О судебной практике по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ (12-сон)

28.04.2017

Постановление

Пленума Верховного суда Республики Узбекистан

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ, повышения качества отправления правосудия по делам данной категории, на основании статьи 17 Закона «О судах» Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет :

1. Обратить внимание судов, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ, создают серьезную угрозу здоровью населения, экономическим и нравственным устоям общества, негативно влияют на семейные отношения, порождают иные социальные проблемы.

2. При рассмотрении дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ, следует руководствоваться статьями 270 — 276 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (далее по тексту — УК), Законом Республики Узбекистан от 19 августа 1999 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 ноября 2015 года № 330 «О совершенствовании порядка ввоза, вывоза и транзита через территорию Республики Узбекистан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также контроля за их оборотом», Единой конвенцией о наркотических средствах (Вена, 1961 года), Конвенцией о психотропных веществах (21 февраля 1971 года, Вена), Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (20 декабря 1988 года, Вена), а также другими международными соглашениями Республики Узбекистан в данной сфере.

3. Разъяснить, что под незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ понимается их ввоз (вывоз) в Республику Узбекистан, транзит, хранение, отпуск, реализация, распределение, приобретение, перевозка, пересылка, разработка, производство, изготовление, использование, уничтожение, а также культивирование наркотикосодержащих растений, совершаемые в нарушении условий и порядка, установленных законодательством Республики Узбекистан.

4. В соответствии с законом административная и уголовная ответственность наступает за незаконный оборот лишь тех наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ, которые включены в следующие списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 ноября 2015 года № 330:

Список наркотических средств, оборот которых в Республике Узбекистан запрещён (список I);

Список наркотических средств, оборот которых в Республике Узбекистан ограничен (список II);

Список психотропных веществ, оборот которых в Республике Узбекистан ограничен (список III);

Список прекурсоров, оборот которых в Республике Узбекистан ограничен (список IV).

При этом следует иметь в виду, что за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ без цели сбыта в малых размерах виновные во всех случаях подлежат административной ответственности (статья 56 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности). Если указанные действия совершены с целью сбыта, деяние подлежит квалификации по части первой статьи 273 УК.

5. Под незаконным ввозом (вывозом), транзитом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ понимается их перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан в нарушение порядка, установленного законодательством.

При квалификации действий, связанных с незаконным ввозом (вывозом), транзитом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 6 сентября 2013 года № 18 «О судебной практике по делам о нарушении таможенного законодательства и контрабанде».

6. Под незаконным хранением наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать умышленные действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество.

7. Под незаконным отпуском, реализацией, распределением наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать умышленные действия работника аптечных или лечебно-профилактических учреждений, имеющих лицензию на такой вид деятельности, выразившиеся в выдаче таких средств или веществ физическому либо юридическому лицу в нарушение установленного порядка.

8. Незаконным приобретением наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, либо в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, а также в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в перечни наркотических средств, их аналогов и психотропных веществ, сбор остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосордержащих растений, после завершения их уборки.

9. Под незаконной перевозкой наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает их из одного места в другое, в том числе в пределах одного населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение установленного законодательством порядка перевозки указанных средств и веществ уполномоченными лицами, юридических лиц, имеющих лицензию на такой вид деятельности.

10. Под незаконной пересылкой наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать умышленные действия лица, направленные на их перемещение в почтовых отправлениях, посылках или багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также через другого лица без его непосредственного участия в нарушение порядка, установленного законодательством.

11. Под незаконной разработкой следует понимать умышленные действия по разработке новых наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ в нарушение порядка, установленного законодательством, т.е. без государственного заказа на это и без лицензии на указанный вид деятельности.

12. Под незаконным производством наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств, их аналогов или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, производство их партиями, в расфасованном виде).

13. Под незаконным изготовлением наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотические средства, психотропные вещества.

Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ водой без дополнительной обработки (выпаривание, рафинирование, возгонка и т.п.), в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление наркотических средств.

14. Под незаконным использованием наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать действия, совершенные в нарушение правил и порядка, установленных законодательством для законного оборота указанными средствами или веществами.

15. Под незаконным уничтожением наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ следует понимать умышленные действия, направленные на уничтожение таких средств или веществ в нарушение условий и порядка, установленных законодательством.

