О дополнительных мерах по оказанию микрофинансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, финансированию проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест и предоставление микрофинансовых услуг малообеспеченным семьям (655-сон)

22.08.2017

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года № УП-5052 «О мерах по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере занятости и коренному повышению эффективности деятельности органов по труду», в целях микрофинансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, финансирования проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест и предоставление микрофинансовых услуг малообеспеченным семьям, Кабинет Министров постановляет:

1. Определить дополнительными задачами Акционерного коммерческого банка «Микрокредитбанк» (далее — АКБ «Микрокредитбанк»):

оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, предоставление кредитов для формирования первоначального капитала, оказания микрофинансовых услуг для развития семейного предпринимательства, предпринимательской деятельности женщин, надомного труда, ремесленничества и личных подсобных хозяйств;

финансирование программ, направленных на повышение доходов малообеспеченных семей, усиление сотрудничества с органами по труду и самоуправления граждан, Союзом молодежи Узбекистана, комитетом семьи и женщин Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, в целях обеспечения занятости нетрудоустроенного населения;

финансирование проектов, предусматривающих увеличение занятости и доходов населения, особенно в сельской местности, финансовая поддержка деятельности предприятий, создающих новые рабочие места, в том числе предоставление им кредитов для приобретения современного оборудования и мини-технологий для технологического оснащения и модернизации;

развитие прямого сотрудничества с международными и иностранными финансовыми институтами и организациями, в том числе в целях привлечения кредитных линий и инвестиций.

2. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2017 года № ПП-3066 «О дополнительных мерах по повышению финансовой устойчивости и уровня капитализации коммерческих банков» Фондом реконструкции и развития Республики Узбекистан в целях дополнительной капитализации АКБ «Микрокредитбанк» перечислены средства в размере 30,0 млн. долларов США.

3. Министерству финансов Республики Узбекистан с 2018 года принимать необходимые меры по ежегодному повышению уставного капитала АКБ «Микрокредитбанк».

4. Утвердить:

Программу мер по расширению точек доступа, спектра и объемов микрофинансовых услуг для начинающих предпринимателей на 2017 — 2020 годы согласно приложению № 2.

5. Наблюдательному совету и правлению АКБ «Микрокредитбанк» в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан обновленную структуру АКБ «Микрокредитбанк» с учетом совершенствования системы управления и оптимизации размещения филиалов, с разработкой критериев и показателей оценки эффективности деятельности банка, обеспечивающих кардинальное повышение его роли в вопросах занятости населения.

6. АКБ «Микрокредитбанк» обеспечить осуществление ежегодных расходов на благотворительность строго в пределах размера, установленного законодательством.

7. Национальной телерадиокомпании, Узбекскому агентству по печати и информации, Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан и АКБ «Микрокредитбанк» рекомендовать в 2017-2018 годы широкое освещение в средствах массовой информации деятельности АКБ «Микрокредитбанк» по оказанию микрофинансовых услуг в сфере обеспечения занятости без взимания платы.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан А.А. Хаитова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

22 августа 2017 г.,

№ 655

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 22 августа 2017 года № 655

ПРОГРАММА МЕР

по расширению точек доступа, спектра и объемов микрофинансовых услуг для начинающих предпринимателей на 2017 — 2020 годы

