 1 августа 2018 года Минздрав, Национальный центр по правам человека, Минтруд, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минфин, Минюст, Республиканский центр социальной адаптации детей, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, агентства ООН 2. Осуществление практических мер по подготовке к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов и внесение соответствующих предложений с учетом имеющегося потенциала, опыта зарубежных стран, а также анализа условий и последствий ратификации данной Конвенции. Комплекс мер по подготовке к ратификации до 1 июля 2018 года Национальный центр по правам человека, Генеральная прокуратура, Минздрав, МИД, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минюст, Минтруд, Институт мониторинга действующего законодательства, Минфин, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства, агентства ООН 3. Пересмотр деятельности Министерства здравоохранения, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства народного образования и других уполномоченных ведомств с подготовкой предложений, направленных на: образование специализированного органа при Министерстве здравоохранения, ответственного за социальную защиту престарелых, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения, в том числе координацию оказываемых им услуг с их полноценным и комплексным сопровождением; создание на базе специализированного органа единой всеохватывающей системы определения инвалидности; введение порядка инспектирования и проверки соответствия инвалидности лиц, оформивших соответствующие документы; упразднение неэффективных подразделений, не отвечающих требованиям проводимых реформ, с передачей соответствующей штатной численности вновь образуемому органу. Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Кабинет Министров, Минздрав, Минтруд, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минфин, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства 4. Критический пересмотр деятельности врачебно-консультативных комиссий и врачебно-трудовых экспертных комиссий системы Министерства здравоохранения, направленный, в первую очередь, на: совершенствование механизмов установления инвалидности и ее сроков, в том числе предусматривающего порядок оформления документов с обязательным обоснованием и разъяснением содержащихся в них значимых фактов; внедрение в систему определения инвалидности механизма поддержки заявителя до установления его инвалидности, исключив при этом бремя доказывания им наличия данного факта; введение порядка, предусматривающего возложение на органы здравоохранения обязанности по выявлению лиц, нуждающихся в медико-социальной помощи, и оказанию им помощи в оформлении необходимых документов; совершенствование порядка выдачи медицинского заключения о признании инвалидами детей в возрасте до 18 лет; обеспечение прозрачности и доступности, упрощение порядка и сокращение сроков прохождения необходимых процедур с исключением коррупциогенных факторов; включение в состав комиссий специалистов по социальной и профессиональной реабилитации, эрготерапии; обеспечение включения в медицинских заключениях информации, необходимой для жизнедеятельности лиц с инвалидностью, в том числе о возможности управления автотранспортными средствами; пересмотр сроков действия медицинских заключений с учетом лиц, имеющих невосстанавливаемые нарушения здоровья, психических и физических недостатков, в том числе путем введения порядка одноразового предоставления медицинского заключения при подтверждении бессрочной инвалидности для бесплатного получения технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий; конкретизацию и расширение возможности подачи документов на назначение инвалидности без прохождения специального лечения для отдельных категорий лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающих отмену обязательного нахождения на стационарном лечении для категорий инвалидности, которые можно выявить без проведения медицинского обследования; внедрение категории заочной инвалидности для особо нуждающихся в помощи лиц. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Минздрав, Минфин, Минтруд, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минвуз, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, ПРООН, ЮНИСЕФ 5. Создание Фонда поддержки лиц с инвалидностью при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан, функционирование которого направлено на улучшение их положения, повышение качества медико-социальной помощи и реабилитации, модернизацию и технологическое обновление производств протезно-ортопедической продукции и технических средств реабилитации, создание специализированных рабочих мест для лиц с инвалидностью, предусмотрев его формирование, в том числе за счет: направления части средств от штрафов, налагаемых и взыскиваемых за нарушения прав лиц с инвалидностью; отчислений средств при необеспечении заполнения квоты на трудоустройство лиц с инвалидностью, предусмотренной законодательством. Проект нормативно-правового акта до 1 февраля 2018 года Минздрав, Минфин, Минюст, Минтруд, Минэкономики, ГНК 6. Инвентаризация и пересмотр ведомственных актов, регламентирующих деятельность уполномоченных органов в сфере государственной поддержки лиц с инвалидностью, исходя из современных требований и стандартов, а также обеспечение их постоянного пересмотра. План мероприятий до 1 января 2018 года Минздрав, Минтруд, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минюст, Внебюджетный пенсионный фонд при Минфине, заинтересованные министерства и ведомства, ПРООН, ЮНИСЕФ 7. Принятие мер по разработке, обновлению и гармонизации с международными документами государственных стандартов производства протезно-ортопедической продукции и технических средств реабилитации, а также других стандартов, связанных с обеспечением прав и гарантий лиц с инвалидностью Комплекс мероприятий до 1 февраля 2018 года Агентство «Узстандарт», Минздрав, Минтруд, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 8. Разработка предложений по внесению в законодательство изменений и дополнений, предусматривающих: внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сфере медико-социальной защиты лиц с инвалидностью; повышение эффективности и значимости социального заказа, в первую очередь, обществам лиц с инвалидностью. Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Минэкономики, Минздрав, Минфин, ГНК, ГТК, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минвуз, Минтруд, ТПП, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 9. Совершенствование системы статистического учета лиц с инвалидностью с созданием возможности охвата всей сферы их жизнедеятельности, в том числе путем внедрения системы комплексного сбора, обобщения и учета информации, позволяющей проводить полноценный анализ, выявлять насущные проблемы, оценивать положение различных групп лиц с инвалидностью, вести отдельный учет наличия условий для них на объектах инфраструктуры. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Госкомстат, Минздрав, Минтруд, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минэкономики, Госархитекстрой, Госкомгеодезкадастр, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА 10. Усиление ответственности за уклонение от исполнения требований по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с инвалидностью к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также нарушение их прав, свобод и законных интересов. Проект Закона до 1 февраля 2018 года Верховный суд, Генеральная прокуратура, Минтруд, Минюст, Минздрав, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, общества лиц с инвалидностью 11. Совершенствование порядка мониторинга и общественного контроля за исполнением законодательства в области прав и свобод лиц с инвалидностью, предусматривающее конкретные органы, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении. Проект Закона до 1 марта 2018 года Минтруд, Минздрав, Генеральная прокуратура, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, общества лиц с инвалидностью 12. Дальнейшее развитие языка жестов, используемого в качестве средства межличностного общения, определение его правового статуса и сферы применения, а также принятие мер по: созданию в областных, районных центрах (исходя из потребностей) специальных курсов по обучению языкам жесту и Брайля на базе общеобразовательных школ с привлечением специалистов в этой сфере в целях повышения грамотности лиц с инвалидностью, в том числе взрослых; расширению возможностей в области применения языка жестов и азбуки Брайля, в том числе предусматривающее стимулирование публикаций соответствующих материалов, создание аудио книг и внедрение их применения в значимых сферах. Проект нормативно-правового акта до 15 марта 2018 года Минобразования, Минвуз, Министерство дошкольного образования, Минздрав, Минюст, Минтруд, фонд «Махалла», заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, ЮНЕСКО 13. Проработка вопроса создания специальных программ на государственном языке для различного программного обеспечения, в том числе компьютерных операционных систем, с целью воспроизведения голосов для лиц с нарушениями органов зрения, их дальнейшего свободного распространения, установки в образовательных учреждениях и других организациях, где учатся и работают данные лица, а также нахождения потенциальных спонсоров для создания такой программы. Комплекс мероприятий до 1 февраля 2018 года Мининфоком, Минздрав, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Госкоминвестиций, Республиканский центр социальной адаптации детей, общества лиц с инвалидностью 14. Принятие мер по стимулированию и поддержке предприятий обществ лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающих установление обязательной квоты заказа по государственным закупкам на их продукцию и услуги. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Минэкономики, Минфин, ГНК, ГТК, Национальное агентство проектного управления, Минздрав, Минтруд, общества лиц с инвалидностью 15. Совершенствование системы поддержки и стимулирования негосударственного сектора, в том числе на основе государственно-частного и социального партнерства, в развитии и расширении спектра производства доступных товаров и услуг для лиц с инвалидностью, создании специализированных мест проведения содержательного времяпровождения с оборудованием специальными техническими средствами для отдыха и реабилитации лиц с инвалидностью, а также повышении их занятости. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года ТПП, Минздрав, Минтруд, Минвуз, Минфин, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минэкономики, ГНК, ГТК, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 16. Внесение изменений и дополнений в законодательство, предусматривающих установление с 1 января 2018 года ставки фиксированного налога независимо от вида деятельности и места его осуществления для индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами с инвалидностью I и II группы, в размере 50 процентов минимальной заработной платы в месяц, а за каждого нанятого индивидуальным предпринимателем работника из числа лиц с инвалидностью I и II группы — в размере 15 процентов минимальной заработной платы в месяц. Проекты нормативно-правовых актов до 1 января 2018 года ГНК, Минфин, Минэкономики, Минздрав, Минтруд, Минюст 17. Организация совместно с агентствами ООН реализации проекта «Повышение эффективности обеспечения прав детей и взрослых с инвалидностью в Узбекистане». Проектный документ до 1 февраля 2018 года Генеральная прокуратура, Минздрав, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минтруд, общества лиц с инвалидностью, агентства ООН 18. Проведение на системной основе с международными, зарубежными финансовыми институтами и другими донорами работы по привлечению средств для дальнейшего развития системы государственной поддержки лиц с инвалидностью, в том числе путем взаимодействия с тематической программой технического содействия Европейского союза «Европейский инструмент в области демократии и прав человека». Организационные мероприятия На постоянной основе Госкоминвестиций, Минздрав, МИД, Минфин, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства II. Профилактика инвалидности, повышение эффективности медико-социальной помощи и реабилитации лиц с инвалидностью 19. Разработка проекта Государственной программы раннего выявления врожденных и наследственных заболеваний для предупреждения врожденной инвалидности, в том числе предусматривающей: а) меры по обеспечению более полного охвата беременных женщин и детей скрининговыми обследованиями и надлежащего контроля за данной деятельностью, включая: принятие действенных мер по раннему выявлению наследственных заболеваний; перинатальное ультразвуковое обследование беременных женщин группы риска с 16-й недели беременности; выявление пороков невральной трубки и хромосомных синдромов путем проведения исследований у беременных на биохимические маркеры; комплексное обследование новорожденных детей с целью выявления наследственных заболеваний, в том числе путем расширения параметров перинатальных скрининговых обследований и обеспечения необходимым оборудованием; обеспечение доступа к услугам репродуктивного здоровья для женщин с инвалидностью; б) расширение применения современных медицинских, образовательных и социальных технологий, позволяющих полностью преодолеть отдельные виды инвалидности, в том числе системы раннего распознавания отставания в развитии, нарушений слуха и зрения, психосоциальных расстройств; в) внедрение порядка обязательного проведения скрининговых обследований детей раннего возраста с последующим оказанием медико-социальной помощи, а также предупреждения хронизации различных заболеваний и инвалидизации, включая: улучшение питания детей в возрасте до 5 лет, проживающих в зоне Приаралья, с использованием витаминно-минеральных комплексов; проведение ежегодного бесплатного углубленного