О мерах по коренному совершенствованию организации и содержания учебно воспитательного процесса в Ташкентском юридическом колледже Министерства юстиции Республики Узбекистан (901-сон)

10.11.2017

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В стране проводятся масштабные реформы по реализации приоритетных направлений развития социальной сферы, дальнейшему совершенствованию системы непрерывного образования, повышению доступности качественных образовательных услуг, подготовке высококвалифицированных кадров в соответствии с современными потребностями рынка труда, воспитанию физически здоровой, духовно и интеллектуально развитой, самостоятельно мыслящей, преданной Родине молодежи с непоколебимыми жизненными взглядами, а также повышению ее социальной активности в процессе углубления демократических реформ и развития гражданского общества.

Вместе с тем, реформы в сфере образования, не в полной мере затрагивают образовательный процесс в отдельных средних специальных, профессиональных образовательных учреждений.

В частности, результаты мониторинга деятельности Ташкентского юридического колледжа Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее — колледж) выявили системные нарушения законодательства, приведшие к формированию пагубной атмосферы в колледже и деградации в нем учебно-воспитательного процесса. В частности зафиксированы:

порочная практика при подборе и работе с кадрами, включая кумовство, клановость и злоупотребления, а также высокая текучесть и резкое снижение профессионального уровня педагогов;

низкая исполнительская дисциплина, открытое игнорирование поручений и указаний вышестоящих инстанций, безответственное отношение к делопроизводству;

грубые нарушения установленного порядка организации учебного процесса, невыполнение предписанных мер по осуществлению контроля посещаемости учащимися учебных занятий, срыв самими преподавателями учебных занятий;

поборы под видом проведения различных «полезных» мероприятий, нездоровая атмосфера во взаимоотношениях между руководящими, педагогическими кадрами и учащимися, их родителями, необоснованное завышение оценок знаний учащихся, нарушение установленных норм при оформлении и выдаче дипломов выпускникам;

поверхностное отношение к индивидуальной работе с «проблемными» учащимися, формализм при общении с родителями, отсутствие конструктивного взаимодействия с родительским активом по организации содействия со стороны родителей администрации и педагогическому коллективу колледжа в укреплении духовных и интеллектуальных качеств учащихся, повышении их социальной активности;

отсутствие эффективного взаимодействия колледжа с органами самоуправления граждан и уполномоченными органами по профилактике правонарушений и в решении насущных проблем колледжа;

утрата системного мониторинга за вопросами повышения квалификации, профессиональных и морально-нравственных качеств руководителей подразделений и педагогического состава колледжа.

В результате безответственного отношения руководства колледжа к учебной, духовно-просветительской и воспитательной работам, а также к повышению правовой культуры и правосознания, формированию и развитию у учащихся патриотических, высоких морально-нравственных качеств в колледже сложилась атмосфера, приведшая к совершению и возбуждению уголовного дела по факту совершения некоторыми учащимися колледжа тяжкого преступления.

В целях коренного совершенствования организации и содержания учебно-воспитательного процесса в колледже Кабинет Министров постановляет:

1. Признать крайне неудовлетворительной деятельность колледжа и его руководства.

Принять к сведению, что за грубейшие нарушения служебного долга и систематическое ненадлежащее исполнение служебных обязанностей директор колледжа Н.С. Темирова освобождена от занимаемой должности и лишена специального звания — классного чина «Советник юстиции 2 класса» работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан.

2. Образовать Комиссию по изучению и совершенствованию деятельности Ташкентского юридического колледжа Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее — Комиссия) в составе согласно приложению № 1.

Возложить на Комиссию следующие задачи:

всесторонний, критический анализ деятельности колледжа по подготовке специалистов со средним специальным профессиональным юридическим образованием, оценку состояния внедрения в образовательный процесс прогрессивных педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

анализ состояния работ по духовно-нравственному воспитанию учащихся, организации эффективного проведения их свободного времени, формированию у них образцовой правовой культуры и правосознания, высоких нравственных качеств;

организацию проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей и изучения финансово-хозяйственной деятельности колледжа;

выработку мер по дальнейшему совершенствованию образовательного процесса колледжа на основе современных форм и методов, педагогических, информационно-коммуникационных, инновационных технологий;

оказание необходимой методической помощи руководящим и педагогическим кадрам колледжа по оздоровлению сложившейся в колледже ситуации и предупреждению в будущем выявленных в ходе изучения ошибок и недостатков;

разработку методических рекомендаций и необходимых организационных мер по проведению в 2017 году аттестации руководящих и педагогических кадров колледжа.

3. Комиссии (Е. Каньязов) в месячный срок провести аттестацию руководящих и педагогических кадров и обеспечить укомплектование колледжа управленческими и педагогическими кадрами, отвечающими современным требованиям, обладающими высокими квалификацией, профессиональной подготовкой и морально-нравственными качествами.

4. Установить, что колледж является государственным образовательным учреждением по подготовке юридических кадров среднего специального, профессионального образования по направлению «юриспруденция» со специальностями и профессиями, определяемыми в установленном порядке.

5. Утвердить План мероприятий по коренному улучшению учебного процесса в Ташкентском юридическом колледже, повышению качества обучения, уровня духовно-нравственного воспитания, правовой культуры и правосознания учащихся, а также укреплению материально-технической базы согласно приложению № 2.

6. Ташкентскому государственному юридическому университету (далее — ТГЮУ) совместно с Центром среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в месячный срок:

критически пересмотреть и утвердить квалификационные требования, учебные планы и программы колледжа с учетом современных тенденций и потребностей работодателей, имея в виду развитие у учащихся системного мышления, навыков делопроизводства, умений формирования и проработки процессуальных документов, увеличение учебной нагрузки по иностранным языкам;

принять меры по повышению эффективности духовно-нравственного воспитания, привития учащимся правовой культуры и правосознания, формированию и развитию у них чувств патриотизма, ответственности и сопричастности к судьбе и будущему Родины.

7. Министерству юстиции:

совместно с ТГЮУ, Центром среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить Положение об оценке знаний учащихся Ташкентского юридического колледжа, а также обновленный Устав Ташкентского юридического колледжа;

совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок обеспечить глубокое изучение потребности в юридических кадрах среднего специального, профессионального образования в органах государственного и хозяйственного управления, судебных и правоохранительных органах, а также других организациях и на этой основе подготовить и внести в Государственную комиссию по приему в образовательные учреждения Республики Узбекистан предложения о перспективном плане приема учащихся на следующие учебные годы.

8. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок пересмотреть Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих, имея в виду расширение перечня специальностей, требующих наличия среднего специального, профессионального юридического образования.

9. Органам государственного и хозяйственного управления, органам исполнительной власти на местах оказывать всестороннее содействие Ташкентскому юридическому колледжу в организации прохождения учащимися этого колледжа практики.

10. Определить, что отчисление учащихся из колледжа наряду с установленным законодательством порядком, производится также за нарушения учебной дисциплины и правил внутреннего распорядка колледжа, включая непосещение по неуважительной причине учебных занятий более 74 часов в течение семестра, а также за нарушение правил этического поведения.

11. Министерству финансов Республики Узбекистан выделить колледжу лимит на содержание легковых автотранспортных средств в количестве 2 единиц, в том числе одного персонального и одного дежурного.

13. Распространить действие пункта 11 настоящего постановления также на академический лицей при ТГЮУ с предоставлением ТГЮУ права:

приобретать для лицея за счет внебюджетных средств ТГЮУ (от поступлений за обучение на платно-контрактной основе только в части, превышающей величину базовой стоимости обучения) учебно-лабораторное оборудование, расходные материалы, компьютерную технику, учебники и учебные пособия, легковые автотранспортные средства, а также оказывать материальную поддержку учащимся лицея;

оказывать за счет внебюджетных (платно-контрактных) средств материальную поддержку лицею для установления его работникам ежемесячных надбавок в размере до 100-процентов тарифной ставки.

15. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова и министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан И.У. Маджидова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

10 ноября 2017 г.,

№ 901

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 10 ноября 2017 года № 901

СОСТАВ

Комиссии по изучению и совершенствованию деятельности Ташкентского юридического колледжа Министерства юстиции Республики Узбекистан

Каньязов Е.С. — заместитель министра юстиции — ректор Ташкентского государственного юридического университета, председатель комиссии Ризаев Ф.Х. — первый заместитель директора Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования — начальник Главного управления по координации деятельности профессиональных колледжей и академических лицеев, заместитель председателя комиссии Болиев Б.Р. — начальник Управления по координации юридического образования и судебно-экспертной деятельности Министерства юстиции Махмудов М.М. — ответственный работник Аппарата Президента Республики Узбекистан (по согласованию) Турсагатов Ж.М. — начальник управления Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Умаров Д.М. — проректор по духовно-просветительской работе Ташкентского государственного юридического университета Эргашев В.Е. — и.о. директора Ташкентского юридического колледжа Бобокулов Ш.О. — директор академического лицея при Ташкентском государственном юридическом университете Тошов М.Р. — начальник отдела Управления кадров Министерства юстиции, секретарь комиссии

Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности или лица, на которых возложены соответствующие функции.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 10 ноября 2017 года № 901

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по коренному улучшению учебного процесса в Ташкентском юридическом колледже, повышению качества обучения, уровня духовно-нравственного воспитания, правовой культуры и правосознания учащихся, а также укреплению материально-технической базы

№ Наименование мероприятий и механизм их реализации Сроки реализации Ответственные исполнители I. Меры по коренному улучшению учебного процесса, повышению качества обучения 1. Аттестация руководящих и педагогических кадров колледжа: прекращение трудовых договоров с лицами, не прошедшими аттестацию; укомплектование колледжа квалифицированными управленческими и педагогическими кадрами. Ноябрь 2017 года Минюст, МВССО, ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж 2. Разработка и утверждение обновленного Устава Ташкентского юридического колледжа. Ноябрь 2017 года Минюст 3. Определение специальностей и профессий в рамках направления «юриспруденция» колледжа. Ноябрь 2017 года Минюст, ЦССПО 4. Разработка, утверждение и введение в действие со второго семестра 2017/2018 учебного года Положения об оценке знаний учащихся Ташкентского юридического колледжа. Ноябрь-декабрь 2017 года ТГЮУ, ЦССПО 5. Пересмотр Классификатора основных должностей служащих и профессий рабочих, имея в виду расширение перечня специальностей, требующих наличия среднего специального, профессионального юридического образования. Ноябрь-декабрь 2017 года Минтруд, Минюст, Минэкономики, органы государственного и хозяйственного управления, ТГЮУ 6. Разработка учебных планов, программ и квалификационных требований в рамках направления «юриспруденция» с учетом соответствующих специальностей и профессий. Декабрь 2017 года ТГЮУ, ЦССПО, Ташкентский юридический колледж II. Меры по повышению уровня духовно-нравственного воспитания, правовой культуры и правосознания учащихся 7. Разработка и утверждение Правил этического поведения в Ташкентском юридическом колледже, а также Правил внутреннего распорядка. Ноябрь 2017 года ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж 8. Критический анализ и пересмотр системы кураторства в колледже, создание эффективного механизма работы кураторов с учащимися и их родителями. Ноябрь 2017 года ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж 9. Создание современного веб-сайта колледжа и открытие страниц в социальных сетях в целях он-лайн доступа учащихся к электронным учебным ресурсам и информирования общественности о деятельности колледжа. Декабрь 2017 года ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж 10. Обеспечение системы постоянного мониторинга повышения образовательного и культурного уровня учащихся посредством учета занятий в образовательных и спортивных кружках, информационно-ресурсном центре колледжа. Постоянно ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж 11. Создание в колледже современных форм общения учащихся (клубы дебатов, диспуты, коллоквиумы по интересующим учащихся темам, в том числе с приглашением соответствующих специалистов). Постоянно ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж 12. Подготовка и размещение на видных местах помещений и территории колледжа агитационных материалов, в том числе на иностранных языках (видеороликов, плакатов, буклетов, флайеров и др.), прививающих учащимся стремление к получению знаний, повышению их интеллектуального уровня, уважению норм закона и морали. Постоянно ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж совместно с Союзом молодежи Узбекистана 13. Привлечение активистов первичной организации Союза молодежи Узбекистана ТГЮУ к работе с учащимися колледжа в целях повышения их правовой культуры, правосознания, развития социальной активности, интереса к чтению литературы и к участию в различных молодежных мероприятиях. Постоянно ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж совместно с Союзом молодежи Узбекистана 14. Проведение на регулярной основе руководством Министерства юстиции, Министерства высшего и среднего специального образования, Центра среднего специального, профессионального образования и ТГЮУ совместно с Союзом молодежи Узбекистана встреч с учащимися и их родителями для обсуждения насущных вопросов. Ежеквартально Минюст, МВССО, ЦССПО, ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж совместно с Союзом молодежи Узбекистана III. Меры по укреплению материально-технической базы 15. Приобретение для колледжа за счет внебюджетных средств органов и учреждений юстиции учебно-лабораторного оборудования, расходных материалов, компьютерной техники, учебников и учебных пособий, легковых автотранспортных средств, а также оказание материальной поддержки учащимся колледжа. По мере необходимости Минюст, Ташкентский юридический колледж 16. Выделение колледжу лимита на содержание легковых автотранспортных средств в количестве 2 единиц, в том числе одного персонального и одного дежурного. Ноябрь 2017 года Минфин, Минюст 17. Разработка и утверждение положений об оказании за счет внебюджетных (платно-контрактных) средств ТГЮУ материальной поддержки колледжу для установления его работникам ежемесячных надбавок, а также за счет внебюджетных средств ТГЮУ (от поступлений за обучения на платно-контрактной основе только в части, превышающей величину базовой стоимости обучения) материальной поддержки учащимся колледжа. Декабрь 2017 года ТГЮУ, Минюст 18. Пересмотр штатного расписания колледжа в связи с открытием новых специальностей и профессий по направлению подготовки «юриспруденция». Январь 2018 года ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж, Минфин 19. Обеспечение Ташкентского юридического колледжа по его заявкам подключение в установленном порядке к сети Интернет. Начиная с 2018 года Мининфоком, Минюст, ТГЮУ, Ташкентский юридический колледж