Поскольку в уголовном законе не содержится специальная норма, предусматривающая ответственность за незаконное уничтожение наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ действия виновного в таких случаях подлежат квалификации по соответствующим статьям УК, устанавливающим ответственность за должностные преступления.

16. Под незаконным культивированием наркотикосодержащих растений следует понимать деятельность, связанную с созданием специальных условий для посева и выращивания таких растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к существующим климатическим условиям, осуществляемая с нарушением законодательства.

17. Имея в виду, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное), их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства, а также установления принадлежности растений к наркотикосодержащим культурам требуются специальные знания, по каждому делу должны быть получены соответствующие заключения экспертов или специалистов.

Согласно статье 12 Закона Республики Узбекистан от 1 июня 2010 года № ЗРУ-249 «О судебной экспертизе» любые экспертизы с использованием наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ проводятся государственными судебно-экспертными учреждениями.

18. Решение вопроса об отнесении наркотического средства, их аналогов, психотропного вещества к определенному размеру относится к компетенции органов дознания, предварительного следствия и суда, которые при этом должны руководствоваться размерами, указанными в приложениях к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 ноября 2015 года № 330 «О совершенствовании порядка ввоза, вывоза и транзита через территорию Республики Узбекистан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также контроля за их оборотом».

В тех случаях, когда наркотическое средство, их аналогов или психотропное вещество находится в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), размер наркотического средства, их аналогов или психотропного вещества должен определяться без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси.

19. Следует обратить внимание судов, что по статье 270 УК наступает уголовная ответственность за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений.

Под посевом запрещенных к возделыванию культур следует понимать посев семян или высадка рассады таких культур без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях либо в приспособленных посудах. Данное преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений. В зависимости от размера площади посева действия виновного квалифицируются по соответствующим частям статьи 270 УК, при этом для квалификации деяния по части первой данной статьи размер площади посева должен быть менее 250 квадратных метров.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию культур следует понимать уход за их посадками и всходами с целью доведения до стадии созревания. Если лицо культивирует запрещенные к возделыванию культуры на разных площадях, то при квалификации содеянного следует исходить из фактически засеянной суммарной площади.

Если посев или выращивание запрещенных к возделыванию культур сопряжен с последующим изготовлением, хранением, провозом, пересылкой с целью сбыта или без цели сбыта, а равно сбытом, продажей наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, такие действия следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 270 и соответствующими статьями УК.

20. В соответствии со статьей 271 УК ответственность за завладение наркотическими средствами, психотропными веществами наступает в случаях незаконного их изъятия из предприятий, организаций и учреждений, с земель сельскохозяйственных предприятий, выращивающих в установленном порядке наркотикосодержащие растения, а также незаконного изъятия у граждан, владеющих ими правомерно или незаконно.

Завладение наркотическими средствами, психотропными веществами, совершенное путем разбоя, вымогательства, грабежа, мошенничества, кражи, присвоения или растраты, злоупотребления должностным положением следует квалифицировать по соответствующей части статьи 271 УК и не требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за хищение чужого имущества.

Органам предварительного следствия и судам следует по каждому делу выяснять цель незаконного завладения наркотическими средствами, психотропными веществами. При установлении, что завладение такими средствами или веществами совершено для их последующего сбыта (продажи), действия виновного следует квалифицировать дополнительно по статьям 25, 273 УК, как приготовление или покушение к указанным преступлениям.

21. Под незаконным сбытом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, частью первой статьи 273 УК, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи (продажа, дарение, мена, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу. При этом сама передача лицом средств, веществ, растений может быть осуществлена непосредственно либо иным способом (например, путем сообщения о месте их хранения, проведения закладки в обусловленном месте).

Не может расцениваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ путем инъекции, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе.

Ответственность лица за незаконный сбыт наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ по соответствующей части статьи 273 УК наступает в зависимости от их размера.

Поскольку незаконный сбыт наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ в форме продажи в крупном размере является наиболее общественно-опасной формой их сбыта данное деяние подлежит квалификации по части пятой статьи 273 УК. Сбыт указанных средств или веществ в крупном размере во всех других формах влечет ответственность по другим соответствующим частям статьи 273 УК.

