О мерах по дальнейшему упорядочению деятельности в сфере использования подземных вод (430-сон)

27.06.2017

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2017 г. № ПП-2954 «О мерах по упорядочению контроля и учета рационального использования запасов подземных вод на 2017 — 2021 годы» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2017 года:

Положение о государственном мониторинге подземных вод согласно приложению № 2.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, районов (городов) в соответствии с порядком, установленным настоящим постановлением, в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить:

принятие на учет эксплуатационных скважин, пробуренных без получения разрешения, но с учетом соблюдения технических требований, с дальнейшим оформлением в установленном порядке разрешения на специальное водопользование;

ликвидацию эксплуатационных скважин, пробуренных без получения разрешения и в нарушение технических требований, с дальнейшим внесением в Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан предложений по подключению соответствующих водопользователей и водопотребителей к альтернативным источникам воды.

3. Определить Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам уполномоченным органом в осуществлении гидрогеологического обследования одиночных и групповых водозаборных сооружений независимо от форм их собственности, а также ведении контроля и учета рационального использования подземных вод в установленном порядке.

31. Установить, что с 1 января 2024 года запрещается пользование подземными водозаборными сооружениями, не оснащенными средствами измерения водопотребления (за исключением физических лиц, принимающих до 5 кубометров подземных вод в сутки для личных и хозяйственных нужд).

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров от 4 августа 2014 г. № 214 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на бурение скважин на воду» (СП Республики Узбекистан, 2014 г., № 8, ст. 78).

5. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

6. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Г.И. Ибрагимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

27 июня 2017 г.,

№ 430

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 27 июня 2017 года № 430

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном мониторинге подземных вод

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель, основные задачи, объекты и порядок ведения государственного мониторинга подземных вод на территории Республики Узбекистан.

2. Государственный мониторинг подземных вод (далее — государственный мониторинг) является составной частью мониторинга недр и окружающей природной среды.

3. Объектом государственного мониторинга являются подземные воды, независимо от их качества, целевого назначения и характера использования.

4. Государственный мониторинг будет состоять из следующих систем:

Регулярное наблюдение за состоянием подземных вод (в том числе минеральных, термальных и промышленных вод);

учет ресурсов и запасов подземных водн, их использования водопотребителями и водозаборных сооружений (эксплуатационных скважин бурения, родников, колодцев и других сооружений, используемых для получения подземных вод);

прогнозирование оценки и изменения количественных и качественных показателей подземных вод.

Данные государственного мониторинга используются для государственных докладов и официальных публикаций, информационного обмена на межведомственном и международном уровнях в установленном порядке, а также для проектирования и строительства объектов, ведения государственного водного кадастра и учета использования и охраны подземных вод.

5. Ведение государственного мониторинга осуществляется в рамках Программ мониторинга окружающей природной среды Республики Узбекистан и ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики.

Мониторинг подземных вод в зависимости от решаемых задач ведется на государственном и производственном уровнях.

Глава 2. Цель и основные задачи государственного мониторинга

6. Основной целью государственного мониторинга является своевременное выявление изменений качественного и количественного состояния подземных вод, их оценка и прогноз, предупреждение и выработка рекомендаций по устранению негативных процессов и их последствий.

7. Основными задачами государственного мониторинга являются:

организация и ведение регулярных наблюдений за состоянием подземных вод;

сбор, обработка, хранение и анализ получаемой информации;

ведение государственного учета ресурсов и запасов подземных вод и их использования;

определение характера и степени техногенного воздействия на ресурсы и запасы подземных вод;

оценка уровня загрязнения и истощения подземных вод;

оценка изменения гидродинамического и гидрохимического режима подземных вод;

разработка прогнозов изменения состояния подземных вод на кратко- и долгосрочные периоды;

обеспечение государственных органов и организаций информацией о состоянии подземных вод.

8. Государственный мониторинг предназначен для оценки состояния подземных вод по качественным и количественным показателям и прогноза изменения, в том числе эксплуатируемых месторождений подземных вод, учета прогнозных ресурсов и запасов подземных вод и их использования, подготовки информации для включения в раздел подземных вод государственного водного кадастра.

Глава 3. Объекты государственного мониторинга

9. Объекты государственного мониторинга подразделяются на:

пресные и слабосолоноватые подземные воды;

минеральные, термальные и промышленные подземные воды;

гидрогеодеформационное поле земли.

10. Государственный мониторинг пресных и маломинерализованных подземных вод состоит из информационно-измерительного мониторинга изменения и состояния гидродинамических и гидрохимических показателей, учета подземных вод и их использования, а также систем их оценки в соответствии с требованиями водного кадастра.

11. Государственный мониторинг минеральных, термальных и промышленных подземных вод представляет собой информационно-измерительную систему наблюдений за состоянием и изменением гидродинамического и гидрохимического режима, с учетом оценки возможности извлечения ценных компонентов из промышленных и попутных вод.

