О мерах по кардинальному совершенствованию системы управления государственной ветеринарной службой (УП-5067-сон)

01.06.2017

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях кардинального совершенствования системы государственного управления в области ветеринарии, эффективной организации работы по защите здоровья животных, усиления государственного ветеринарного надзора и повышения качества ветеринарного сервиса, обеспечения эпизоотического благополучия и безопасности продовольствия, создания благоприятных условий для производства продукции и сырья животного происхождения, востребованных и конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, дальнейшего развития системы ветеринарной службы:

1. Образовать Государственный комитет ветеринарии Республики Узбекистан на базе Главного государственного управления ветеринарии при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.

2. Определить основными задачами и направлениями деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан:

проведение единой государственной политики, обеспечение реализации нормативно-правового регулирования в области ветеринарии, координацию взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах в данной области, осуществление лицензирования ветеринарной деятельности;

разработку государственных программ по дальнейшему развитию ветеринарной службы, обеспечению охраны территории страны от заноса заразных болезней животных, внедрению современных методов профилактики здоровья и лечения животных, производству новых видов и форм ветеринарных лекарственных средств, основанных на внедрении достижений отечественной и зарубежной науки;

осуществление мониторинга за эффективностью проводимых работ в части обеспечения эпизоотического благополучия, раннего выявления, диагностики и профилактики распространения заразных болезней животных;

обеспечение государственного надзора за соблюдением законодательства о ветеринарии, организации своевременной разработки и качественной реализации на системной основе мер по профилактике правонарушений в области ветеринарии;

координацию деятельности ведомственной и производственной служб в сфере защиты здоровья животных от болезней и обеспечения безопасности продукции и сырья животного происхождения;

осуществление контроля за качеством и оборотом ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок;

организацию системной переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствование форм и методов работы руководителей и специалистов, в том числе подведомственных структур, повышение их ответственности за своевременное и качественное исполнение возложенных задач;

всестороннее развитие научного, методологического и образовательного потенциала в сфере ветеринарии, определение направлений научных исследований, координацию внедрения в ветеринарную практику результатов фундаментальных и прикладных исследований, инновационных разработок;

расширение международного сотрудничества и внедрения передовых технологий и методов работы в деятельность отечественных служб ветеринарии.

3. Образовать в системе Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан:

Комитет ветеринарии Республики Каракалпакстан, управления ветеринарии областей и города Ташкента на базе территориальных государственных ветеринарных управлений;

отделы ветеринарии районов (городов) на базе территориальных государственных ветеринарных отделов.

Комитет ветеринарии Республики Каракалпакстан, управления ветеринарии областей и города Ташкента подотчетны Государственному комитету ветеринарии Республики Узбекистан и, соответственно, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента.

4. Установить, что:

председатель Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан;

заместители председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан;

председатель Комитета ветеринарии Республики Каракалпакстан назначается и освобождается от должности Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с Государственным комитетом ветеринарии Республики Узбекистан;

начальники управлений ветеринарии областей и города Ташкента назначаются и освобождаются от должности председателем Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан по представлению хокимов областей и города Ташкента;

начальники отделов ветеринарии районов (городов) назначаются и освобождаются от должности председателем Комитета ветеринарии Республики Каракалпакстан, начальниками управлений ветеринарии областей и города Ташкента по представлению хокимов районов (городов);

председатель Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан является Главным государственным ветеринарным инспектором Республики Узбекистан, его заместители — заместителями Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Узбекистан, ветеринарные специалисты Управления государственного ветеринарного надзора Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан являются государственными ветеринарными инспекторами в пределах своих полномочий;

начальник Управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе и на транспорте является главным государственным ветеринарным инспектором на государственной границе и на транспорте, а его заместители — заместителями главного государственного ветеринарного инспектора на государственной границе и на транспорте;

председатель Комитета ветеринарии Республики Каракалпакстан, начальники управлений ветеринарии областей и города Ташкента являются главными государственными ветеринарными инспекторами Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а их заместители — соответственно заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

начальники отделов ветеринарии районов (городов) являются главными государственными ветеринарными инспекторами соответственно районов (городов);

заведующие ветеринарными участками и лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках являются государственными ветеринарными инспекторами на соответствующих участках и рынках;

начальники и ветеринарные врачи пограничных и транспортных ветеринарных пунктов (участков) являются государственными ветеринарными инспекторами соответственно пограничных и транспортных ветеринарных пунктов (участков).

5. Определить, что:

Государственный комитет ветеринарии Республики Узбекистан является правопреемником по правам и обязательствам Главного государственного управления ветеринарии при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан;

решения Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан, принятые в пределах его полномочий и имеющие нормативно-правовой характер, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах, другими организациями, должностными лицами и гражданами;

государственная ветеринарная служба содержится за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.

6. Согласиться с предложениями Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан о:

передаче Научно-исследовательского института ветеринарии из ведения Узбекского научно-производственного центра сельского хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в структуру Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан;

ликвидации Республиканской противоэпизоотической экспедиции и Отряда по борьбе с ящуром животных с возложением их функций на Управление защиты здоровья животных Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан;

создании Республиканского государственного центра диагностики болезней животных и безопасности продовольствия на базе Государственной лаборатории по особо опасным болезням животных, Государственной ветеринарной лаборатории по болезням птиц и Республиканской государственной ветеринарной лаборатории;

преобразовании Государственной лаборатории по контролю качества ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок в Государственный научный центр по контролю качества и оборота ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан в недельный срок внести в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан о мерах по организации деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан.