В случаях, когда виновным сбыта лишь часть наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, а другая часть обнаружена впоследствии в ходе дознания или предварительного следствия, ответственность наступает отдельно за незаконный сбыт и отдельно за незаконное хранение наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ (в случае, если не установлен умысел на сбыт указанных средств или веществ) в зависимости от их размера.

22. Разъяснить, что действия лица по сбыту наркотических средств, их аналогов или психотропных веществ за иностранную валюту в значительном, крупном, особо крупном размерах не подлежат дополнительной квалификации по соответствующей части статьи 177 УК, так как данная статья предусматривает ответственность за незаконное приобретение или сбыт самих валютных ценностей (иностранной валюты), а не за использование таких валютных ценностей в качестве средства оплаты.

23. Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ какие-либо иные средства или вещества, должны квалифицироваться как мошенничество, а действия приобретающего — как покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ.

24. Если лицо передает приобретателю наркотические средства, их аналогов, психотропные вещества по просьбе (поручению) другого лица, которому фактически они принадлежат, действия лица, передающего эти средства или вещества, следует квалифицировать как соисполнительство в незаконном сбыте указанных средств, веществ, лишь в случае, когда оно достоверно знало о характере содержимого.

25. При решении вопроса о наличии у виновного умысла на незаконный сбыт наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ (части первая, вторая, третья, пятая статьи 273 УК) суды должны исходить из совокупности доказательств о том, что эти средства или вещества реально подготовлены к сбыту. Такими доказательствами являются, например, обнаружение наркотических средств, их аналогов или психотропных веществ в размерах, исключающих только употребление, расфасовка таких средств или веществ на определенные дозы, сокрытие их при перевозке или пересылке в специальных тайниках, наличие оборудования для их изготовления, заключение экспертизы о том, что виновный наркоманией не страдает и т.д. В зависимости от установленных по делу фактических обстоятельств действия виновного следует квалифицировать по части первой либо второй статьи 25 и соответствующей части статьи 273 УК.

26. Под организацией притона (часть четвертая статьи 273 УК) следует понимать умышленные действия, направленные на его создание, например, подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование расходов на ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления или распространения наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ несколькими лицами. Организация притона считается оконченным с момента совершения какого-либо действия по его созданию.

Под содержанием притона следует понимать умышленные действия, направленные на его функционирование, т.е. по использованию по назначению помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств, их аналогов или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с эксплуатацией помещения (внесение арендной платы, регулирование посещаемости клиентов, обеспечение охраны и т.п.). По смыслу закона содержание притона будет оконченным преступлением лишь в том случае, если такое помещение фактически использовалось для потребления или распространения наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ. При этом не имеет значения, преследовал ли виновный корыстную или иную цель.

Если организатор или содержатель притона при этом сбывал наркотические средства, их аналогов или психотропные вещества либо вовлекал других лиц к их потреблению, его действия при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью статьи 273 УК и статьей 274 УК.

27. Обратить внимание судов, что уголовная ответственность лица по пункту «а» части второй статьи 270, пункту «а» части второй статьи 271, пункту «а» части третьей статьи 273, пункту «а» части четвертой статьи 274, пункту «б» части второй статьи 276 УК наступает в случае осуждения его ранее за какое-либо совершенное преступление, предусмотренное в главе XIX УК. Квалификация деяния по указанному признаку недопустима, если за ранее совершенное преступление лицо было освобождено от уголовной ответственности либо судимость за него погашена или снята в установленном законом порядке.

28. В соответствии с законом лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, их аналогов, психотропные вещества, освобождается судом от наказания, если сданное средство или вещество не составляет размер, превышающий небольшой (часть шестая статьи 273 УК), или крупный размер (частью третьей статьи 276 УК).

29. Под вовлечением в потребление наркотических средств, их аналогов, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у лица желания к их употреблению (уговоры, предложения, советы и т.п.), а также обман, угрозы, физическое насилие, ограничение свободы и т.п. с целью употребления таких средств или веществ лицом, на которое оказывается воздействие. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы вовлекаемое лицо фактически употребило наркотическое средство, их аналогов, психотропное или другое вещество, влияющее на интеллектуально-волевую деятельность. В таких случаях действия виновного, составляющие признаки иного преступления, подлежат отдельной квалификации по соответствующим статьям УК.