профилактического медицинского осмотра детей в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных школах (общий анализ крови, флюорографическое обследование, осмотр педиатра, стоматолога, невропатолога, эндокринолога, окулиста и др.); оздоровление и реабилитацию детей с выявленными заболеваниями; г) введение практики систематического проведения специальных исследований в разрезе районов, направленных на выявление причин и условий роста врожденных аномалий у новорожденных детей, а также психических заболеваний. Проект постановления Кабинета Министров до 1 марта 2018 года Минздрав, Минфин, Минэкономики, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Мининфоком, Госкоминвестиций, заинтересованные министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА 20. Пересмотр государственной системы установления инвалидности и порядка выплаты пенсий и пособий по инвалидности с учетом: необходимости перехода на международные стандарты определения инвалидности, обеспечения содействия социальной интеграции лиц с инвалидностью и выплаты им пенсий и пособий; расширения возможности выхода на пенсию и получения пособий лицам, ухаживающим за отдельными категориями лиц с инвалидностью, в том числе с тяжелыми психическими расстройствами, а также льготного выхода на пенсию для отдельных категорий лиц с инвалидностью. Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Минздрав, Минтруд, Минфин, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, ЮНИСЕФ, ПРООН 21. Разработка предложений по совершенствованию методологии реализации индивидуальной программы реабилитации лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающих: утверждение порядка разработки индивидуальной программы реабилитации с указанием конкретных полномочий соответствующих органов, исполнителей мероприятий, механизмов финансирования, основных направлений реабилитации; расширение круга участников освидетельствования, предусмотрев конкретные основания обязательного приглашения специалистов других сфер; разработку критериев проведения медико-социальной экспертизы с внедрением современных методов медико-социальной реабилитации лиц с инвалидностью. Проект постановления Кабинета Министров до 1 апреля 2018 года Минздрав, Минтруд, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минфин, Республиканский центр социальной адаптации детей, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, ЮНИСЕФ, ПРООН 22. Проведение углубленных научно-прикладных, практических исследований по вопросам врачебно-трудовой экспертизы, медико-социальной реабилитации, социального обслуживания, протезирования и протезостроения, а также внедрение результатов исследований в практическую деятельность. Проведение широкой разъяснительной работы, основанной на итогах проведенных изучений, в том числе направленных на пропаганду здорового образа жизни и предупреждение родственных и ранних браков. План мероприятий Организационные мероприятия до 1 марта 2018 года На постоянной основе Минздрав, Академия наук, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Мининновации, Минтруд, ЮНФПА 23. Разработка новых учебных программ, в том числе программ по социальной работе, эрготерапии, физической терапии и других мер по реабилитации лиц с инвалидностью для подготовки специалистов врачебно-трудовых экспертных комиссий и медико-социальных служб системы Министерства здравоохранения. План мероприятий до 1 февраля 2018 года Минздрав, Минтруд, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования 24. Разработка программы развития производства качественных протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, в том числе предусматривающей. локализацию производства и привлечение иностранных инвесторов для создания новых производств с применением современных технологий; создание специализированных предприятий на базе предприятий общественных объединений лиц с инвалидностью; модернизацию производства и техническое перевооружение действующих производств; выделение пустующих помещений для размещения новых предприятий. Проект нормативно-правового акта до 1 апреля 2018 года Госкоминвестиций, Минздрав, МИД, Минфин, Минэкономики, Госкомконкуренции, заинтересованные министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 25. Расширение перечня протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, бесплатно выдаваемых лицам с инвалидностью, упрощение процесса их обеспечения данными средствами, предусмотрев выявление, при составлении медицинского заключения на выдачу специальных средств, индивидуальных характеристик лиц с инвалидностью. Проект нормативно-правового акта до 1 февраля 2018 года Минздрав, Агентство «Узстандарт», Минтруд, Госкоминвестиций 26. Разработка порядка организации медицинской помощи гражданам Узбекистана со стороны зарубежных специалистов на безвозмездной (благотворительной) основе, в том числе предусматривающего порядок отбора граждан для проведения лечения и операций, а также предварительного оповещения о проводимых мероприятиях. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Минздрав, МИД, Республиканский центр социальной адаптации детей, общества лиц с инвалидностью 27. Разработка предложений по совершенствованию деятельности медико-психолого-педагогической и психолого-медико-педагогической комиссий системы дошкольного и народного образования, с целью повышения качества, объективности, доступности и эффективности их работы, в том числе путем улучшения обучения и воспитания детей с инвалидностью, а также коррекционно-педагогической и лечебно-оздоровительной деятельности. Проект нормативно-правового акта до 1 апреля 2018 года Минздрав, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минтруд, Республиканский центр социальной адаптации детей, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью, ПРООН, ЮНИСЕФ 28. Создание единого электронного автоматизированного реестра лиц с инвалидностью, включающего комплексную информацию о лицах с инвалидностью, назначенных размерах и видах денежных выплат, выданных технических средствах реабилитации, протезно-ортопедических изделиях и лекарственных средствах, оказанных социальных услугах и предоставленных льготах, а также позволяющего оперативно выявлять имеющиеся у них проблемы, получать информацию о состоянии дел в этой сфере, осуществлять обмен данных между государственными органами и предотвратить нецелевое расходование бюджетных средств и предупреждать факты злоупотреблений. Проект постановления Кабинета Министров электронный автоматизированный реестр до 1 марта 2018 года до 1 июня 2018 года Мининфоком, Минздрав, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Внебюджетный пенсионный фонд при Минфине, Минтруд, ГНК, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 29. Разработка программы мер по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность по оказанию медико-социальной помощи лицам с инвалидностью, в том числе предусматривающую возможность осуществления постоянного мониторинга за: обоснованностью выдачи лекарственных средств, протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также оказания других социальных услуг; наличием и своевременным обеспечением медицинских и медико-социальных учреждений лекарственными средствами, протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации. Проект постановления Кабинета Министров до 1 марта 2018 года Мининфоком, Минздрав, Минфин, ГНК, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 30. Повышение качества и эффективности воздействия на общественное сознание проводимой разъяснительной работы по социализации лиц с инвалидностью, обеспечению недопущения дискриминации по признаку инвалидности и усиления взаимосвязи лиц с инвалидностью с семьей, обществом и государством, в том числе с использованием специальных социальных роликов с учетом опыта зарубежных стран. План мероприятий до 1 января 2018 года НТРК, УзАПИ, УзА, Минздрав, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью III. Совершенствование системы получения образования лицами с инвалидностью, их специальной профессиональной подготовки и переподготовки, а также обеспечения трудоустройства лиц с инвалидностью 31. Разработка государственной программы по совершенствованию системы получения образования лицами с инвалидностью, в том числе предусматривающей: расширение и разъяснение эффективности инклюзивного образования; механизмы реализации права каждого ребенка с инвалидностью на получение инклюзивного образования; принятие детей с инвалидностью и психофизическими нарушениями в государственные дошкольные учреждения с 2 лет; обеспечение дистанционного обучения лиц с инвалидностью, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, включая разработку специализированной программы. Проект постановления Кабинета Министров до 1 марта 2018 года Минобразования, Минвуз, Министерство дошкольного образования, Минздрав, Минфин, Мининфоком, Республиканский центр социальной адаптации детей, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 32. Разработка программы по созданию условий для занятия спортом лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающей развитие параолимпийских видов спорта и поддержку футбола среди лиц с инвалидностью, создание кафедры «Паралимпийские виды спорта» при Институте физкультуры и спорта, обеспечивающей подготовку тренеров и других специалистов по паралимпийским видам спорта. Проект нормативно-правового акта до 1 февраля 2018 года Госкомспорт, Минздрав, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Национальный олимпийский комитет, Национальная параолимпийская ассоциация Узбекистана 33. Расширение практики предоставления выездных государственных услуг для нуждающихся лиц, в том числе на льготной основе, необходимых, в первую очередь, для реализации их прав и свобод (выдача биометрического паспорта, оказание нотариальных услуг и другие). Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года МВД, Минюст, Минэкономики, Минздрав, Минтруд, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 34. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта положения о порядке приема в высшие образовательные учреждения лиц с инвалидностью с учетом установления для них дополнительной квоты в размере двух процентов от общего количества приема абитуриентов. Проект нормативно-правового акта до 1 апреля 2018 года Минвуз, Минэкономики, Минфин, Государственный центр тестирования, Минздрав, Минтруд 35. Разработка государственной программы по содействию занятости лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающей: формирование реестров лиц с инвалидностью, заинтересованных в трудовой деятельности; введение системы повышения квалификации и переподготовки лиц с инвалидностью для их дальнейшего трудоустройства; внедрение механизмов трудоустройства лиц с инвалидностью по месту жительства путем расширения надомного труда и организации новых рабочих мест в составе инфраструктуры органов самоуправления граждан; введение краткосрочных курсов по обучению лиц с инвалидностью, в первую очередь женщин с инвалидностью, востребованным профессиям, а также предпринимательской деятельности; широкое привлечение представителей обществ лиц с инвалидностью к общественно-экономической деятельности. Проект постановления Кабинета Министров до 1 марта 2018 года Минтруд, Минздрав, Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Мининфоком, ТПП, фонд «Махалла», Совет федерации профсоюзов, общества лиц с инвалидностью, ЮНФПА 36. Совершенствование учебных программ специализированных образовательных учреждений с учетом интересов и возможностей детей с инвалидностью и востребованности соответствующих профессий. План мероприятий до 1 января 2018 года Минвуз, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минздрав, Минтруд, ЦССПО, общества лиц с инвалидностью 37. Пересмотр системы проведения оценки условий труда и аттестации рабочего места для лиц с инвалидностью, предусматривающий улучшение условий для работодателей, учет мнения лиц с инвалидностью, установление действенного механизма контроля за данной деятельностью. Проект нормативно-правового акта до 1 февраля 2018 года Минтруд, Минздрав, Совет федерации профсоюзов 38. Создание в специализированных образовательных учреждениях кабинетов оказания профессиональной психологической разгрузки для учащихся лиц с инвалидностью Проект нормативно-правового акта до 1 июля 2018 года Минобразования, Министерство дошкольного образования, Минздрав, Минфин, Республиканский центр социальной адаптации детей IV. Обеспечение доступной и благоприятной среды для лиц с инвалидностью, улучшение материально-технического оснащения медико-социальных учреждений 39. Разработка государственной программы по обеспечению доступной среды для лиц с инвалидностью, направленной в том числе на реализацию требований законодательства о доступности физической среды для лиц с инвалидностью, принятие мер по поэтапному оборудованию общественного транспорта, социальной, дорожно-транспортной и другой инфраструктуры техническими средствами, обеспечивающими доступ к ним лиц с инвалидностью. Проект постановления Кабинета Министров до 1 марта 2018 года Госархитектстрой, Минтруд, Минвуз, Минздрав, Минобразования, Министерство дошкольного образования, Госкомгеодезкадастр, Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, Национальный центр по правам человека, АК «Узбекистон темир йуллари», НАК «Узбекистон хаво йуллари», заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 40. Принятие мер по повышению на местах эффективности социальной защиты и интеграции лиц с инвалидностью, направленных на поэтапное обеспечение доступности, в том числе: посещения ими объектов социальной инфраструктуры; пользования всеми видами общественного транспорта; оснащения общественного транспорта специальными средствами для создания удобств лицам с инвалидностью, включая пандусы, отдельные места, озвучивание остановок и маршрута, электронное информационное табло. Комплекс организационных мер На постоянной основе Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, г.