12. Государственный мониторинг гидрогеодеформационного поля земли представляет собой информационно-измерительную систему наблюдений за состоянием и изменением гидродинамического режима подземных вод, связанных с глубинной сейсмотектонической активностью земной коры.

Глава 4. Порядок ведения государственного мониторинга

13. Государственный мониторинг охватывает республиканский (вся территория республики) и локальный (ограниченный физико-географическими, административными и иными границами) уровни.

Государственный мониторинг осуществляется территориальными гидрогеологическими станциями Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии) за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

14. Производственный (локальный) мониторинг охватывает единичные скважины либо группы скважин, расположенных на территории отдельных участков, испытывающих техногенные воздействия на подземные воды.

Производственный (локальный) мониторинг подземных вод осуществляется юридическими и физическими лицами за счет собственных средств.

15. Государственный мониторинг осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Государственный мониторинг осуществляется путем непрерывного измерения состояния подземных вод на наблюдательных пунктах и ​​сбора информации о подземных водах и их использовании.

16. Сеть наблюдательных пунктов государственного мониторинга состоит из кустовых и одиночных скважин, родников, колодцев, гидрометрических постов, по которым ведутся системные наблюдения за изменениями гидродинамических и гидрохимических параметров подземных вод.

Критерии выбора и размещения наблюдательных пунктов определяются Госкомгеологии в соответствии с методикой проведения мониторинга подземных вод.

Все наблюдательные пункты должны иметь инструментальную топографическую привязку в плановом и высотном отношении.

17. Для строительства наблюдательных скважин органами исполнительной власти на местах по запросу Госкомгеологии выделяется отвод земельных участков на местах, с учетом доступа крупногабаритной техники для их ремонта и реконструкции.

171. Учет подземных вод и их использования состоит из следующих операций:

учет ресурсов и запасов подземных вод;

учет водопотребителей, использующих подземные воды (в том числе водозаборных сооружений);

учет объема получаемых подземных вод;

сбор информации о факторах, связанных с образованием и потреблением подземных вод;

ведение базы данных государственного водного кадастра (по части подземных вод).

172. Все водопотребители и водозаборные сооружения, использующие подземные воды, должны быть зарегистрированы и состоять на учете на соответствующих региональных гидрогеологических станциях Госкомгеологии.

Адреса и контактные номера гидрогеологических станций размещены на официальном сайте Госкомгеологии.

173. Работы по временной или постоянной передаче имеющихся водозаборных сооружений другому водопользователю, консервации и исключению из них, а по ликвидации проводятся по согласованию с региональными гидрогеологическими станциями путем составления акта в целях внесения соответствующих изменений в учет подземных вод.

174. Неиспользуемые бесхозные водозаборные сооружения будут закреплены за водопотребителями для последующего целевого пользования. В случае отсутствия водопотребителей водозаборные сооружения будут ликвидированы или переведены на консервацию гидрогеологическими организациями Госкомгеологии за счет средств государственного бюджета.

Бесхозные водозаборные сооружения общего пользования закрепляются за конкретным лицом региональными гидрогеологическими станциями с участием представителей местных органов исполнительной власти с оформлением соответствующего акта.

175. Учет получения подземных вод осуществляется региональными гидрогеологическими станциями путем сбора ведомственной статистической информации водопользователей об использовании подземных вод согласно приложению 3, а также результатов наблюдения за водозаборными сооружениями.

176. Информация о факторах, связанных с образованием и потреблением подземных вод, осуществляется региональными гидрогеологическими станциями путем сбора данных организаций, деятельность которых связана с мониторингом, кадастром, использованием и охраной водных ресурсов и наблюдения за естественным климатом.

Информация, запрашиваемая в рамках государственного мониторинга подземных вод предоставляется бесплатно.

18. Полученная от объектов государственного мониторинга первичная информация подлежит обработке, интерпретации и анализу непосредственно в территориальных гидрогеологических станциях.

Предварительные данные, полученные в результате производственного мониторинга (в том числе ведомственная статистическая информация по форме согласно приложению № 3), ежегодно представляются водопотребителями в соответствующие региональные гидрогеологические станции Госкомгеологии на бумажном или электронном носителе до 15 февраля следующей отчетного года для обработки, интерпретации и анализа.

Обобщенные данные мониторинга подземных вод по соответствующим регионам представляются в центр мониторинга и кадастра подземных вод Госкомгеологии региональными гидрогеологическими станциями ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

19. Информация, предоставленная региональными гидрогеологическими станциями в Центр кадастра и мониторинга подземных вод:

обобщается и подготавливаются необходимые информационные материалы по гидрохимическим и гидродинамическим изменениям состояния подземных вод в целом по республике;

вносится в базу данных государственного кадастра и в установленном порядке направляется по принадлежности в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, Государственный налоговый комитет и Госкомгеологией в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Министерство по чрезвычайным ситуациям и местные органы исполнительной власти.

20. В случае получения информации о выявлении особо опасных и предельно допустимых процессов изменения состояния подземных вод, она оперативно представляется в Госкомгеологии, Госкомэкологии и МЧС для принятия соответствующих мер.