Действия виновного, направленные на вовлечение в потребление наркотических средств, их аналогов, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность одновременно двух и более лиц, надлежит квалифицировать по пункту «в» части четвертой статьи 274 УК.

Если в потребление наркотических средств, их аналогов, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, вовлечено несовершеннолетнее лицо, действия виновного подлежат квалификации, по специальной норме, то есть по соответствующей части статьи 127 УК.

30. Субъектом преступления, предусмотренного статьей 275 УК, может быть лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в части первой данной статьи.

Нарушение правил оборота наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ может быть совершено лицом как умышленно, так и по неосторожности. При этом для определения наличия состава данного преступления необходимо установить нарушение лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для производства таких средств или веществ, находящихся под специальным контролем.

31. Разъяснить, что проведение судебно-химической экспертизы по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, является одним из обязательных условий доказывания виновности.

На решение такого вида экспертизы целесообразно поставить следующие вопросы:

является ли изъятое средство или вещество наркотическим, его аналогом, психотропным, если да, какой его вид, количество и чистый вес активного вещества;

имеются ли на изъятом объекте остатки (микрочастицы) или следы наркотического средства, его аналога, психотропного вещества;

к какому виду относится растение, изъятое с конкретного земельного участка и является ли оно наркотикосодержащим;

являются ли изъятые средства или вещества однородными, имеют ли они общий источник происхождения по способу (технологии) изготовления, условиям хранения, использованному исходному сырью, месту произрастания данного растительного сырья.

32. По делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ в необходимых случаях необходимо проведение наркологической экспертизы для выяснения вопроса о том, страдает ли виновное лицо наркоманией или токсикоманией и решения вопроса о направлении его на принудительное лечение.

В соответствии со статьей 96 УК принудительное лечение от наркомании или токсикомании назначается не только в отношении осужденных к лишению свободы, но и в случаях назначения наказания, не связанного с лишением свободы.

33. Судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 14 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» государственными органами, осуществляющими такую деятельность может проводиться контролируемое приобретение, т.е. специальное мероприятие, заключающееся в приобретении, наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ без цели потребления или сбыта для установления и документирования факта нарушения законодательства, который должен проводиться при строжайшем соблюдении соответствующих требований уголовно-процессуального законодательства.

34. Судам при назначении наказания по делам данной категории следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 3 февраля 2006 года № 1 «О практике назначения судами уголовного наказания».

Строгой ответственности подлежат организаторы и активные участники, в том числе, продавцы, сбытчики наркотических средств, их аналогов или психотропных веществ, лица, обеспечившие ввоз в Республику Узбекистан или транзит таких средств или веществ через ее территорию, ранее судимые за аналогичные преступления, вовлекшие в эти преступления несовершеннолетних и т.д.

Вместе с тем, суды обязаны обсуждать вопрос о назначении наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении лиц, незаконно изготовивших, приобретавших, хранивших наркотические средства, их аналогов, психотропные вещества без цели сбыта, а равно их культивирующих женщин, мужчин старше шестидесяти лет, несовершеннолетних и иных лиц, чье перевоспитание возможно без изоляции от общества.

35. Вопрос о вещественных доказательствах по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами, суды должны разрешать в приговоре, строго руководствуясь установленным порядком их хранения, сдачи государству и уничтожения.

Обратить внимание судов на необходимость осуществления постоянного контроля за исполнением приговора в части уничтожения вещественных доказательств такого вида.

36. Суду Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому судам, а также Военному суду Республики Узбекистан обеспечить надзор за правильностью рассмотрения судами дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ, и принимать необходимые меры к своевременному исправлению судебных ошибок.

37. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 27 октября 1995 года № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, составляющих незаконный оборот наркотических средств, или психотропных веществ» и постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 22 августа 1997 года № 13 «О выполнении судами Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 27 октября 1995 года № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, составляющих незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ».

Председатель Верховного суда Ш. ГАЗИЕВ

Секретарь Пленума, судья Верховного суда Д. КАМИЛОВ

г. Ташкент,

28 апреля 2017 г.,

№ 12