8. Государственному комитету ветеринарии Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

9. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 июня 2017 г.,

№ УП-5067

КОММЕНТАРИЙ

к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию системы управления государственной ветеринарной службой»

За последние годы в республике в рамках мер по дальнейшему развитию животноводства и обеспечению стабильного увеличения поголовья скота и птицы важная роль отводится совершенствованию государственной ветеринарной службы, которая при рациональной организации структуры, эффективном использовании научно-лабораторного, кадрового и материально-технического потенциала способна стать мощным институтом по защите животных от болезней, предотвращению проникновения в республику и распространения инфекционных заболеваний животных, обеспечению защиты населения от общих для человека и животных болезней, обеспечению безопасности пищевых продуктов. В результате планомерной работы за годы независимости в республике существенно возросло поголовье крупного рогатого скота — в 2,4 раза, овец и коз — в 2 раза, птицы — в 1,9 раза, увеличились объемы производства мяса — в 2,8 раза, молока — в 2,7 раза, яиц — в 3,3 раза. Вместе с тем проведенный анализ действующей системы государственной ветеринарной службы выявил ряд недостатков и нерешенных вопросов, в частности: государственная ветеринарная служба значительно отстает от жестких современных требований, предъявляемых к обеспечению профилактики здоровья животных, их своевременного и качественного лечения; отсутствие единой вертикали управления, высокий уровень моральной и физической изношенности материально-технической базы отрасли; отсутствие системной работы по внедрению в практику научных разработок и налаживанию производства современных ветеринарных лекарственных средств и препаратов, инновационных методов профилактики и лечения; не налажено взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями в части подготовки, переподготовки и повышения квалификации отраслевых кадров. В целях кардинального совершенствования государственного управления в области ветеринарии, обеспечения эпизоотического благополучия и безопасности продовольствия, а также для решения других задач, предусмотренных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в Год диалога с народом и интересов человека, повышения качества ветеринарного сервиса, дальнейшего развития государственной ветеринарной службы, как базисной составляющей ветеринарной отрасли, приняты Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию системы управления государственной ветеринарной службой» и постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по организации деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан». Указом на базе Главного государственного управления ветеринарии при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан образован самостоятельный Государственный комитет ветеринарии Республики Узбекистан с определением в числе его основных задач и функций: проведение единой государственной политики и разработка государственных программ, обеспечение реализации нормативно-правового регулирования в области ветеринарии, координация взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах в данной области; осуществление мониторинга за эффективностью проводимых работ в части обеспечения эпизоотического благополучия, раннего выявления, диагностики и профилактики распространения заразных болезней животных; координация деятельности ведомственной и производственной служб, а также частной ветеринарной деятельности в сфере защиты здоровья животных от болезней и обеспечение безопасности продукции и сырья животного происхождения; осуществление контроля за качеством и оборотом ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок; определение направлений научных исследований, координация внедрения в ветеринарную практику результатов фундаментальных и прикладных исследований, инновационных разработок, расширение в этих целях международного сотрудничества и внедрение передовых технологий и методов работы в деятельность отечественных служб ветеринарии. Для выполнения возложенных задач и функций Государственным комитетом ветеринарии будут разработаны и внедрены механизмы взаимодействия с органами государственного и хозяйственного управления, органами самоуправления граждан, а также усовершенствованная система идентификации и учета животных. В целях повышения уровня научных исследований в области ветеринарии принятым Указом: Научно-исследовательский институт ветеринарии передан из ведения Узбекского научно-производственного центра сельского хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в структуру Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан; на базе ликвидированных Республиканской государственной ветеринарной лаборатории, Государственной лаборатории по особо опасным болезням животных и Государственной ветеринарной лаборатории по болезням птиц создан Республиканский центр диагностики болезней животных и безопасности продовольствия; Государственная лаборатория по контролю качества ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок преобразована в Государственный научный центр по контролю качества и оборота ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок. Постановлением Президента Республики Узбекистан утверждены структура Государственного комитета ветеринарии Республики Узбекистан и его подразделений, а также Программа мер по совершенствованию деятельности государственной ветеринарной службы Республики Узбекистан на 2017 — 2021 годы, направленная на решение следующих приоритетных задач: разработка предложений по совершенствованию ветеринарного законодательства и контроля за его соблюдением; укрепление материально-технической базы Государственной ветеринарной службы; модернизация имеющихся и создание новых мощностей по производству ветеринарных лекарственных средств и инструментов для применения в области ветеринарии; совершенствование существующих методов и средств диагностики, лечения и профилактики болезней животных и обеспечение населения безопасным и доброкачественным продовольствием. Реализация указа и постановления Президента Республики Узбекистан будет способствовать: во-первых, проведению единой государственной политики в сфере ветеринарии; во-вторых, обеспечению активной и продуктивной взаимосвязи науки с ветеринарной практикой; в-третьих, укреплению существующего кадрового потенциала и формированию квалифицированного резерва кадров; в-четвертых, подъему на качественно новый уровень деятельности отрасли в решении задач обеспечения здоровья животных и безопасности продовольствия.