О создании и развитии автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (601-сон)

08.08.2017

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение законов Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской защите», указов Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года № УП-4947 «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» и от 1 июня 2017 года № УП-5066 «О мерах по коренному повышению эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях повышения готовности к реагированию сил и средств Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан, а также своевременного оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций Кабинет Министров постановляет:

1. Принять предложение Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан о создании автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций на базе комплекса программно-технических средств.

2. Утвердить:

Организационно-функциональную структуру автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (АСОИ) согласно приложению № 1;

Положение об автоматизированной системе оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 2.

3. Определить основными задачами АСОИ:

обеспечение комплексной автоматизации технологических процессов сбора, обработки, хранения и выдачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также мониторинга в реальном масштабе времени всех процедур по оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке, способах защиты и действиях населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

оповещение и информирование населения республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций;

оповещение и информирование руководящих органов, органов повседневного управления Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Определить заказчиками создания АСОИ:

республиканского и местного уровней — Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

локального уровня — организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты;

объектового уровня — организации с численностью персонала более пятидесяти работников.

5. Установить, что:

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан является центральным органом, осуществляющим общее руководство и координацию мероприятий в области оповещения и информирования населения республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций;

вся техническая, предпроектная и проектная документация по созданию АСОИ локального и объектового уровней подлежит обязательному согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

6. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан:

в период с 2018 по 2022 годы осуществить демонтаж и модернизацию действующей системы оповещения и поэтапный ввод в эксплуатацию АСОИ республиканского и местного уровней;

осуществлять ежегодную проверку хода создания и ввода в эксплуатацию АСОИ локального и объектового уровней и вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан информацию о техническом состоянии АСОИ.

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

оказывать содействие Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в создании, эксплуатации и содержании АСОИ республиканского и местного уровней;

организовать обеспечение сохранности оборудования АСОИ республиканского, местного и локального уровней.

8. Определить, что финансирование мероприятий по созданию, эксплуатации и содержанию АСОИ осуществляются:

республиканского и местного уровней — Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований;

локального и объектового уровней — организациями, за счет ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований, а также собственных средств организаций.

АСОИ может создаваться (содержаться) за счет иных источников, не запрещенных законодательством.

9. Установить, что организации осуществляющие деятельность на территории Республики Узбекистан:

предоставляют на безвозмездной основе помещения, площадки, антенно-мачтовые установки и другие объекты для монтажа оборудования АСОИ республиканского и местного уровней по запросам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

обеспечивают сохранность оборудования АСОИ установленного на их территории.

10. Признать утратившим силу приказ Премьер-министра Республики Узбекистан — Начальника гражданской защиты от 21 декабря 2004 года № 3 «Об утверждении Положения по организации и эксплуатационно-техническому обслуживанию систем централизованного оповещения Гражданской защиты Республики Узбекистан».

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и министра по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Р.М. Джураева.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

8 августа 2017 г.,

№ 601

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 8 августа 2017 года № 601

Организационно-функциональная структура

автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (АСОИ)

Примечания:

АСО — автоматизированная система оповещения по телефонным каналам;

ТПЭВМ — технологическая персональная электронно-вычислительная машина;

УПЭВМ — управляющая персональная электронно-вычислительная машина;

УУТК — устройство управления терминальными комплексами.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 8 августа 2017 года № 601

ПОЛОЖЕНИЕ

об автоматизированной системе оповещения и информирования населения Республики Узбекистан об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель и основные задачи, состав, порядок создания, содержания и использования автоматизированной системы оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — АСОИ).

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

автоматизированная система оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций — комплекс программно-технических средств сбора, обработки, хранения и выдачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также мониторинга в реальном масштабе времени всех процедур по оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке, способах защиты и действиях населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

информационный центр — служба сбора, обработки, хранения, приема и передачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций;

терминальный комплекс — средства информатизации для приема, обработки и отображения аудио- и визуальных сообщений, а также приема и передачи в информационные центры информации об обстановке в местах массового пребывания людей.

3. АСОИ имеет четыре уровня: республиканский, местный, локальный и объектовый.

При этом АСОИ, в зависимости от уровня, обеспечивает оповещение и информирование на:

республиканском уровне — население республики в целом;

местном уровне — население Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

локальном уровне — население, находящееся в зоне возможного поражения потенциально опасного объекта;

объектовом уровне — работников объекта.

4. Целью АСОИ является обеспечение населения и органов управления Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан (далее — ГСЧС) оперативной и достоверной информацией об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций.

5. Основными задачами АСОИ являются:

обеспечение комплексной автоматизации технологических процессов сбора, обработки, хранения и выдачи информации об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также мониторинга в реальном масштабе времени всех процедур по оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке, способах защиты и действиях населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

оповещение и информирование населения республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций;

оповещение и информирование руководящих органов, органов повседневного управления ГСЧС, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Глава 2. Состав АСОИ

6. АСОИ состоит из республиканского, местных и объектовых информационных центров, терминальных комплексов и распределенных автоматизированных подсистем.

