Об утверждении Положения о Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (692-сон)

02.09.2017

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 17 июля 2017 года № ПП-3136 «О мерах по совершенствованию деятельности Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

3. Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и начальника Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов Т.Э. Ульжаева.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

2 сентября 2017 г.,

№ 692

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 2 сентября 2017 года № 692

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи, функции, права и ответственность, а также порядок организации деятельности Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (далее — Госавианадзор).

2. Госавианадзор является органом государственного управления, осуществляющим функции авиационной администрации Республики Узбекистан по реализации политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, государственного надзора за соблюдением эксплуатантами воздушных судов, авиационными организациями установленных правил и норм, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов и защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Госавианадзор подотчетен Кабинету Министров Республики Узбекистан.

3. Госавианадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением, а также иными актами законодательства.

4. Госавианадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления, правоохранительными органами, органами государственной власти на местах и другими организациями.

5. Решения Госавианадзора являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, хозяйствующими субъектами, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, а также гражданами.

6. В решении международных вопросов, связанных с деятельностью гражданской и экспериментальной авиации, Госавианадзор в пределах своих полномочий взаимодействует с соответствующими международными и зарубежными организациями.

7. Госавианадзор является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, самостоятельный баланс, банковские, казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан.

8. Госавианадзор размещается по адресу: г. Ташкент, улица Нукус, 73б.

Глава 2. Основные задачи и функции Госавианадзора

9. Основными задачами Госавианадзора являются:

реализация единой государственной политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации;

обеспечение безопасного использования воздушного пространства Республики Узбекистан его пользователями, выполнения полетов без угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, интересам государства, осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства Республики Узбекистан;

обеспечение безопасности функционирования гражданской авиации и ее объектов в Республике Узбекистан, а также жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов путем осуществления мер по защите авиации от актов незаконного вмешательства;

организация и обеспечение работ по сертификации в области деятельности гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов;

осуществление государственного контроля и надзора в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими и экспериментальными воздушными судами;

представление интересов гражданской авиации Республики Узбекистан в международных организациях.

10. В соответствии с возложенными задачами Госавианадзор осуществляет следующие функции:

а) в сфере реализации единой государственной политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации:

разработка проектов нормативно-правовых актов в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации на основе положений Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года) и ее Приложений;

утверждение авиационных правил Республики Узбекистан;

подготовка в установленном порядке проектов международных договоров Республики Узбекистан, заключаемых с иностранными государствами в области деятельности гражданской авиации;

назначение авиаперевозчиков Республики Узбекистан для осуществления регулярных полетов в иностранные государства;

ведение государственного реестра гражданских воздушных судов, учет экспериментальных воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов гражданской авиации;

выдача эксплуатационных разрешений на выполнение регулярных полетов в Республику Узбекистан эксплуатантам воздушных судов иностранных государств, подготовка заключений для уполномоченного органа при осуществлении транзита воздушным транспортом опасных грузов, вооружения, военной техники, военного имущества, взрывчатых веществ и изделий, а также воинских контингентов;

утверждение документации по технической и летной эксплуатации воздушных судов;

б) в сфере обеспечения безопасного использования воздушного пространства Республики Узбекистан его пользователями, выполнения полетов без угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, интересам государства, осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства Республики Узбекистан:

реализация и совершенствование Государственной программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Республики Узбекистан с выдачей следующих документов:

сертификата эксплуатанта воздушных судов;

сертификата организации по техническому обслуживанию воздушных судов;

сертификата аэродрома гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования (базирования);

сертификата учебного заведения по подготовке кадров гражданской авиации Республики Узбекистан;

свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна;

свидетельства об исключении гражданского воздушного судна;

свидетельства о государственном учете экспериментального воздушного судна;

сертификатов летной годности гражданского воздушного судна;

сертификата на радиооборудование гражданских воздушных судов;

сертификата по шумам на гражданские воздушные суда;

свидетельства о назначении врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации;

заключения о допуске к эксплуатации беспилотного летательного аппарата гражданской авиации;

свидетельства авиаперсонала для осуществления профессиональной деятельности;

признания зарубежных сертификатов на объекты гражданской авиации, сертификатов (свидетельств), выданных авиационным специалистам иностранными государствами;

в установленном порядке приостанавливать действие документов, указанных в данном подпункте;

в) в сфере обеспечения безопасности функционирования гражданской авиации и ее объектов в Республике Узбекистан, а также жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов путем осуществления мер по защите авиации от актов незаконного вмешательства:

реализация и совершенствование Национальной программы обеспечения безопасности гражданской авиации Республики Узбекистан от актов незаконного вмешательства;

г) в сфере организации и обеспечения работ по сертификации в области деятельности гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов:

сертификация эксплуатантов воздушных судов;

сертификация организаций по техническому обслуживанию воздушных судов;

сертификация аэродромов гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования (базирования);

сертификация учебных заведений по подготовке кадров гражданской авиации Республики Узбекистан;

е) в сфере осуществления государственного контроля и надзора в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими и экспериментальными воздушными судами:

организация и осуществление государственного контроля за соблюдением:

правил организации, обеспечения и выполнения полетов гражданских воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов;

правил эксплуатации и технического обслуживания гражданских воздушных судов;

правил производства гражданских воздушных судов (в случае выявления в процессе их эксплуатации производственных недостатков, влияющих на безопасность полетов этих судов);

правил эксплуатации аэродромов гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования (базирования) в части, касающейся обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов, а также правил эксплуатации наземного оборудования;

правил подготовки авиационного персонала в области обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов и авиационной безопасности (включая проверку персонала и допуск его к работе);

норм летной годности гражданских воздушных судов;

норм годности к эксплуатации аэродромов гражданской и экспериментальной авиации;

правил медицинского освидетельствования авиационного персонала гражданской и экспериментальной авиации;

правил организации и обслуживания воздушного движения и использования воздушного пространства Республики Узбекистан;

правил обеспечения и надежного функционирования аэронавигационных средств и систем авиационной связи Республики Узбекистан;

правил метеорологического обеспечения полетов;

правил организации и управления движением воздушных судов и спецтранспорта на перроне аэродрома;

выполнения мероприятий эксплуатантом аэродрома по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами и дикими животными;

правил осуществления деятельности, которая может представлять угрозу безопасности полетов;

правил маркировки объектов, представляющих угрозу безопасности полетов;

правил перевозки пассажиров, багажа, грузов (опасных грузов) и почты воздушным транспортом;

внедрения и функционирования системы управления безопасностью полетов в соответствующих организациях гражданской авиации;

норм, правил и процедур по обеспечению авиационной безопасности гражданской авиации Республики Узбекистан от актов незаконного вмешательства;

правил поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов;

исполнения перевозчиками, в сфере воздушного транспорта, установленной законом обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу пассажиров;

правил производства полетов эксплуатантами воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Республику Узбекистан.

Организует и проводит расследование авиационных происшествий и инцидентов, происшедших на территории Республики Узбекистан с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации Республики Узбекистан и гражданской авиации иностранных государств;

участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами Республики Узбекистан на территории других государств;

передает в установленном порядке материалы расследования авиационных происшествий и инцидентов в соответствующие органы;

ж) в сфере представления интересов гражданской авиации Республики Узбекистан в международных организациях:

взаимодействие с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) по вопросам внедрения стандартов и рекомендуемой практики и реализация Меморандумов в области безопасности полетов и авиационной безопасности, подписанных Республикой Узбекистан;

осуществление в установленном порядке связей с соответствующими организациями других государств по вопросам, отнесенным к полномочиям Госавианадзора, и обеспечение выполнения относящихся к его полномочиям международных договоров Республики Узбекистан;

участие в работе международных организаций, конференций и семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, совершенствования нормативно-правовой базы, летной и технической эксплуатации воздушных судов, воздушной навигации, организации воздушного движения, совершенствования подготовки инспекторского состава гражданской авиации, расследования авиационных происшествий и инцидентов.

Глава 3. Права и ответственность Госавианадзора

11. Госавианадзор для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

вносить в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов, а также иные документы, связанные с выполнением задач и функций, возложенных на Госавианадзор;

представлять в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о заключении международных договоров Республики Узбекистан в сфере деятельности гражданской и экспериментальной авиации;

осуществлять в пределах своих полномочий в установленном порядке проверку за соблюдением эксплуатантами воздушных судов и авиационными организациями установленных правил и норм, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов и защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и хозяйствующих субъектов информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его полномочия;

вносить представления в судебные органы о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности лиц, виновных в невыполнении перевозчиками в сфере воздушного транспорта установленной законом обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу пассажиров;

поручать в установленном порядке министерствам и ведомствам выполнение необходимых работ, проверок, испытаний и исследований в процессе проведения расследования авиационных происшествий и инцидентов, происшедших с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации;

