О мерах по дальнейшему совершенствованию денежно-кредитной политики (ПП-3272-сон)

13.09.2017

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Отметить, что принимаемые в республике за последние годы меры в области тарифной и денежно-кредитной политики позволили постепенно снизить уровень инфляции, обеспечить макроэкономическую стабильность и устойчивые темпы экономического роста.

Вместе с тем в условиях сложной и быстроменяющейся ситуации в глобальной финансово-экономической системе, а также либерализации валютного регулирования требуется кардинальный пересмотр действующих инструментов монетарной политики для обеспечения макроэкономической стабильности и повышения уровня жизни населения.

В соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах, а также в целях дальнейшего совершенствования денежно-кредитной политики, внедрения новых инструментов монетарной политики в соответствии с передовым международным опытом, усиления ее роли в обеспечении устойчивости национальной валюты и макроэкономической стабильности в республике:

1. Принять к сведению, что Указом Президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2017 года № УП-5177 «О первоочередных мерах по либерализации валютной политики» в качестве одного из приоритетных направлений государственной экономической политики в процессе либерализации валютного рынка определено проведение жесткой монетарной политики, направленной на обеспечение стабильности национальной валюты, предусмотрев активное и гибкое использование её инструментов, развитие рынка государственных ценных бумаг, а также внедрение в практику осуществления операций на открытом рынке и операций по предоставлению ликвидности банкам под залог государственных ценных бумаг.

2. Согласиться с предложением Центрального банка Республики Узбекистан о переориентации принципов и механизмов достижения целей денежно-кредитной политики в среднесрочной перспективе на режим инфляционного таргетирования, применяемый центральными банками мира в обеспечении стабильности внутренних цен.

3. Одобрить разработанный Центральным банком, Министерством финансов, Министерством экономики Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Комплекс мер по дальнейшему совершенствованию денежно-кредитной политики в период 2017 — 2021 годы и поэтапному переходу к режиму инфляционного таргетирования согласно приложению.

Возложить на руководителей Центрального банка (М. Нурмуратов), Министерства финансов (Б. Ходжаев), Министерства экономики (Г. Саидова) Республики Узбекистан персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, указанных в Комплексе мер.

4. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до 1 марта 2018 года разработать и утвердить среднесрочную Концепцию развития и осуществления денежно-кредитной политики и «дорожную карту» по реализации Концепции на 2018 — 2021 годы, предусмотрев в ней поэтапный переход к режиму инфляционного таргетирования, в том числе путем:

совершенствования практики координации общеэкономической, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, обратив особое внимание на обеспечение взаимодействия и согласованности целей по экономическому росту, сбалансированности государственного бюджета и стабильности уровня цен в экономике;

расширения набора эффективно применяемых процентных инструментов денежно-кредитной политики по операциям предоставления и привлечения ликвидности;

широкого применения коммерческими банками рыночных механизмов формирования процентных ставок, в том числе по кредитам;

совершенствования в соответствии с передовым зарубежным опытом моделей макроэкономического анализа и прогнозирования;

повышения прозрачности и предсказуемости проводимой денежно-кредитной политики, в том числе путем усиления взаимосвязи с общественностью в целях информирования о применяемых инструментах и конечных целях проводимой политики.

5. Министерству финансов, Министерству экономики Республики Узбекистан, Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и Центральному банку Республики Узбекистан в срок до 1 октября 2017 года разработать и в установленном порядке внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Концепции дальнейшего развития финансового рынка республики, в том числе рынка государственных ценных бумаг на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

6. Центральному банку, Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и Председателя Центрального банка Республики Узбекистан М.Б. Нурмуратова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

13 сентября 2017 г.,

№ ПП-3272

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 13 сентября 2017 года № ПП-3272

Комплекс мер

по дальнейшему совершенствованию денежно-кредитной политики в период 2017 — 2021 годы и поэтапному переходу к режиму инфляционного таргетирования

№ Наименование мероприятия Форма реализации Срок исполнения Ответственные исполнители I. Меры по совершенствованию денежно-кредитной политики и использования ее инструментов 1. Разработка и внесение в установленном порядке в Кабинет Министров проекта Концепции развития финансового рынка Республики Узбекистан, в том числе рынка государственных ценных бумаг на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в целях мобилизации свободных денежных средств в экономике и последующем направлении их на финансирование долгосрочных проектов, а также создания необходимых условий для проведения эффективной денежно-кредитной политики. Проект решения Правительства 1 октябрь 2017 г. Минфин, Центральный банк, Минэкономики, Госкомконкуренции, заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка среднесрочной Концепции развития и осуществления денежно-кредитной политики и «дорожной карты» по реализации Концепции на 2018 — 2021 годы, обратив при этом особое внимание на формирование необходимых основ и условий для поэтапного перехода к режиму инфляционного таргетирования. Постановление Правления Центрального банка до 1 марта 2018 г. Центральный банк 3. Привлечение технической помощи Международного валютного фонда для определения и разработки режима валютного курса и денежно-кредитной политики после либерализации валютного рынка. Проведение переговоров с Международным валютным фондом IV квартал 2017 г. Центральный банк 4. Совершенствование практики координации общеэкономической, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, обеспечение взаимодействия и согласованности реализуемых мер, направленных на экономический рост, сбалансированность Государственного бюджета Республики Узбекистан и низкий уровень инфляции. Создание единого межведомственного коллегиального органа на основе пересмотра деятельности, функций и составов Республиканского банковского совета и Денежно-кредитной комиссии IV квартал 2017 г. Центральный банк, Минэкономики, Минфин, министерства и ведомства 5. Совершенствование методов применения нормы обязательных резервов с целью повышения их эффективности при регулировании ликвидности в банковской системе. Постановление Правления Центрального банка I квартал 2018 г. Центральный банк, коммерческие банки 6. Реализация необходимых мер по запуску единой платформы межбанковского рынка предоставления и привлечения краткосрочных денежных ресурсов для повышения эффективности регулирования, оказания своевременного воздействия на состояние денежного рынка. Постановление Правления Центрального банка I квартал 2018 г. Центральный банк, Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки 7. Внедрение в практику осуществления операций на открытом рынке, включая РЕПО операции с государственными ценными бумагами, операций по предоставлению ликвидности, в том числе ломбардных кредитов, по мере развития рынка долговых инструментов и выпуска в обращение государственных ценных бумаг. Постановление Правления Центрального банка В течение трех месяцев после выпуска в обращение государственных ценных бумаг Центральный банк, Минфин, коммерческие банки 8. Разработка и совершенствование макроэкономической модели, а также методик оценки и формирования среднесрочных и долгосрочных макроэкономических прогнозов в целях повышения качества анализа и прогнозов для принятия в дальнейшем соответствующих обоснованных решений. Методическое указание (межведомственное) IV квартал 2018 г. Минэкономики, Центральный банк, Минфин, Госкомстат, министерства и ведомства 9. Введение ключевой ставки и процентного коридора в качестве основного индикатора денежно-кредитной политики Центрального банка в целях оптимизации процентных инструментов и обеспечения эффективности функционирования передаточного механизма денежно-кредитных инструментов. Постановление Правления Центрального банка IV квартал 2019 г. Центральный банк 10. Активное и эффективное использование, а также постоянное совершенствование инструментов денежно-кредитной политики. Решения Правления Центрального банка На постоянной основе Центральный банк, коммерческие банки 11. Внедрение в практику промежуточного краткосрочного прогнозирования изменения ликвидности в банковской системе. Аналитический материал На постоянной основе Центральный банк 12. Внедрение системы ежедневного мониторинга изменений основных денежно-кредитных агрегатов с целью выявления на ранней стадии возможных рисков усиления инфляционного давления со стороны монетарных факторов и оценки эффективности проводимых мер в денежно-кредитной сфере по обузданию инфляционных процессов. Аналитический материал На постоянной основе Центральный банк 13. Дальнейшее повышение качества сбора и составления статистических данных, в том числе по макроэкономическим показателям путем привлечения зарубежных экспертов и технической помощи международных финансовых институтов. План мероприятий На постоянной основе Госкомстат, Минэкономики, Центральный банк, Минфин II. Меры по