Республиканский информационный центр создается в составе Центра управления в кризисных ситуациях Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и предназначен для планирования и проведения информационных операций и контроля за функционированием нижестоящих информационных центров, анализа информации, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, систем информирования и оповещения населения.

Местный информационный центр создается в составе территориального управления по чрезвычайным ситуациям и предназначен для планирования и проведения информационных операций, управления трансляциями терминальных комплексов в зоне ответственности, анализа информации, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, систем информирования и оповещения населения.

Объектовый информационный центр создается на потенциально опасных объектах, а также объектах с численностью персонала более пятидесяти работников и предназначен для проведения информационных операций, управления трансляциями терминальных комплексов в зоне ответственности, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, систем информирования и оповещения населения.

Объектовый информационный центр в составе потенциально опасного объекта должен обеспечивать оповещение и информирование всего населения, находящегося в зоне возможного поражения.

7. Терминальные комплексы в зависимости от месторасположения и установки терминальных комплексов включают в свой состав: информационное табло, устройство бегущей строки, звукоусиливающее оборудование, камеры видеонаблюдения, оборудование для радиационного и химического контроля и др.

8. Распределенные автоматизированные подсистемы предназначены для обеспечения сопряжения между информационными центрами и терминальными комплексами и включают подсистемы массового информирования, наблюдения и сбора информации, связи и передачи данных, информационной безопасности, радиационного и химического контроля, звукового сопровождения и информирования, контроля и управления АСОИ и др.

Глава 3. Порядок создания, содержания и использования АСОИ

9. АСОИ республиканского и местного уровней создаются и содержатся Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан во взаимодействии с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента за счет ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований.

АСОИ республиканского и местного уровней могут создаваться и содержаться за счет иных источников, не запрещенных законодательством.

10. АСОИ локального и объектового уровней создаются и содержатся потенциально опасными объектами, а также объектами с численностью персонала более пятидесяти работников за счет ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований, собственных средств организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

11. Соединительные линии и каналы передачи данных, предназначенные для функционирования АСОИ, предоставляются в приоритетном порядке Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан на договорной основе с учетом организации льгот по снижению тарифов на услуги телекоммуникаций.

При этом соответствующие подразделения Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, заключившие договора с содержателями АСОИ, несут ответственность за исправность соединительных линий и каналов передачи данных в соответствии с договорными соглашениями.

12. Электрические сети для функционирования АСОИ предоставляются в приоритетном порядке подразделениями АО «Узбекэнерго» на договорной основе с учетом организации льгот по снижению тарифов на услуги использования электроэнергии.

13. Эксплуатационно-техническое обслуживание АСОИ осуществляется на договорной основе между содержателями АСОИ и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере обслуживания, эксплуатации и ремонта средств связи и информатизации.

Министерства, ведомства и другие организации, являющиеся собственниками оборудования АСОИ, создают и содержат резерв основных деталей, комплектующих и составных частей для проведения эксплуатационно-технического обслуживания АСОИ.

14. Эксплуатационно-техническое обслуживание АСОИ включает периодические регламентные работы, комплексные и технические проверки.

Порядок проведения эксплуатационно-технического обслуживания АСОИ республиканского и местного уровней разрабатывается и утверждается Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

Порядок проведения эксплуатационно-технического обслуживания АСОИ локального и объектового уровней разрабатываются и утверждаются организациями по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

15. Порядок трансляции информации по телерадиоканалам в целях оповещения и информирования населения определяется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана.

16. Порядок оповещения и информирования населения через операторов мобильной связи, осуществляющих деятельность на территории Республики Узбекистан, определяется Министерством по чрезвычайным ситуациям и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

17. В режиме повседневной деятельности терминальные комплексы могут использоваться для трансляции социальной рекламы, рекламно-маркетинговой и другой социально значимой информации в интересах населения республики.

При этом, трансляция социальной рекламы, рекламно-маркетинговой и другой социально значимой информации должна осуществляться в объеме не более семидесяти пяти процентов эфирного времени эксплуатации экранов терминальных комплексов. В остальное время осуществляется трансляция информации по подготовке и информированию населения в области гражданской защиты, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка.

18. В режиме повышенной готовности трансляция социальной рекламы, рекламно-маркетинговой и другой социально значимой информации должна осуществляться в объеме не более пятидесяти процентов эфирного времени эксплуатации экранов терминальных комплексов. В остальное время осуществляется трансляция информации по подготовке и информированию населения о складывающейся обстановке, рекомендациях органов управления, действиях сил, средств и населения по предупреждению возникшей чрезвычайной ситуации или снижению ее последствий.

19. В режиме чрезвычайной ситуации все эфирное время используется для трансляции информации по подготовке и информирования населения о возникшей чрезвычайной ситуации, действиях населения в складывающейся обстановке.

Глава 4. Заключительное положение

20. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке.