Об информации министра по делам культуры и спорта Республики Узбекистан Б. Ахмедова «Об исполнении Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия» (513-III-сон)

05.08.2016

Постановление

Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан, заслушав информацию министра по делам культуры и спорта Республики Узбекистан Б. Ахмедова «Об исполнении Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия», отмечает, что в Узбекистане проводится последовательная работа по охране и использованию объектов культурного наследия. Определены и реализуются основные направления государственной политики в этой области, при этом особое внимание уделяется совершенствованию сферы охраны и использования объектов культурного наследия, их восстановлению и реставрации, обеспечению по мере возможности их сохранения в первозданном виде.

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан приняты законы «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «Об охране и использовании объектов культурного наследия», «Об охране и использовании объектов археологического наследия», «Об архивном деле», «О музеях», которые служат надежными правовыми основами охраны и использования объектов культурного наследия. Также ратифицированы Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.), Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия (Париж, 17 октября 2003 г.), Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (Париж, 14 ноября 1970 г.).

По инициативе Главы нашего государства в международном масштабе под эгидой ЮНЕСКО отмечались 2750-летие Самарканда, 2700-летие городов Карши и Шахрисабз, 2500-летие городов Хива, Бухара и Термез, 2200-летие города Ташкента, 2000-летие города Маргилан, что явилось признанием общемирового значения историко-культурного наследия узбекского народа.

На территории нашей страны расположены 7345 объектов материального культурного наследия, из них 4124 — археологические, 2277 — архитектурные, 657 — монументальные произведения искусства, 287 — достопримечательные места и 53 — объекты нематериального культурного наследия. В Список всемирного наследия ЮНЕСКО включены как охраняемые исторические памятники города Самарканд, Бухара, Хива и Шахрисабз, так и объекты нематериального культурного наследия народный праздник Навруз, Байсунская весна, искусство национальной музыки — Каттаашула, Шашмаком, искусство национального юмора — Аския. Кроме того, в музеях насчитываются более 2,5 млн музейных предметов и коллекций, в архивах хранятся миллионы документов, являющихся объектами культурного наследия.

Министерство по делам культуры и спорта Республики Узбекистан в качестве ответственной организации участвует в реализации Государственной программы по охране, хранению, пропаганде и использованию объектов нематериального культурного наследия на 2010 – 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 октября 2010 года.

Осуществляется государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия. Ведется работа по координации деятельности органов государственного управления по вопросам охраны и использования объектов культурного наследия, выявлению, учету, охране, популяризации и использованию объектов культурного наследия, а также их историко-культурной экспертизе.

Вместе с тем, результаты изучений состояния исполнения Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия» и контрольно-аналитических мероприятий по данному вопросу показывают, что еще имеются недостатки и проблемы в вопросах проведения инвентаризации, подготовки паспортов, определении границ, охраны, реставрации, изучения и пропаганды объектов культурного наследия.

В частности, не разработаны важные подзаконные акты, касающиеся порядка осуществления государственного контроля за охраной, сохранением и использованием объектов культурного наследия, порядка определения границ охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зон охраняемого природного ландшафта и режимов их содержания, порядка создания и режимов содержания особо охраняемых историко-культурных территорий, определенные данным Законом.

Не в полной мере осуществляется ведение государственного кадастра и не обеспечивается разработка проектов зон охраны объектов материального культурного наследия, а также установления охранных знаков на объектах материального культурного наследия. Так, из имеющихся 7345 объектов материального культурного наследия, государственный кадастр сформирован лишь в отношении 1255 (17%).

Требуется улучшение работ по выявлению и учету объектов культурного наследия, необходимо сформировать полный категорированный список экспонатов, коллекций и архивных документов, хранящихся в музеях, архивах, библиотеках и иных местах, которые обладают признаками объекта культурного наследия.

Имеется необходимость дальнейшего совершенствования ряда положений и норм Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия», а также других актов законодательства в части охраны и использования объектов культурного наследия.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра по делам культуры и спорта Республики Узбекистан Б. Ахмедова «Об исполнении Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия».

2. Министерству по делам культуры и спорта Республики Узбекистан:

принять безотлагательные меры по разработке и принятию в установленном порядке подзаконных актов, касающихся порядка осуществления государственного контроля за охраной, сохранением и использованием объектов культурного наследия, порядка определения границ охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зон охраняемого природного ландшафта и режимов их содержания, порядка создания и режимов содержания особо охраняемых историко-культурных территорий;

принять дополнительные меры, направленные на совершенствование государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность и внесения их в Государственный кадастр объектов материального культурного наследия и Список объектов нематериального культурного наследия;

совместно с агентством «Узархив» провести инвентаризацию объектов культурного наследия, хранящихся в архивах, а также разработать подзаконные акты, регулирующие порядок учета, хранения и использования объектов культурного наследия, хранящихся в архивах.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан рекомендовать принять дополнительные меры по безусловному выполнению Государственной программы по охране, сохранению, пропаганде и использованию объектов нематериального культурного наследия на 2010 – 2020 годы, а также по реализации мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы объектов культурного наследия.

4. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки образования культуры и спорта продолжить инвентаризацию законодательства и с заинтересованными организациями подготовить и внести в установленном порядке предложения по совершенствованию Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия», а также других актов законодательства в части охраны и использования объектов культурного наследия.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ИСМОИЛОВ

г. Ташкент,

5 августа 2016 г.,

№ 513-III