Глава 5. Организация ведения государственного мониторинга

21. Ведение государственного мониторинга осуществляется в рамках проектов территориальных гидрогеологических станций, утверждаемых Госкомгеологии в установленном порядке.

Необходимая документация, связанная с ведением государственного мониторинга, подлежит учету и сохранению в соответствующих территориальных гидрогеологических станциях в установленном порядке.

22. Начальник областной гидрогеологической станции, ведущий гидрогеолог и главные геологи региональных гидрогеологических организаций Госкомгеологии являются государственными инспекторами мониторинга подземных вод.

Главный государственный инспектор по мониторингу подземных вод и его заместитель назначаются и освобождаются от должности председателем Госкомгеологии.

23. Государственные инспекторы имеют право проводить регулярные измерения состояния подземных вод в наблюдательных пунктах, включая пункты производственного (локального) мониторинга, находящихся в ведении юридических и физических лиц.

При этом о предстоящем проведении измерений состояния подземных вод в наблюдательных пунктах производственного (локального) мониторинга юридические и физические лица заблаговременно уведомляются с соответствующим обоснованием.

24. Юридические и физические лица, получившие уведомления о проведении измерений состояния подземных вод, обязаны обеспечить беспрепятственный допуск к наблюдательным пунктам и представить информацию о проведении производственного мониторинга, с копиями соответствующих отчетов по использованию подземных вод.

25. Мониторинг за использованием и добычей подземных вод осуществляется юридическими и физическими лицами, а в случае нарушений правил бурения скважин на воду государственными инспекторами даются инструкции по устранению недостатков и указываются сроки выполнения необходимых мер и их исполнения.

Копии предписаний представляются государственными инспекторами в Госкомгеологии для учета и контроля.

Форма предписания приведена в приложении № 2 к настоящему Положению. Бланки предписаний имеют порядковый номер, по которым в специальном журнале ведется их регистрация.

26. Невыполнение инструкций в указанные сроки вместе с документами о нарушении условий использования подземных вод служат основанием для обращения в соответствующие органы государственного контроля или правоохранительные органы и привлечения к ответственности юридических и физических лиц в рамках закона.

27. Государственные инспекторы в рамках своей деятельности подотчетны Госкомгеологии, отчет о выполняемой ими работе систематически рассматривается на заседании научно-технического совета Госкомгеологии и гидрогеологических предприятий.

Глава 6. Заключительные положения

29. Государственные инспекторы, а также юридические и физические лица, использующие подземные воды, несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемой информации по результатам государственного и производственного мониторинга.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о государственном мониторинге подземных вод

СХЕМА

осуществления государственного мониторинга подземных вод

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о государственном мониторинге подземных вод

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 27 июня 2017 года № 430

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан

4. В Положении о порядке выдачи разрешения на специальное водопользование и водопотребление, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 14 июня 2013 г. № 171 (СП Республики Узбекистан, 2013 г., № 6, ст. 40):

а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. Не допускается выдача разрешения на специальное водопользование и водопотребление из:

неучтенных в установленном порядке скважин на воду;

неутвержденных в установленном порядке эксплуатационных запасов подземных вод для групповых водозаборов (двух и более скважин)»;

б) пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

«К разрешению на специальное водопользование и водопотребление по использованию подземных вод прилагаются обязанности водопользователя и водопотребителя по рациональному использованию водных ресурсов, ведению надлежащего учета объема забираемой воды, предотвращению воды от загрязнения и истощения, а также представлению в установленном порядке уполномоченным государственным органам систематической отчетности»;

в) дополнить пунктами 231 и 232 следующего содержания:

«231. В течение срока действия разрешения на специальное водопользование и водопотребление по использованию подземных вод юридическими и физическими лицами, получившими разрешения:

ежедневно ведется в специальном журнале учет объема забираемых подземных вод;

ежегодно не позднее 10 января в территориальные гидрогеологические станции Госкомгеологии представляется отчет об использовании подземных вод по форме, утверждаемой Госкомгеологии.

232. Юридические и физические лица, получившие разрешение на специальное водопользование и водопотребление по использованию подземных вод, в период срока его действия имеют право на проведение консервации и расконсервации эксплуатационных скважин, оформляемых соответствующими актами с участием представителей региональных управлений Госкомэкологии, территориальных гидрогеологических станций Госкомгеологии и инспекций Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат»»;

г) в пункте 24 слова «на три года» заменить словами «не более одного года»;

д) абзац четвертый пункта 25 дополнить словами «и выполнении надлежащим образом обязанностей водопользователя и водопотребителя по рациональному использованию подземных вод».

6. Абзац шестой пункта 5 Положения о порядке организации строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 3 февраля 2015 г. № 19 (СП Республики Узбекистан, 2015 г., № 2, ст. 6), изложить в следующей редакции:

«разрешение на бурение скважин на воду — документ разрешительного характера, выдаваемый Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в установленном порядке».