обеспечению эффективного контроля над изменением цен на внутреннем рынке 14. Разработка и в установленном порядке внесение в Кабинет Министров проекта решения Правительства, предусматривающего мероприятия по поэтапной отмене в течение 2017 — 2021 годов практики декларирования (утверждения) цен (тарифов) на товары и услуги, включенные в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Проект решения Правительства IV квартал 2017 г. Минфин, Госкомконкуренции, Минэкономики 15. На основе критического анализа реально сложившихся условий и факторов подготовка конкретных предложений по снижению себестоимости производимой в республике продукции путем повышения производительности труда, снижения энергоемкости производства, создания необходимой инфраструктуры и инженерно-коммуникационной системы, а также устранения других необоснованных затрат и структурных проблем, приводящих к росту цен на внутреннем потребительском рынке. Проект решения Правительства I квартал 2018 г. Минэкономики, Минфин, Центральный банк, Госкомстат, министерства и ведомства 16. Внедрение усовершенствованной методики расчетов и составления индекса потребительских цен в соответствии с международно признанной практикой, позволяющей осуществлять всесторонний и пофакторный анализ инфляционных явлений и ожиданий. Методологический документ IV квартал 2017 г. Госкомстат, Минэкономики, Центральный банк 17. Разработка и внедрение на основе изучения зарубежного опыта усовершенствованной методологии оценки инфляционного ожидания. Методологический документ IV квартал 2017 г. Центральный банк, Минэкономики, Госкомстат 18. Разработка усовершенствованной модели и методологии пофакторного анализа инфляции и прогнозирования ее уровня, в том числе путем привлечения технического содействия международных финансовых институтов. Ведомственный нормативно-правовой акт 2017 — 2019 гг. Центральный банк, Минэкономики, Минфин, Госкомстат 19. Усиление мер в рамках выполнения задач, определенных в постановлении Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2017 года № ПП-3082 «О неотложных мерах по надежному обеспечению населения республики основными видами социально-значимых продовольственных товаров» в целях совершенствования действующего механизма оперативного реагирования на резкие изменения цен за счет сезонных, климатических факторов и удорожания мировых цен, а также других причин, связанных с немонетарными факторами. План мероприятий На постоянной основе Руководители Республиканской и постоянно действующих территориальных комиссий по мониторингу и контролю за ценами на основные виды социально-значимых продовольственных товаров III. Меры по дальнейшему повышению прозрачности социально-экономических показателей и развитию связей с общественностью 20. Подготовка предложений по повышению транспарентности экономической политики и возобновлению процесса участия в проекте Международного валютного фонда «Общая система распространения данных» (ОСРД) Проект решения Правительства IV квартал 2017 г. Госкомстат, Минэкономики, Центральный банк, Минфин, министерства и ведомства 21. В целях обеспечения дальнейшей прозрачности сведений о государственных финансах, осуществление на ежеквартальной основе публикации, в соответствии с Международными стандартами их учета в государственном секторе, на официальных сайтах и в официальных печатных изданиях. Ведомственный нормативно-правовой акт IV квартал 2017 г. Минфин, Минэкономики, Центральный банк 22. Совершенствование и развитие связей с общественностью в целях широкого освещения проводимых реформ в сфере денежно-кредитной политики и банковской системе. Организация встреч и интервью с представителями СМИ, пресс-релизы На регулярной основе Центральный банк, Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки 23. Расширение перечня информационно-аналитических изданий Центрального банка, включая публикацию в виде бюллетеней ежеквартальных обзоров денежно-кредитной политики. Информационно-аналитические издания Центрального банка Ежеквартально, начиная с 2018 г. Центральный банк, Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки IV. Сотрудничество с международными финансовыми организациями и зарубежными центральными банками 24. Организация повышения квалификации специалистов и привлечение международных экспертов для консультаций в рамках мер по переходу к режиму инфляционного таргетирования путем участия в семинарах-тренингах, привлечение технического содействия ведущих международных финансовых институтов. Участие в семинарах-трейнингах и привлечение технического содействия МВФ, Всемирного банка, АБР и др. 2017 — 2021 гг. Центральный банк, Минфин, Минэкономики, Госкомстат 25. Установление сотрудничества с зарубежными центральными банками с целью изучения их опыта в области проведения денежно-кредитной политики. Меморандум о сотрудничестве между Центральным банком Республики Узбекистан и зарубежными центральными банками В течение 2017 — 2019 гг. Центральный банк