включать в установленном порядке специалистов Госавианадзора в состав экипажей воздушных судов в качестве проверяющих при осуществлении полетов на внутренних и международных воздушных трассах, а также выполнять полеты в составе экипажей воздушных судов эксплуатанта Республики Узбекистан при облетах, перегонках и других видах авиационных работ. Покрытие расходов, связанных с деятельностью специалистов Госавианадзора, включенных в состав экипажа воздушного судна, по процедурам сертификации и постоянного надзора, контролю соответствия стандартам и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации осуществляют эксплуатанты воздушных судов;

на беспрепятственный доступ, по предъявлению служебного удостоверения инспектора Госавианадзора, к воздушным судам, объектам и служебной документации организаций гражданской авиации, для ее проверки, с соблюдением требований обеспечения авиационной безопасности;

выдавать при необходимости письменные предписания, обязательные для юридических и физических лиц, по устранению нарушений, выявленных в процессе проведения проверок;

задерживать вылет воздушного судна при нарушении требований, предъявляемых к воздушному судну, обязательным судовым документам, удостоверяющим государственную регистрацию и летную годность воздушного судна;

вводить ограничения по эксплуатации аэродромов или участков летного поля, аэродромного оборудования, если это угрожает безопасности полетов;

рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания от имени органов воздушного транспорта;

Госавианадзор может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

12. Госавианадзор в пределах своих полномочий вправе принимать нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для исполнения органами государственного управления и органами государственной власти на местах, иными организациями, должностными лицами и гражданами.

Госавианадзор в необходимых случаях вправе издавать с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами совместные постановления и иные акты.

13. Госавианадзор несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций.

Обжалование действий должностных лиц Госавианадзора осуществляется в соответствии с законодательством.

14. Должностные лица Госавианадзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством.

Глава 4. Организация деятельности Госавианадзора

15. Госавианадзор возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.

Начальник имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан по согласованию с Президентом Республики Узбекистан.

Начальник Госавианадзора по статусу приравнивается к первому заместителю министра, а его заместитель — к заместителю министра.

16. Начальник Госавианадзора:

осуществляет общее руководство деятельностью Госавианадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госавианадзор задач и функций;

определяет полномочия своего заместителя, полномочия и уровень персональной ответственности руководителей структурных подразделений;

утверждает штатное расписание аппарата Госавианадзора, а также смету расходов Госавианадзора по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан;

вносит изменения в установленном порядке в структуру Госавианадзора в пределах установленной общей штатной численности;

утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Госавианадзора;

в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством, назначает и освобождает от должности работников;

в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников Госавианадзора;

решает вопросы о поощрении и дисциплинарной ответственности работников Госавианадзора, представляет особо отличившихся работников Госавианадзора к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Узбекистан;

представляет Госавианадзор в государственных органах и иных организациях, а также на официальных мероприятиях, проводимых с участием представителей государственных органов, международных организаций и зарубежных стран;

по вопросам, отнесенным к полномочиям Госавианадзора, ведет переговоры, подписывает двусторонние и многосторонние соглашения в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

17. Финансирование деятельности Госавианадзора осуществляется за счет средств:

Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах сметы расходов Госавианадзора на текущий год, согласованной с Министерством финансов Республики Узбекистан;

иных источников, не запрещенных законодательством.

Глава 5. Заключительное положение

18. Реорганизация и ликвидация Госавианадзора осуществляются в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 2 сентября 2017 года № 692

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Постановление Кабинета Министров от 26 февраля 2004 года № 90 «О мерах по совершенствованию деятельности Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов» (СП Республики Узбекистан, 2004 г., № 2, ст. 17).

2. Пункт 7 приложения к постановлению Кабинета Министров от 22 января 2005 года № 28 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 3).

3. Пункт 31 приложения к постановлению Кабинета Министров от 5 июня 2010 года № 108 «О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Республики Узбекистан по утверждению положений о министерствах, государственных комитетах и ведомствах» (СП Республики Узбекистан, 2010 г., № 6, ст. 27).

4. Пункт 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 26 марта 2012 года № 84 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 февраля 2004 г. № 90 «О мерах по совершенствованию деятельности Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов» и от 16 июня 1998 года № 255 «О создании Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов».

5. Пункт 54 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 1 ноября 2012 года № 313 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2012 года № УП-4453 «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур»« (СП Республики Узбекистан, 2012 г., № 11, ст. 79).

6. Пункт 20 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 17 июля 2014 года № 196 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан (Постановление Президента Республики Узбекистан от 15 апреля 2014 года № ПП-2164 «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставлением государственных услуг» (СП Республики Узбекистан, 2014 г., № 7, ст. 73).

7. Пункт 2 приложения № 2 к постановлению Кабинета Министров от 15 сентября 2015 года № 266 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика» (СП Республики Узбекистан, 2015 г., № 9, ст. 82).