№ Наименование мероприятия Механизм осуществления Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Увеличение объемов микрофинансовых услуг 1.1. Оказание микрофинансовых услуг для финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, привлечения их в предпринимательскую деятельность и обеспечения занятости выпускников учебных заведений, развития семейного предпринимательства, предпринимательской деятельности женщин, надомного труда, ремесленничества, личных подсобных хозяйств 1. Выделение микрокредитов для формирования первоначального капитала для начинающих предпринимательскую деятельность. Выделение микрокредитов сроком до 24 месяцев для субъектов предпринимательства с момента создания которых прошло не более 6 месяцев: субъектам предпринимательства без образования юридического лица — до 50-кратного размера базовой расчетной величины; микрофирмам и дехканским хозяйствам (со статусом юридического лица), членам малообеспеченных семей и выпускникам образовательных учреждений на развитие предпринимательской деятельности, семейного предпринимательства, надомного труда, ремесленничества, личных подсобных хозяйств — до 100-кратного размера базовой расчетной величины. 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Торгово-промышленная палата 2. Выделение микрокредитов для расширения деятельности начинающим предпринимательскую деятельность. Повышение объема микрокредитов, выдаваемых для расширения предпринимательской деятельности объемом до 500-кратного размера базовой расчетной величины сроком до 24 месяцев, с условием создания новых рабочих мест. 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Торгово-промышленная палата 3. Поддержка в осуществлении «Start-up» проектов выпускников образовательных учреждений, желающих заниматься предпринимательством. Выделение микрокредитов для выпускников вузов и колледжей — авторов перспективных проектов, представленных в рамках программы «start-up недель» и расположенных на сайте Министерства занятости и трудовых отношений «bisnes.mehnat.uz.» 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Министерство занятости и трудовых отношений, Торгово-промышленная палата 4. Расширение микрокредитования выпускникам образовательных учреждений для осуществления ими предпринимательской деятельности. Выделение микрокредитов для желающих заниматься бизнесом выпускников высших образовательных учреждений и профессиональных колледжей при содействии сайтов Министерства занятости и трудовых отношений «college.mehnat.uz» и «otm.mehnat.uz.» 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Министерство занятости и трудовых отношений, Торгово-промышленная палата 5. Совершенствование осуществления мониторинга микрокредитов, выделяемых выпускникам образовательных учреждений и обеспечения эффективности проводимой работы в данном направлении. Принятие мер по объединению информационных баз сайтов «college.mehnat.uz» и «otm.mehnat.uz». 2017 г. IV квартал Министерство занятости и трудовых отношений 6. Выделение микрокредитов для начинающих предпринимательскую деятельность на основе солидарной ответственности (группового поручительства). Осуществление микрокредитования на основе солидарной ответственности в соответствии с передовой мировой практикой, в том числе: выделение кредита без залогового обеспечения на основе группового поручительства независимо созданной группы из 3—5 человек; 15-кратного размера базовой расчетной величины сроком до одного года. 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Торгово-промышленная палата, Союз молодежи Узбекистана, Комитет женщин 7. Расширение микрофинансовых услуг для организации ремесленнической деятельности. Оказание микрофинансовых услуг для развития ремесленничества на приобретение соответствующего оборудования и сырья для обустройства ремесленных мастерских, работающих по таким направлениям, как изготовление национальных тканей (адрас, атлас и др.), национальной обуви, тюбетеек, изделий из дерева, металла, а также на ремонт торговых точек ремесленников на рынках и торговых рядах. 2017 — 2020 гг. Коммерческие банки, Ассоциация «Хунарманд», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента 8. Оказание микрофинансовых услуг для развития надомного труда. Создание механизма кредитования для обеспечения оборудованием, сырьем и материалами надомников, которые выполняют заказы для крупных промышленных предприятий, компаний с государственной долей и предприятий по переработке сельхозпродуктов, производя на дому швейную, галантерейную, шелководческую продукцию, переработка пищевой продукции, мебель, электронику, в том числе производство необходимого оборудования и набора инструментов для сферы телекоммуникаций и сервисного обслуживания. 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Торгово-промышленная палата, Министерство занятости и трудовых отношений, Ассоциация «Хунарманд», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 1.2. Обеспечение занятости и повышение доходов малообеспеченных семей и отдельных категорий лиц 9. Разработка и реализация совместно с органами по труду индивидуальных программ по повышению доходов семей и их выходу из малообеспеченности. Разработка и реализация совместно с районными (городскими) центрами содействия занятости индивидуальных программ для малообеспеченных семей путем: внедрения в практику взимания страховой премии до 1 процента по страховым полисам, выдаваемым для залогового обеспечения микрокредитов малообеспеченных семьей; выделения потребительских кредитов для улучшения жилищных условий. 