Ташкента, городов и районов, Минтранс, Минздрав, Минтруд, МВД, Агентство по развитию медико-социальных услуг, АК «Узбекистон темир йуллари», НАК «Узбекистон хаво йуллари», Госкоминвестиций 41. Оснащение Национального и региональных центров реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью современным диагностическим, лечебным и спортивным оборудованием. Комплекс мероприятий до 1 марта 2018 года Минздрав, Минфин, Минэкономики, Госкоминвестиций 42. Подготовка и внесение предложений по: организации подготовки и переподготовки водителей автомототранспортных средств — лиц с инвалидностью; обеспечению переоснащения специальным оборудованием легковых автомобилей отечественного производства, приспособленных для эксплуатации лицами с инвалидностью. Проект постановления Кабинета Министров План мероприятий до 1 февраля 2018 года МВД, Минздрав, Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, АО «Узавтосаноат», ОСО «Ватанпарвар» 43. Выделение минимального фиксированного количества мест на автостоянках, предназначенных для парковки автотранспортных средств лиц с инвалидностью, с запрещением парковки на них других автотранспортных средств. Введение нового дорожного знака, позволяющего парковаться лицам с инвалидностью вблизи труднодоступной для них инфраструктуры. Проект нормативно-правового акта до 1 февраля 2018 года МВД, Минздрав, Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, общества лиц с инвалидностью 44. Принятие мер по организации сопровождения выпускаемых новостей, телепередач и видеофильмов субтитрами или сурдопереводом, а также расширению изданий со специальным шрифтом, способствующих повышению доступа лиц с инвалидностью к получению информации и обеспечению их досуга. План мероприятий до 1 февраля 2018 года НТРК, УзАПИ, УзА, Минздрав, Минвуз 45. Разработка предложений по вопросу организации деятельности санаториев для лиц с инвалидностью с использованием принципов государственно-частного партнерства. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Минздрав, Минэкономики, Госкоминвестиций, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 46. Разработка и внесение плана мероприятий по строительству и оснащению медико-социальных учреждений, расширению их возможностей по приему лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения Проект нормативно-правового акта до 1 января 2018 года Минздрав, Минэкономики, Госархитектстрой, Госкоминвестиций, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 47. Развитие системы учебно-трудовых мастерских в домах-интернатах «Мурувват» и «Саховат», в том числе путем: оснащения их необходимым оборудованием; разработки и внедрения программ обучения и овладения трудовыми навыками; обеспечения полноценной социализации опекаемых. Проект постановления Кабинета Министров до 1 февраля 2018 года Минздрав, Госкоминвестиций, Минэкономики, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства 48. Принятие мер по усилению архитектурно-строительного надзора при проектировании и строительстве объектов, в том числе дорожно-транспортной инфраструктуры, а также повышению ответственности за несоблюдение требований в части обеспечения доступа лиц с инвалидностью. Проект нормативно правового акта до 1 февраля 2018 года Госархитектстрой, Госкомгеодезкадастр, Минздрав, Минтруд, Минфин, Госкомавтодор, Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 49. Обеспечение официальных веб-сайтов государственных органов и организаций дополнительными возможностями для лиц с инвалидностью, связанных с доступным ознакомлением, размещенной на них информацией и пользованием услуг. План мероприятий до 1 января 2018 года Мининфоком, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства 50. Проработка внедрения возможности обращения в экстренные службы лиц с нарушением речи и слуха с использованием современных средств связи. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Мининфоком, МВД, Минздрав, МЧС, Минфин, Минэкономики, Госкоминвестиций, заинтересованные министерства и ведомства, общества лиц с инвалидностью 51. Внесение предложений по изготовлению удостоверений для лиц с инвалидностью войны 1941 — 1945 годов, приравненных к ним лиц, лиц с инвалидностью по причине ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и др. Организационные мероприятия до 1 января 2018 года Минздрав, Минфин, Внебюджетный пенсионный фонд при Минфине, Минобороны, МВД, МЧС, СНБ, ГТК

Примечание: нормативно-правовые акты могут пересматриваться или объединяться в единый акт в зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.