2017 г. III квартал Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство финансов, страховые организации, АКБ «Микрокредитбанк», 10. Расширение финансовой поддержки членов малообеспеченных семей для обеспечения их занятости путем развития личных подсобных хозяйств. Выделение микрокредитов населению, в первую очередь, из малообеспеченных семей, для развития личных подсобных хозяйств. 2017 — 2020 гг. Коммерческие банки, Министерство занятости и трудовых отношений, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента 11. Расширение финансовой поддержки слоев населения, нуждающихся в социальной защите, в том числе, уволившихся в запас со срочной военной службы, освобожденных из мест лишения свободы, трудовых мигрантов, женщин, проживающих в отдаленной сельской местности. Увеличение объемов микрофинансовых услуг для слоев населения, нуждающихся в социальной защите, в том числе: с целью развития женского предпринимательства в основном в отдаленных населенных пунктах в сельской местности совместно с Комитетом женщин; для уволившихся в запас со срочной военной службы, желающих заниматься предпринимательством по информации сайта Министерства занятости и трудовых отношений «military.mehnat.uz»; для граждан, освобожденных из мест лишения свободы и не подверженных вредному влиянию. 2017 — 2020 гг. Министерство занятости и трудовых отношений коммерческие банки, Комитет женщин 12. Финансирование проектов по созданию рабочих мест в сельской местности на основе внедрения современных мини-технологий. Финансирование проектов по внедрению новых мини-технологий в сельской местности, в том числе: солнечные панели (батареи); солнечные водонагревательные установки; установка водных насосов для получения подземных вод; технологические установки малой мощности (мотоблок, минитехника, другая техника для садоводства). 2017 — 2020 гг. Коммерческие банки, Торгово-промышленная палата II. Создание механизма обеспечения занятости населения 2.1. Введение компонента микрофинансирования в проводимую работу по обеспечению занятости населения 13. Расширение охвата населенных пунктов республики банковскими услугами с целью обеспечения занятости населения. Определение и формирование перечня малообеспеченных семей. Обеспечение целевого распределения финансовой поддержки в занятии предпринимательством членов малообеспеченных семей со стороны коммерческих банков. 2017 г. III квартал Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Фонд «Махалла», Министерство занятости и трудовых отношений, коммерческие банки 14. Организация учебных курсов по основам предпринимательской деятельности, составлению бизнес-планов, законодательству в этой сфере. Организация на местах двухнедельных семинаров по вопросам совершенствования условий и законодательства в сфере предпринимательства, составления бизнес-планов, условий и механизмов получения микрокредитов коммерческих банков для желающих заниматься предпринимательской деятельностью. 2017 г. IV квартал Торгово-промышленная палата, Министерство занятости и трудовых отношений, коммерческие банки 15. Расширение роли и участия банковских услуг в проводимой работе по обеспечению занятости населения. Создание нового механизма по повышению значимости банковских услуг, роли и расширению участия в проводимой работе по обеспечению занятости населения, в том числе: участие коммерческих банков в создаваемой системе по обеспечению занятости населения совместно с Фондом «Махалла», Министерством занятости и трудовых отношений, Союзом молодежи, Комитетом женщин; организация двухдневных курсов для желающих заниматься предпринимательством в рамках механизма выделения микрокредитов в банковских филиалах; поддержка занятия предпринимательством граждан, прошедших регистрацию в центрах содействия занятости и не нашедших работу по специальности; создание механизма сравнительного анализа и мониторингу деятельности предпринимателей, получивших кредит, с участием представителей общественности, членов махаллинских сходов граждан. 2017 г. IV квартал 2018 г. I квартал 2017 — 2020 гг. 2018 г. I квартал Коммерческие банки, Министерство занятости и трудовых отношений, Союз молодежи, Комитет женщин 16. Создание единой информационно-коммуникационной базы Министерства занятости и трудовых отношений и АКБ Микрокредитбанк. Создание электронной базы обмена информацией по выдаче кредитов между АКБ «Микрокредитбанк» и Министерством занятости и трудовых отношений. Создание централизованного Call-центра АКБ «Микрокредитбанк» по вопросам финансовой поддержки обеспечения занятости населения. 2017 г. III квартал АКБ «Микрокредитбанк», Министерство занятости и трудовых отношений 17. Усиление сотрудничества между Министерством занятости и трудовых отношений и АКБ «Микрокредитбанк». Усиление организационного сотрудничества между Министерством занятости и трудовых отношений и АКБ «Микрокредитбанк» путем осуществление следующих задач: внедрение в практику создание рабочих групп из числа специалистов министерства и банка для реализации нормативных документов и проектов; разработка, при необходимости, соответствующих предложений по изменению организационной структуры банка, привлечению на работу высококвалифицированнных специалистов, поэтапному переходу на оплату труда работников банковской сети по принципу показателей их результативности (KPI). 2017 г. III квартал 2017 — 2020 гг. Министерство занятости и трудовых отношений, АКБ «Микрокредитбанк» 2.2. Проведение разъяснительной работы по вопросам финансовой поддержки обеспечения занятости среди широких слоев населения 18. Формирование базы информационных материалов Размещение в центрах содействия занятости и махаллинских сходах граждан следующих информационных материалов: стандартизированные наглядные пособия о видах и механизмах микрофинансовых услуг, образцы документов, необходимых для получения кредитов, по направлениям предпринимательской деятельности; образцы бизнес-планов, информация о необходимом компактном оборудовании, его местных поставщиках или дилерах; информация о поставщиках различных видов сырья и организациях-потребителях готовой продукции различных направлений малого бизнеса; график �стреч специалистов коммерческих банков и населения, контактные данные, условия микрокредита (буклет), копии вопросника; данные об организациях оказывающих транспортные услуги в конкретном районе. 2017 г. IV квартал Министерство занятости и трудовых отношений, коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Торгово-промышленная палата 19. Широкое освещение среди населения мер, направленных по финансовую поддержку обеспечения занятости. Освещения мер финансовой поддержки обеспечения занятости населения путем реализации следующих задач: организация на местах в махаллинских сходах граждан встреч и семинаров, призванных заинтересовать жителей в занятии предпринимательством; подготовка рекламы и телепередач о микрофинансовых услугах на каналах Национальной телерадиокомпании, в частности, на канале «Махалла»; размещение рекламных материалов в людных центральных местах городов и районов, на общественным транспорте, в торговых организациях, привлекающих внимание к льготным микрокредитам; подробное освещение выгодных преимуществ микрокредитования на веб-сайтах Министерства занятости и трудовых отношений и коммерческих банков. 2017 — 2020 гг. Министерство занятости и трудовых отношений, коммерческие банки, Торгово-промышленная палата, Национальная телерадиокомпания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей 20. Создание каналов для реализации продукции субъектов предпринимательства. Оказание целевой поддержки в реализации товаров и услуг выпускников образовательных учреждений, семейного предпринимательства, надомников, ремесленников, владельцев личных подсобных хозяйств, получивших микрокредиты. 2017 — 2020 гг. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей 21. Стимулирование за привлечение широкого внимания населения к системе микрокредитования. С целью привлечения широкого внимания к системе микрокредитования населения проведение смотр-конкурсов, в частности, «Самый активный клиент в системе микрофинансирования», «Самый активный махаллинский сход граждан в системе микрофинансирования», «Лучший центр содействия занятости», «Лучшее отделение банка» с проведением торжественных церемоний награждения победителей. 2018-2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Министерство занятости и трудовых отношений, Торгово-промышленная палата III. Принятие мер по увеличению ресурсной и материально-технической базы для повышению эффективности деятельности банка 22. Укрепление ресурсной базы для оказания микрофинасовых услуг. Укрепление ресурсной базы АКБ «Микрокредитбанк» путем: постоянного расширения депозитной базы банка за счет внедрения новых привлекательных видов вкладов; проведения работы по привлечению депозитов юридических лиц; принятия необходимых мер по ежегодному повышению уставного капитала банка минимум на 10 процентов за счет средств Министерства финансов. 2017 — 2019 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Министерство финансов 23. Оптимизация организационной структуры и филиальной сети АКБ «Микрокредитбанк». Разработка и внесения на утверждение в Кабинет Министров проекта, предусматривающего обновленные структуры АКБ «Микрокредитбанк», в том числе: организацию на базе 14 филиалов АКБ «Микрокредитбанк» современных и удобных мини-банков; улучшение финансового положения убыточных филиалов банка, путем временного приостановления кассовых услуг; 2017 г. 1 ноябрь АКБ «Микрокредитбанк» 24. Укрепление материально-технической базы банка и улучшение его финансовой стабильности. Разработка рассчитанной на три года программы мер по укреплению материально-технической базы банка за счет средств, высвобождающихся по предоставленным льготам и обеспечения финансовой стабильности банка; ежегодное предоставление в Министерство финансов и Центральный банк Республики Узбекистан годового отчета об использовании средств, высвобождаемых благодаря предоставленным льготам. 2017 г. III квартал Ежегодно в марте АКБ «Микрокредитбанк» 25. Улучшение качества активов банка. Оказание практического содействия со стороны Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в обеспечении выполнения длительное время не исполняемых решений суда и взыскании не погашенных в срок кредитных задолженностей АКБ «Микрокредитбанк». На постоянной основе АКБ «Микрокредитбанк» 26. Организация и проведение повышения квалификации кадров. Организация и проведение повышения квалификации работников банка с учетом новых направлений сферы микрофинансирования и разработки эффективных программ обеспечения занятости населения, в том числе: разработка программ по изучению и внедрению передового опыта зарубежных стран в сфере микрофинансирования; расширение связи с Всемирным центром микрофинансирования, в частности, разработка новых проектов по обучению и переподготовке кадров; привлечение для подготовки кадров технической поддержки и грантов международных организаций — Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Программы развития ООН, Всемирного центра микрофинансирования; организация тренингов для кредитных инспекторов и работников фронт-офиса АКБ «Микрокредитбанк» по совершенствованию механизмов микрокредитования и обеспечения занятости населения. 2017 — 2020 гг. АКБ «Микрокредитбанк», Ассоциация банков Узбекистана, Банковско-финансовая академия, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство экономики